АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-2096/2024  

«05» июля 2024 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2024 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,  при ведении протокола судебного заседания судьей Малыгиной М.А. (при отсутствии  

возражений сторон) рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального  района Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Бобров,  Воронежская обл.,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Бобровский Пищекомбинат»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Бобров, Воронежская обл.,  

о взыскании 1 169 624 руб. 47 коп. неосновательного обогащения за пользование  земельным участком 36:02:0100139:23 за период с 11.05.2021 по 19.12.2023, 283 145  руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,  

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; 

установил:

Администрация городского поселения город Бобров Бобровского  муниципального района Воронежской области (далее – истец, Администрация)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Бобровский Пищекомбинат» (далее – ответчик, ООО «Бобровский  Пищекомбинат») о взыскании о взыскании 1 169 624 руб. 47 коп. неосновательного  обогащения за пользование земельным участком 36:02:0100139:23 за период с  

11.05.2021 по 19.12.2023, 283 145 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими  денежными средствами за период с 11.05.2021 по 19.12.2023.  

В судебном заседании судом вынесено определение в порядке ст. 163 АПК РФ  об объявлении перерыва с 18.06.2024 по 02.07.2024.  

Из материалов дела следует, что ООО «Бобровский Пищекомбинат» с  04.10.2000 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный  на земельном участке с кадастровым номером 36:02:0100139:23 по адресу: 11.05.2021  по 19.12.2023, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра  недвижимости от 08.02.2024.  

Истец начислил ответчику 1 169 624 руб. 47 коп. неосновательного обогащения  за использование земельного участка, расположенного по адресу: 11.05.2021 по  19.12.2023, за период с 11.05.2021 по 19.12.2023, 283 145 руб. 27 коп. процентов за  пользование чужими денежными средствами в соответствии с положениями статьи 395  ГК РФ за период с 11.05.2021 по 19.12.2023.  

Расчет, приложенный истцом, сделан в соответствии с данными ЕГРН о  кадастровой стоимости спорного земельного участка и Приказом Департамента  имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16.05.2011 № 703  (ред. От 29.03.2019) «Об установлении аренных ставок за пользование земельными  участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории  Бобровского муниципального района Воронежской области».  

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты предъявленной к взысканию суммы  в добровольном порядке, Администрация обратилось в арбитражный суд с настоящим  иском.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд первой инстанции исходит из следующего.  

Администрация обратилась с настоящим иском в суд в рамках реализации своих  полномочий как администратора доходов бюджета.  

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –  БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных  налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных  обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования  доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на  казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и  распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим  

Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с  нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и  иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми  актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между  федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными  бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 62 БК  РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями  41, 42, 46, 58, 63 и 63.1 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от  использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за  исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а  также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по  нормативу 100 процентов.  

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета  обладает, в том числе, такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления  платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности  по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ, Гражданского кодекса РФ) гражданские права и обязанности  возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а  также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим  гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок,  предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей по ГК РФ  является неосновательное обогащение (подпункт 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).  

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может  осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы  способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или  оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют  защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4  

АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном кодексом.  

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого  лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а  кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных  оснований, указанных в ГК РФ (статья 307).  

В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без  установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело  или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), по  общему правилу, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или  сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные  главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное  обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего,  третьих лиц или произошло помимо их воли.  

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно  пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить  потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене,  существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно  происходило.  

Как предусмотрено статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – Земельный кодекс РФ) при переходе права собственности на здание,  сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно  приобретает право на использование соответствующей части земельного участка,  занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же  условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

Материалами дела установлено, 13.02.1992 ООО «Бобровский Пищекомбинат»  был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок  площадью 12 386 кв.м. для производственной деятельности, что подтверждается  

свидетельством от 13.02.1992 и Постановлением главы администрации г. Боброва  Воронежской области № 390 от 12.11.1992.  

По мнению Администрации, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001   № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее  – Закон № 137-ФЗ) ответчик был обязан переоформить право постоянного  (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельного участка  или приобрести его в собственность в установленный законом срок.  

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам.  

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные  Земельным кодексом, подлежат переоформлению со дня введения в действие данного  кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в  государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее  у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ,  сохраняется.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса в случае  реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.  

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного  кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками  соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного  (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Закона № 137- ФЗ).  

С учетом приведенных обстоятельств, норм и разъяснений суд установил, что  ответчику спорный публичный земельный участок предоставлен в 1993 году на праве  постоянного (бессрочного) пользования.  

Статьей 3 Закона N 137-ФЗ, положениями Земельного и Гражданского кодексов  РФ не предусмотрено, что непереоформление права постоянного (бессрочного)  пользования до 01.07.2012 влечет прекращение данного ранее возникшего в  установленном порядке права.  

Непереоформление ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования  до указанного в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ срока является основанием для  привлечения его к административной ответственности (статья 7.34 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за  использование земли являются земельный налог или арендная плата.  

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее  – НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица,  обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в  соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве  постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого  владения, если иное не установлено указанным пунктом.  

Из изложенного следует, что наличие права постоянного (бессрочного)  пользования участком влечет обязанность уплачивать земельный налог в соответствии  со статьей 388 НК РФ.  

При этом ни в НК РФ, ни в ЗК РФ не имеется положений, из которых следовало  бы, что у лиц, владеющих земельными участками на ранее возникшем праве  постоянного (бессрочного) пользования, прекращается обязанность по уплате  земельного налога после 01.07.2012.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых  вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с  взиманием земельного налога" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 54),  плательщиком земельного налога, за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5  этого постановления, является лицо, которое в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом  собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом  пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок;  поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента  регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения  записи в реестр, и прекращения со дня внесения записи о праве лица на  соответствующий земельный участок.  

В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ N 54 разъяснено, что согласно  пункту 1 действовавшей до 01.01.2017 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N  122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента  вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при  отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию  правообладателей.  

Аналогичное правило предусмотрено частью 1 статьи 69 Федерального закона  от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",  действующего в настоящее время.  

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, государственные  акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные  до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями  в реестре.  

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком  земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного  (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на  земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о  праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом  государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим  в месте и на момент издания такого акта (пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ N  54).  

Таким образом, у ответчика осталось ранее возникшее право постоянного  (бессрочного) пользования и он является плательщиком земельного налога, поэтому  оснований для взыскания с него неосновательного обогащения в виде арендной платы  за спорный период не имеется.  

Таким образом, требования истца о взыскании 1 169 624 руб. 47 коп.  неосновательного обогащения за пользование земельным участком 36:02:0100139:23 за  период с 11.05.2021 по 19.12.2023, 283 145 руб. 27 коп. процентов за пользование  чужими денежными средствами, не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на  лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на  лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

На основании статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты  государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче искового заявления.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК  РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд  Воронежской области.  

Судья М.А. Малыгина