﻿﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-18597/2019-АК

г. Пермь

20 января 2020 года

Дело № А60-47661/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Риб Л.Х.,

судей  Голубцова В.Г., Савельевой Н.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В., 

при участии:

от истца, Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Шишкина Е.М., паспорт, доверенность от 25.12.2019 №531, диплом; 

от ответчика, Федерального бюджетного учреждения науки "Екатеринбургский медицинский - научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: не явились; 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 22 октября 2019 года по делу № А60-47661/2019,

принятое судьей Дякиной О.Г.

по иску Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

к Федеральному бюджетному учреждению науки "Екатеринбургский медицинский - научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН 6658004566, ОГРН 1026602331733)

о взыскании 4 909 406 руб. 98 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению науки "Екатеринбургский медицинский - научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ответчик) о взыскании материального ущерба в размере 4 909 406 руб. 98 коп.

Решением арбитражного суда от 22.10.2019 (резолютивная часть объявлена 15.10.2019) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильном истолковании удом норм материального права. 

По мнению подателя жалобы, вопреки выводам суда подтверждается факт совершения ответчиком действий по необоснованному установлению заключительного диагноза профессионального заболевания, повлекшие выплату страхового возмещения.  Доказан факт причинения ущерба в размере, предъявленном к взысканию, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и фактом возникновения ущерба.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2020 произведена замена судьи Варакса Н.В. на судью Риб Л.Х. на основании частей 3 и 4 статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала изложенные в жалобе доводы, настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Ответчик о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 15.10.2013 года по 25.12.2013 работники АО «Севуралбокситруда» проходили медицинское обследование в ФБУН «Екатеринбугский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья промпредприятий». 

По результатам обследования составлены заключения о наличии у следующих работников: Клюка Л.А., Тавескина О.П., Имаева А.Ф., Брюхова Э.Г., Карташова В.В., Кохановского В.В., Радевич Н.К., Злыдникова А.Н., Калинина И.Н., Ткаченко В.Д., Шамсутдинова Г.Х., Боровикова В.Г.,  Заровного П.П., Чеклецова А.А., профессиональных заболеваний из группы «пневмокониозов».

Ответчик направил в адрес АО «Севуралбокситруда», Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, страховщика извещения об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания указанным застрахованным лицам.  По итогам проведенных расследований, по каждому факту составлены акты о случаях профессиональных заболеваний. 

19.12.2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Чеклецова А.А. Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1516 от 20.01.2014 г. Чеклецову А.А. поставлен диагноз J 62.8 «силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК протокол № 193/219 от 19.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ-Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР АО «Севуралбокситруда». По результатам освидетельствования, согласно выписке из акта № 1589 от 19.09.2014, специалистами бюро МСЭ, Чеклецову А.А. определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности. 

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.03.2015 № 3015-В, 3013-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 20 391 руб. 41 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 19.09.2014 по 20.01.2018 составила 392 222 руб. 98 коп.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-6041/2017 от 15.12.2017, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

12.11.2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Калинина И.Н. Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1514 от 13.01.2014 г. Калинину И.Н., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 166 от 12.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР АО «Севуралбокситруда». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1241.47.66/2015  от 03.08.2015, 1487 от 27.08.2014  специалистами бюро МСЭ,  Калинину И.И. определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.03.2015 № 3012-В, 3010-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 27.08.2014 г. по 23.06.2017 г. составила 683 892 руб. 53 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-318/2017 от 22.05.2017 по иску АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

11.11.2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Клюка Л.А. Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1515 от 01.01.2014 г. Клюка Л.А. поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК протокол № 165/1866 от 11.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по От  и ПБ АО АО «Севуралбокситруда»,  профпатолога  филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР  АО «Севуралбокситруда». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1405 от 27.08.2014  специалистами бюро МСЭ,  Клюка Л.А. определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 26.03.2015 № 3009-В, 3007-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 20 391 руб. 41 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 27.08.2014 по 16.10.2016 составила 260 044 руб. 22 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-1702/2016 от 09.09.2016, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» «к ФБУН ЕМНЦ, Управлению  Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признаны незаконными.

30.11.2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Тавескина О.П. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2136 от 12.02.2014 г.  Тавескину О.П., поставлен диагноз J 62.8«силикатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нуль - первой степени. ВК протокол № 192 от 18.12.2013. Акт подписан в составе заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ-Медицинский центр». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 2082 от 28.11.2014  специалистами  бюро МСЭ, Тавескину О.П. определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.04.2015 № 4613,  от 05.08.2015 № 8295 назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 28.11.2014 г. по 16.10.2016 г. составила 128 564 руб. 56 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-230/2016 от 09.09.2016, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, извещение об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признано незаконным.

12.12.2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Карташова В.В. Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1518 от 03.03.2014 г.  Карташову В.В., поставлен диагноз J 62.8«силикатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Бронхиальная астма, средне-тяжелое течение, неконтролируемая. Дыхательная недостаточность нуль - первой степени. ВК протокол № 188/2063 от 12.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР АО «Севуралбокситруда».  По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1463 от 22.08.2016 специалистами бюро МСЭ, Карташову В.В. определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.04.2015 № 4494-В, 4492-В назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат  составила 570 123  руб. 10 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-686/2017 от 14.06.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

30.11. 2015 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Брюхова Э.Г. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/1513 от 10.02.2014 г. Брюхову Э.Г., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Бронхиальная астма, средне-тяжелое течение, неконтролируемая. Дыхательная недостаточность нуль - первой степени. ВК № 1 протокол № 161/2063 от 05.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ - Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР ОАО «Севуралбокситруда». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1745 от 09.10.2014, № 1658.47.66/2015 от 02.10.2015 специалистами бюро МСЭ, Брюхову Э.Г. определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 27.04.2015 № 4616-В, 4614 назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 622 560 руб. 51 коп.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-174/2016 от 09.09.2016, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, извещение об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признано незаконным.

10.12.2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Радевича Н.К. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2140 от 10.02.2014 г.  Радевичу Н.К., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 186 от 10.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр».  По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1743 от 09.10.2014 специалистами бюро МСЭ, Радевич Н.К. определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 04.02.2015 № 1021-В, 1019

назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 10.10.2014 по 20.07.2016 составила 148 574 руб. 77 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-686/2017 от 14.06.2017, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

21.11. 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Шамсутдинова Г.Х. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2134 от 26.05.2014 г.  Шамсутдинову Г.Х., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 173 от 21.11.2013. Акт подписан в составе заместителя начальника  Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ - Медицинский центр».  По результатам освидетельствования согласно выпискам из акта № 1689 от 02.10.2014 специалистами бюро МСЭ, Шамсутдинову Г.Х. определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 10.02.2015 № 1227-В, 1225-В назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 02.10.2014 по 22.08.2017 составила 166 970 руб. 18 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-351/2017 от 14.07.2017, принятым по искам АО АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

19.11.2013  направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Боровикова В.Г. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/1519 от 11.02.2014 г.  Боровикову В.Г., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 171/1917 от 19.11.2013.  Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ - Медицинский центр», представителя профкома.  По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1331.47.66/2015 от 12.08.2015 специалистами бюро МСЭ, Боровикову В.Г. определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 07.05.2015  № 4832-В, № 4830-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 483 098 руб. 83 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-349/2017 от 31.05.2017, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

25.12. 2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Злыдникова А.Н. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2133 от 29.01.2014  Злыдникову А.Н., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 197/2159 от  25.12.2013.  Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО АО «Севуралбокситруда» , профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1394 от 14.08.2014  специалистами бюро МСЭ, Злыдникову А.Н. определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 23.12.2014 № 14670, 14669 назначена единовременная страховая выплата в размере 9 664 руб. 17 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 14.08.2014 по 16.12.2016 составила 188 707 руб. 52 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-99/2016 от 08.11.2016, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, извещение об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признано незаконным.

12.11.2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Ткаченко В.Д. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2141 от 11.02.2014 г.  Ткаченко В.Д., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 1869/166 от 12.11.2013.  Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ - Медицинский центр». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1723 от 07.10.2014  специалистами бюро МСЭ, Ткаченко В.Д.  определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.05.2015 № 3163, от22.05.2015 № 5430  назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 131 934 руб. 17 коп. Ткаченко умер 12.05.2017.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-350/2017 от 04.05.2017, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

19.11. 2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Заровного  П.П. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/1517 от 17.03.2014 г.  Заровному  П.П., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 171/1916 от 19.11.2013.  Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО АО «Севуралбокситруда»,  профпатолога филиала ООО «РУСАЛ - Медицинский центр». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1585 от 19.09.2014  специалистами бюро МСЭ, Заровному  П.П. определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 23.12.2014 № 14676, 14765 назначена единовременная страховая выплата в размере 19 328 руб. 35 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 19.09.2014 по 14.06.2017  составила 609 015 руб. 02 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-575/2017 от 04.05.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

06.12.2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Кохановского В.В. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2139 от 12.02.2014 г.  Кохановскому В.В., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 184 от 06.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ-Медицинский центр». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1518 от 29.08.2014 специалистами бюро МСЭ, Кохановскому В.В. определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.03.2015 № 3021-В, 3019  назначена единовременная страховая выплата в размере 20 391 руб. 41 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 346 970 руб. 88 коп.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-688/2017 от 14.06.2017, принятым по искам АО «Севуралбокситруда» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

12.12. 2013 направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении Имаева А.Ф. Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2132 от 14.01.2014 г.  Имаеву А.Ф., поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 166 от 12.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора, начальника юридического отдела, ведущего специалиста по ОТ  и ПБ О АО «Севуралбокситруда», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр». По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1450 от 21.08.2014 специалистами бюро МСЭ, Имаеву  А.Ф. определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 11.02.2015 № 1231, 1232 назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 21.08.2014 по 15.12.2016 составила 87 514 руб. 81 коп. 

После вступления в законную силу решений суда филиал прекратил производить страховые выплаты по данным страховым случаям.

Претензия истца с требованием об оплате денежных средств оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

	При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия ответчика по постановке диагноза не находятся в прямой причинно-следственной связи с фактом расходования средств обязательного социального страхования, а у фонда отсутствует сам факт нецелевого использования средств, все элементы состава правонарушения для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков отсутствуют.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу доводы, проверив правильность применения судом положений законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума от 23.06.2015 N 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков суду необходимо установить состав правонарушения, включающий наличие убытков, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер убытков. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно абзацу 11 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"  профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять трудовую деятельность до наступления страхового случая (абзац 18 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которым право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и признание пострадавшего инвалидом вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания предоставлено учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Российской Федерации от 10.03.2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний", назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком не только на основании извещения медицинской организации об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), которое является основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья, но и на основании акта о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным и иных документов.

В соответствии с пунктом 13 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 (далее - Положение), учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля).

Согласно пункту 14 Положения центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы (пункт 16 Положения).

Из материалов дела усматривается, что нецелевое расходование средств социального страхования в данном случае отсутствует, поскольку материалами дела подтверждается наличие страхового случая, являющегося основанием для выплаты пособия.

Решение о назначении и выплате пособия принято истцом не только на основании извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), но и на основании акта расследования, составленного с особым мнением работодателя и подписанного представителем медицинского учреждения, а также заключения медико-социальной экспертизы, которым определена степень утраты трудоспособности в отношении всех лиц, которым осуществлялись выплаты. При этом в приказах о назначении выплат указано на заключение бюро медико-социальной экспертизы о степени утраты каждым из работников профессиональной трудоспособности. 

Апелляционная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в отношении 3-х работников (Брюхова Э.Г., Клюки Л.А., Чекленцова А.А.) после признания Верх-Исетским судом г. Екатеринбурга незаконными извещений об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания установлены иные заболевания из группы «пневмокониозов», по который проведены расследования в соответствии с требованиями законодательства, составлены акты о случае профессионального заболевания, назначено страховое обеспечение.

Судом первой инстанции с учетом вышеприведенных доказательств правильно установлено, что действия ответчика по установлению диагноза не находятся в прямой причинной связи с выплатой пособий, поскольку решение принималось истцом не только на основании извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), но и на основании акта расследования, составленного с особым мнением работодателя.

Каких-либо иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.

	Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 октября 2019 года по делу № А60-47661/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Л.Х. Риб

 

Судьи

В.Г. Голубцов

Н.М. Савельева

C155458056548089029@