АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3489/2024

г. Иваново

18 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  12 ноября 2024 года 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Климовой А.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭлСеть» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), акционерного общества «Объединенные электрические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения Публично-правовой компании «Роскадастр», изложенного в письме исх. №013-01513 от 21.03.2024, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведений об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476 в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма; об обязании Публично-правовой компанию «Роскадастр» в течение 3 (трех) рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в ЕГРН сведения об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476 в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТТЛ156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: Публично-правовая компания «Роскадастр»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, Администрация городского округа Кинешма, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, 

при участии в судебном заседании:

- от «ЭлСеть»: ФИО2 на основании доверенности № 17 от 24.04.2024, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании;

- от АО «ОЭС» - ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2024, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании;

- от ППК «Роскадастр»: ФИО3 на основании доверенности № 30 от 02.05.2024, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании; 

 - от Управления Росреестра по Ивановской области - ФИО4 на основании доверенности №44 от 21.05.2024, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭлСеть» о признании незаконным решения Публично-правовой компании «Роскадастр» (ППК «Роскадастр»), изложенного в письме исх. №013-01513 от 21.03.2024, об исключении из ЕГРН сведений об установлении границ зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - охранная зона объекта электроэнергетики  № 37:25-6.1476, в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма. В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит  обязать ППК «Роскадастр» в течение 3 (трех) рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в ЕГРН сведения об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476 в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТТЛ156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма.

Установив, что 08.04.2024 право собственности на кабельную линию электропередач 6кВ ТП181-ТП 156, входящую в состав электросетевого комплекса г. Кинешма, на основании договора купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 02.04.2024 перешло от ООО «ЭлСеть» к АО «Объединенные электрические сети», в силу чего перешло право требования устранения нарушений, допущенных ППК «Роскадастр»,  в дело в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (АПК РФ) в качестве созаявителя вступило акционерное общество «Объединенные электрические сети».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  по ходатайству ППК «Роскадастр» привлечены ФИО1,  Администрация городского округа Кинешма, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее -  Управление Росреестра). 

В обоснование заявленных требований Общество указало, что из анализа  Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (далее – Постановление № 736), а также Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее – Правила N 160) следует, что  исключение из ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства возможно на основании соответствующего решения суда либо по заявлению сетевой организации. ООО «ЭлСеть» с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о границе охранной зоны № 37:25-6.1476 в ППК «Роскадастр» не обращалось. Указанная охранная зона установлена в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181 -ТП156, которая существует и фактически расположена в  границах,  установленных кадастровым инженером при определении   соответствующих границ охранной зоны. В связи с исключением ППК «Роскадастр» из ЕГРН сведений об охранной зоне КЛ-6кВ правообладатели земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 37:25:010318:457 ФИО1, чье обращение послужило причиной  исключения из ЕГРН сведений об охранной зоне, вправе использовать участок без  каких либо ограничений. Проведение      проектных      и      строительных      работ      сторонними организациями, которые могут привести к повреждению кабельной линии, а также размещение объектов в охранной зоне кабельной линии электропередачи представляет угрозу для жизни людей в связи с тем, что при повреждении кабеля происходит замыкание на землю и  человек может попасть под шаговое напряжение. Заявитель обратил внимание суда, что обжалуемое Решение об исключении сведений о границах охранной зоны принято  в связи с обращением владельца  земельного участка 37:25:010318:457, однако сведения о границах охранной зоны исключены отношении всего объекта КЛ 6кВ ТП181-ТП156, проходящей и по другим земельным участкам, в отношении которых реестровых ошибок не установлено. Ссылки ПКК «Роскадастр» и Управления Росреестра на осуществление спорных действий  на основании   ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон № 218-ФЗ), по мнению заявителя, неправомерны, так как  реестровые и технические ошибки исправляются  в ЕГРН  по решению государственного регистратора,   к числу которых сотрудники ППК «Роскадастр» не относятся, с соблюдением процедуры, установленной ст. 61 названного  закона. Возможность внесения изменений в сведения об охранных зонах, исключения сведений об охранных зонах из ЕГРН через устранение технических и реестровых ошибок (ст.61 Закона о регистрации) действующим законодательством не предусмотрена, поскольку «охранная зона» объектом недвижимости не является.

ППК «Роскадастр» отклонило требования заявителей, указав, что сведения о зоне с особыми условиями использования территории - охранной зоне кабельной линии электропередачи КЛ-6кВ ТП 181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма, (кадастровый номер 37:00:000000:14873), с присвоением реестрового номера 37:25-6.1476  были внесены в ЕГРН 08.09.2023 в соответствии с документами (текстовым и графическим описанием), подготовленными кадастровым инженером, которые были представлены в ППК «Роскадастр» собственником сооружения с кадастровым номером 37:00:000000:14873  -  ООО «Эл Сеть» в силу положений части 12 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ). В связи с поступившим обращением  арендатора земельного   участка с кадастровым номером 37:25:010318:457 с видом разрешенного использования - магазины,  по  которому  во ФГИС ЕГРН автоматически была сформирована часть земельного участка с учетным номером 1 и площадью 71 кв.м. в связи с прохождением в его границах охранной зоны, на которую распространяются ограничения (обременения), предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), ППК «Роскадастр» была проведена проверка сведений ЕГРН об охранной зоне. По результатам   проверки установлено, что в  представленных ООО «ЭлСеть» в адрес ППК «Роскадастр» документах в целях внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне не был учтен факт того, что согласно координатному описанию местоположения сооружения с кадастровым номером 37:00:000000:14873, указанный объект недвижимости был расположен за границей устанавливаемой охранной зоны. Таким образом, выявлена ранее допущенная техническая ошибка, выразившаяся в ошибочном внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне и присвоении ей реестрового номера. Данное обстоятельство являлось основанием для отказа во внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 2 статьи 34 Закон № 218-ФЗ. Ошибочное внесение сведений об охранной зоне повлекло наполнение государственного реестра недостоверной информацией о несоответствии сведений ЕГРН о местоположении сооружения с кадастровым номером 37:00:000000:14873 и охранной зоны. Исключая сведения о зоне из ЕГРН, ППК «Роскадастр» исправил техническую ошибку, что не противоречит действующему законодательству. По всей протяженности охранной зоны с реестровым номером 37:25-6.1476, сведения о которой содержались в ЕГРН, сооружение с кадастровым номером 37:00:000000:14873 по сведениям ЕГРН располагалось за пределами границы указанной зоны.  Охранная зона с объекта была  снята полностью, так как исключение из ЕГРН части объекта реестра границ (в том числе охранной зоны сооружения электрической кабельной линии) не предусмотрено действующим законодательством.

Управление Росреестра  отклонило требования заявителей, указав, что без объекта капитального строительства электросетевого хозяйства не может быть и охранной зоны, которая создается только в связи с образованием или существованием такого объекта недвижимости. При проведении технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет сооружения электроэнергетики - электросетевой комплекс г. Кинешма с кадастровым номером 37:00:000000:14873 были допущены ошибки в описании местоположения указанного объекта недвижимости. Фактически сооружение находится в ином месте. Допущенную кадастровым инженером реестровую ошибку при установлении местоположения границ объекта недвижимости сооружения электроэнергетики - электросетевой комплекс г. Кинешма с кадастровым номером 37:00:000000:14873, признает сам заявитель - ООО «ЭлСеть», а также АО «Объединенные электрические сети» (в настоящее время собственник данного сооружения), обращаясь за исправлением реестровой ошибки в Управление 20.05.2024 и в Арбитражный суд Ивановской области в рамках дела № А17-5562/2024 с целью приведения в соответствие сведений в ЕГРН. Права заявителей в связи с исключением охранной зоны из ЕГРН не нарушаются. После исправления реестровой ошибки на основании решения Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-5562/2024, которым будет установлено точное местоположение сооружения электроэнергетики - электросетевой     комплекс      г.      Кинешма      с      кадастровым      номером 37:00:000000:14873, возможно установление охранной зоны, которая будет соответствовать целям, установленным ЗК РФ и Правилами № 160, не нарушая интересов собственником земельных участком, расположенных в данной охранной зоне. Управление Росреестра считает, что действия филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области основаны на законе, а именно: части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, пунктах 1, 2 Правил № 160. По мнению Управления Росреестра,  так как  ошибка в установлении местоположения границ объекта недвижимости сооружения электроэнергетики - электросетевой комплекс г. Кинешма с кадастровым номером 37:00:000000:14873 произошла по вине владельца электросетевого хозяйства, в силу положений ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации  (ГК РФ)   заявителями надлежит отказать в защите прав. 

  Администрация городского округа Кинешма  в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв, в котором поддержала требования заявителя указав, что считает их законными и обоснованными.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание не явился, отзыв не представил.

 Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы,  арбитражный суд установил следующее. 

В ЕГРН содержатся  сведения о  сооружении электроэнергетики -электросетевой     комплекс     г.     Кинешма     с     кадастровым     номером 37:00:000000:14873 протяженностью 42383 м.             По сведениям ЕГРН данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 29.10.2020 на основании декларации от 16.09.2020, подписанной ООО «Партнер». Координаты местоположения объекта недвижимости в ЕГРН были внесены в соответствии с техническим планом от 15.09.2020, подготовленным кадастровым инженером.

С существующими точками координат каждого объекта права (КЛ, ВЛ, ТП), внесенными в ЕГРН на дату заключения соответствующего договора, электросетевой комплекс г. Кинешма, в состав которого входит КЛ 6кВ ТП181-ТП156, 29.10.2020  продан  ООО «Партнер»  по договору купли-продажи недвижимого имущества ООО «ЭлСеть».

ООО «ЭлСеть»  в июле 2023 года  как собственником сооружения с кадастровым номером 37:00:000000:14873 в ППК «Роскадастр»  были поданы документы (текстовое и графическое описание  местоположения границ   охранной зоны кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма (кадастровый номер 37:00:000000:14873), для внесения  в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий.

Предоставленные документы признаны ППК «Роскадастр» достаточными,  оснований для отказа во внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне, из числа предусмотренных  частью  2 статьи 34 Закон № 218-ФЗ,  не выявлено, в связи с чем  08.09.2023 в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий – охранная зона кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156, входящей в состав Электросетевого комплекса г. Кинешма, (кадастровый номер 37:00:000000:14873) с присвоением реестрового номера 37:25-6.1476.

27.12.2023  в Управление Росреестра  поступило обращение от ФИО1, арендатора земельного участка с кадастровым номером 37:25:010318:457, который попал под ограничения в связи с установлением охранной зоны электросетевого комплекса.

19.03.2024    состоялось совещание при Управлении Росреестра,  по результатам которого сделан вывод, что внесенная в ЕГРН зона кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156 не соответствует местоположению объекта недвижимости, для сохранности которого она была образована.  Протоколом совещания от 19.03.2024 зафиксирована  необходимость выполнения действий, направленных  на исключение  несоответствия в сведениях ЕГРН о местоположении сооружения с кадастровым номером   37:00:000000:14873  и охранной зоны,  путем исключения из ЕГРН   сведений о такой зоне (до урегулирования  вопроса  о фактическом местоположении сооружения электроэнергетики и внесения таких сведений в ЕГРН. 

Письмом от 21.03.2024  исх. №013-01513 ППК «Роскадастр» уведомило ООО «ЭлСеть» об исключении 20.03.2024  из ЕГРН сведений об охранной зоне № 37:25-6.1476.

08.04.2024 право собственности на кабельную линию электропередач 6кВ ТП181-ТП 156, входящую в состав электросетевого комплекса г. Кинешма, на основании договора купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 02.04.2024 перешло от ООО «ЭлСеть» к АО «Объединенные электрические сети».

ООО «ЭлСеть» и  АО «Объединенные электрические сети» оспорили  решение ППК «Роскадастр», изложенное в письме исх. №013-01513 от 21.03.2024, в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд считает требования заявителей  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В силу  подпункта 3 статьи 105 ЗК РФ охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии)  являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.1 ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, в котором должны быть определены, в том числе:  порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон (п. 1); срок, на который устанавливаются указанные зоны, за исключением случаев установления зон бессрочно (п.3);  исчерпывающий перечень документов, представляемых для принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, способы их представления, а в случае подачи данных документов в форме электронных документов - требования к формату электронных документов (п. 11);  основания прекращения существования зоны с особыми условиями использования территории. Указанным положением может быть предусмотрено прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории одновременно с прекращением существования объекта, в отношении которого установлена такая зона.

Пунктом 17 статьи 106 ЗК РФ установлено, что в решении о прекращении существования ЗОУИТ указываются сведения о прекращении существования данной зоны и прекращении действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.

При этом, согласно пункту 22 статьи 106 ЗК РФ в случае, если ЗОУИТ установлена на определенный срок, а также в случае, если положением о ЗОУИТ соответствующего вида предусмотрено прекращение существования такой зоны одновременно с прекращением существования объекта, в связи с размещением которого она установлена, по истечении указанного срока, со дня прекращения существования указанного объекта данная зона прекращает существование, при этом принятие решения о прекращении существования ЗОУИТ не требуется.

В иных случаях требуется решение уполномоченного органа, в котором указываются сведения о прекращении существования данной зоны и прекращении действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" предусматривает возможность направления электросетевыми организациями в орган регистрации для внесения в ЕГРН документов об охранных зонах таких объектов, введенных в эксплуатацию до 17.03.2009. 

Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлена обязанность собственника сооружения, в связи с размещением которого до 01.01.2022 установлена ЗОУИТ, в случае отсутствия сведений о такой зоне в ЕГРН направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН в целях обеспечения внесения данных сведений не позднее 01.01.2025.

ООО «ЭлСеть», как собственник сооружения с кадастровым номером 37:00:000000:14873, при наличии законных оснований были поданы в ППК «Роскадастр» документы (текстовое и графическое описание  местоположения границ   охранной зоны кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма, (кадастровый номер 37:00:000000:14873) для внесения  в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 6 Правил N 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

08.09.2023 в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий – охранная зона кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156, входящей в состав Электросетевого комплекса г. Кинешма, (кадастровый номер 37:00:000000:14873) с присвоением реестрового номера 37:25-6.1476.

Исходя из вышеназванных норм ст. 106 ЗК РФ и Правил № 160, которые  не определяют порядок прекращения существования охранных зон объектов электросетевого хозяйства,  исключение из ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства было  возможно  лишь  на основании соответствующего решения суда либо по заявлению сетевой организации.

Судебный акт о прекращения существования охранной  зоны кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156  на момент принятия оспариваемого решения ППК «Роскадастр» отсутствовал,  ООО «ЭлСеть» с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о границе охранной зоны № 37:25-6.1476 в ППК «Роскадастр» не обращалось. 

Таким образом, оспариваемое  решение  принято ППК «Роскадастр» с нарушением требований ст. 106 ЗК РФ  и  Правил № 160. 

В рамках рассмотрения дела  ППК «Роскадастр» сообщило, что сведения об охранной зоне из ЕГРН были исключены  как техническая ошибка  на основании части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, в рамках полномочий  ПКК «Роскадастр»   по ведению реестра границ,    предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ  

Оценив соответствующий довод, суд установил следующее. 

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий подлежат включению в ЕГРН (пункт 3 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ). Согласно статье 3.1 Закона N 218-ФЗ ППК «Роскадастр» осуществляет ведение реестра границ, указанного в пункте 3 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ.

Часть 1 ст. 61 Закона № 218-ФЗ,  на которую ссылается ППК «Роскадастр», регулирует порядок  исправления ошибки, допущенной регистрирующим органом, приведшей к несоответствию сведений в ЕГРН сведениям, содержащимся в документе, на основании которого вносились такие сведения.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 218-ФЗ в реестр границ вносятся следующие сведения: описание местоположения границ таких зон и территорий (пункт 2). Пунктом 6  Правил  № 160 предусмотрено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация).

В рассматриваемом споре сведения в межевом плане ЗОУИТ (охранной зоны), предоставленном ООО «ЭлСеть» в ППК Роскадастр, соответствовали сведениям той части ЕГРН (реестр границ), полномочия на ведение которого представлены ППК «Роскадастр». 

Доводы Управления Росреестра о том, что действия ППК «Роскадастр» по Ивановской области основаны на части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ также несостоятельны, так как  реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав,  то есть федерального государственного гражданского служащего, должностного лица органа регистрации прав, с направлением  согласно ч.5  ст. 61 Закона № 218-ФЗ уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Решение Публично-правовой компании «Роскадастр», изложенное в письме исх. №013-01513 от 21.03.2024, требованиям ч.3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ не соответствует. 

В любом случае, в силу прямого указания закона,   если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть четвертая статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Исходя из пунктов 1, 2 Правил № 160, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации таких объектов, в том числе исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. Правилами № 160   установлен ряд запретов,  обеспечивающих реализацию прав владельца электросетевого хозяйства, в частности,  в охранных зонах запрещается осуществлять любые  действия,  которые  могут нарушить  безопасную  работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики. 

Таким образом, исключение из ЕГРН  сведений об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476   лишило ООО «ЭлСеть», а впоследствии  акционерное общество «Объединенные электрические сети»,  возможности в полной мере осуществлять правомочия собственника, иметь доступ к объекту электросетевого хозяйства, производить ремонт и техническое обслуживание указанного объекта.  В результате принятия ППК «Роскадастр» оспариваемого  решения  невозможна безопасная эксплуатация всей кабельной линии, так как  сведения о границах охранной зоны исключены в  отношении всего объекта КЛ 6кВ ТП181-ТП156,  проходящего по нескольким земельным участкам, в отношении которых реестровых ошибок не установлено.

Ссылки Управления Росреестра  на то, что  в удовлетворении требований заявителей  необходимо отказать на основании ст. 10 ГК РФ, так как соответствующая ошибка произошла по  вине владельца электросетевого хозяйства, в результате действий которого внесенная в ЕГРН охранная зона  кабельной линии электропередачи КЛ-6 кВ ТП 181-ТП156 не соответствовала местоположению объекта недвижимости, для сохранности которого она была образована,   суд отклоняет 

До принятия 21.03.2024  ПКК  «Роскадастр»   оспариваемого Решения  ООО «ЭлСеть»  27.02.2024 через ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» было подано заявление от 27.02.2024  №MFC-0127/2024-15707-1  об исправлении реестровой ошибки сооружения электроэнергетики - электросетевого комплекса г. Кинешма с кадастровым номером 37:00:000000:14873, которая заключается в неверно внесенных сведениях по одному из контуров объекта, а именно контура 307, что вызвало несоответствие сведений, внесенных в ЕГРН

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу  А17-3488/2024 признано незаконным бездействие Управления Росреестра, выразившееся  в не рассмотрении в установленный срок заявления ООО «Эл Сеть» от 27.02.2024 г. №MFC-0127/2024-15707-1 о государственном кадастровом учете в целях устранении реестровой ошибки сооружения электроэнергетики - электросетевого  комплекса г. Кинешма с кадастровым номером 37:00:000000:14873 в части месторасположения КЛ-6кВТП181-ТП156. 

При данных  обстоятельствах  ссылки  Управления    Росреестра          на ст. 10 ГК РФ 

несостоятельны. 

Учитывая, что оспариваемое решения принято ППК «Роскадастра» с нарушением установленного порядка и при  отсутствии законных оснований, требования заявителей подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав   заявители просят обязать ППК «Роскадастр» в течение 3 (трех) рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в ЕГРН сведения об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476 в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТТЛ156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма.

Особенности внесения в ЕГРН записей на основании судебного акта предусмотрены Приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости". Пунктом 186 названного Приказа предусмотрено, что  на основании судебного акта, предусматривающего внесение (изменение) сведений в реестр границ, в том числе сохранение реестрового номера границ и даты его присвоения, если записи реестра границ был присвоен статус "архивная", указанный статус изменяется на "актуальная". При восстановлении записи реестра границ статусы сведений об объекте реестра границ изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения записи реестра границ статуса "архивная".

Учитывая изложенное,   в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать ППК «Роскадастр»  восстановить в ЕГРН сведения об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476, в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма (кадастровый номер 37:00:000000:14873).

На основании ст. 110 АПК РФ расходы  по государственной пошлине  в сумме 3000 руб.  подлежат  отнесению на  Публично-правовую компанию «Роскадастр».

       Руководствуясь статьями 110, 170-176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                РЕШИЛ

           1.  Требования  общества с ограниченной ответственностью «ЭлСеть», акционерного общества «Объединенные электрические сети»  удовлетворить.

2. Признать незаконным решения Публично-правовой компании «Роскадастр», изложенное в письме исх. №013-01513 от 21.03.2024, об исключении из ЕГРН сведений об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476, в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма (кадастровый номер 37:00:000000:14873,

3. Обязать Публично-правовую компании «Роскадастр»  восстановить в ЕГРН сведения об установлении границ зоны с особыми условиями использования (охранная зона объекта электроэнергетики) № 37:25-6.1476, в отношении объекта электроэнергетики - кабельной линии электропередач 6кВ ТП-181-ТП156, входящей в состав электросетевого комплекса г. Кинешма (кадастровый номер 37:00:000000:14873

4. Взыскать с Публично-правовой компании «Роскадастр»,  в пользу ООО «ЭлСеть»  3000  руб. расходов по государственной пошлине. 

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

        Судья                                                                                                Калиничева М.С.