Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104129/2023

12 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Невский синдикат"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня 

о  признании незаконным решения

при участии

от заявителя  - не явился, извещен. 

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 27.12.2023, представителя ФИО3, по доверенности от 19.01.2024.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Невский синдикат" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  Северо-Западная электронная таможня о признании незаконным решения №10228010/221022/3357632 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.07. 2023 года, об обязании  Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Невский синдикат» путем возврата излишне уплаченной суммы ввозной таможенной пошлины в размере 55 188 рублей 02 копеек.

Определением от 28.11.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель  своих представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «Невский синдикат» во исполнение внешнеторгового контракта от 31.12.2021 № LO/NA/NS/2022, заключенного с компанией АО "ЛОМИСИ" (Грузия) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (Центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни товар № 1 «Безалкогольные газированные напитки...», код товара 2202 10 000 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) по ДТ № 10228010/221022/3357632.

В графе 34 ДТ № 10228010/221022/3357632 Обществом заявлены сведения о происхождении товаров - GE (Республика Грузия).

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни представлен оригинал сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» от 13.10.2022 № 130322357012, выданный уполномоченным органом Грузии.

Товар № 1 «Безалкогольные газированные напитки...» (код товара 2202 10 000 0 ТИ ВЭД ЕАЭС) по ДТ № 10228010/221022/3357632 выпущен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением режима свободной торговли.

25.01.2023 в Северо-Западную электронную таможню поступило письмо Краснодарской таможни от 19.01.2023 № 23-08/01234, информирующее об установлении факта предоставления сертификата формы «СТ-1» от 13.10.2022 № 130322357012, выданного Службой Доходов Грузии, на не защищенном бланке формата А4, с приложением оригинала вышеуказанного сертификата.

17.05.2023 в рамках проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10228010/221022/3357632, с целью контроля соблюдения условий предоставления режима свободной торговли, на основании пункта 5 статьи 389 ТК ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10228000/070623/ПВ/000207 в отношении сертификата о происхождения товара формы «СТ-1» от 13.10.2022 № 130322357012.

Сертификат о происхождении товаров направлен в Экспертное Криминалистическую службу - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург для проведения технико-криминалистической экспертизы.

В заключение таможенного эксперта от 23.06.2023 № 12402090/0013722 установлено следующее:

-исследуемый оттиск круглой печати, расположенный в графе 11. Сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» от 13.10.2022 №130322357012 на бланке №345020 и образец оттиска соответствующей печати, имеющийся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, нанесены одной печатной формой;

-в документе изменений первоначального содержания, а именно подчисток, исправлений и (или) дополнений не имеется;

-признаков, свидетельствующих о выполнении подписей в документе при помощи печатной формы - факсимиле, не имеется;

-исследуемый оттиск круглой печати нанесен удостоверительной печатной формой высокой печати;

-бланк сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» от 13.10.2022 №130322357012 выполнен электрофотографическим способом, номер бланка «345020» на оборотной стороне сертификата выполнен при помощи удостоверительной печатной формы высокой печати;

-защитная сетка и фон на бланке отсутствуют;

- исследуемый оттиск круглой печати, расположенный в графе 11. Сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» от 13.10.2022 № 130322357012 на бланке №345020 и образец оттиска соответствующей печати, имеющийся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, нанесены одной печатной формой.

Кроме того, таможенным экспертом помимо отсутствия специальной защиты на бланке сертификата № 1303 223 57012 выявлено несоответствие размера, (размер бланка -209x296 мм, вместо установленного - 210x297 мм.).

В результате проверочных мероприятий, проведенных таможенным органом, Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.07.2023 № 10228000/213/150723/А0852, установлено, что представленный сертификат о происхождении товаров формы «СТ-1» от 13.10.2022 № 130322357012, выданный уполномоченным органом Грузии, заполнен с нарушением пункта 7.1 раздела 7 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (заключено в г. Ялте, 20.11.2009), что на основании пункта 9.1 раздела 9 Правил является основанием для отказа в предоставлении режима свободной торговли.

26.07.2023 Заинтересованным лицом было принято Решение № 10228010/221022/3357632 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. 

Уведомлением (уточнением к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.07.2023 года №10210000/У2023/0011591 Общество было извещено о необходимости произвести оплату начисленных на основании Решения №10228010/221022/3357632 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, таможенных платежей, исчисленных в КДТ №10228010/221022/3357632/01 от 26.07.2023 года.

Ввиду осуществления заявителем внешнеэкономической деятельности по иным контрактам и, в целях недопущения применения мер по принудительному взысканию доначисленных на основании Решения №10228010/221022/3357632 таможенных платежей в размере 55 188 руб. 02 копеек, ООО «Невский синдикат» была произведена оплата указанных платежей. 

Общество с ограниченной ответственностью «Невский синдикат» полагает, что Таможенным органом не доказаны законные основания считать страну происхождения товара неподтвержденной, и, как следствие, у таможенного органа отсутствовали основания для вынесения Решения №10228010/221022/3357632 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29.05.2014 (далее - Договор), в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором.

На основании пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров. Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС определено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Пунктами 1 и 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров, -страны вывоза товаров. Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров. Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если ои оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (далее - Соглашение) устанавливает правила и критерии определения страны происхождения, а также порядок подтверждения страны происхождения товаров, происходящих из государств - участников Соглашения и находящихся в торговом обороте между этими государствами, к которым применяется торговый режим, предусмотренный Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 (далее -Правила).

В соответствии с пунктом 5.1. Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если:

а) товар вывозится на основании договора/контракта между резидентом одного государства - участника Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения с таможенной территории одного государства – участника Соглашения и ввозится на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения. В случаях, указанных в пунктах 8.5 и 8.6 Правил, такой договор может быть заключен после вывоза товара;

б) право собственности на товар в соответствии с внешнеторговым

договором/сделкой, а также в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством государств - участников Соглашения, принадлежит лицу, которое является резидентом государства - участника Соглашения;

в) товар вывозится (ввозится) физическим лицом - резидентом государства - участника Соглашения с таможенной территории одного государства – участника Соглашения на таможенную территорию другого государства – участника Соглашения;

г) товар не покидает территорий государств - участников Соглашения, за исключением случаев, когда товар находится или перемещается по территориям третьих стран под таможенным контролем, документально подтвержденным таможенными органами стран, через территории которых осуществляется доставка товара. При этом товар должен находиться в неизменном состоянии, и над ним не должны производиться какие-либо операции, за исключением операций по обеспечению сохранности и перегрузки товара;

д) товар соответствует критериям определения страны происхождения товаров, установленным Правилами;

е) в отношении товара представлен документ о происхождении товара в соответствии с пунктом 6.1 или 6.2 Правил.

Требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товаров формы "СТ-1" установлены разделом 7 Правил.

В соответствии с пунктом 7.1 сертификат формы СТ-1 оформляется в печатном виде на русском языке на специальном защищенном бланке формата А4 (210 х 297 мм) плотностью не менее 25 г/м2, изготовленном типографским способом.

В соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 Правил таможенный орган страны ввоза не предоставляет режим свободной торговли при выпуске товаров, если, в том числе, представленный сертификат формы СТ-1 заполнен с нарушениями требований разделов 7, 8 Правил.

Кроме того, в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Грузия применяется Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о свободной торговле, заключенное в г. Тбилиси 03.02.1994 (далее - Соглашение от 03.02.1994). В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Соглашения от 03.02.1994 предусмотрена обязанность Договаривающихся сторон оформить подробные правила происхождения товаров отдельным документом, который будет являться неотъемлемой частью Соглашения от 03.02.1994.

В соответствии с Нотой Министерства иностранных дел Российской Федерации от 16.03.2010 № 1968/4дснг (далее - Нота), доведенной до Грузинской стороны через Посольство Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации, во взаимной торговле Российской Федерации с Грузией в качестве документального подтверждения происхождения товаров с территории Грузии в целях предоставления режима свободной торговли представляется сертификат формы «СТ-1». При оформлении и заполнении сертификата формы «СТ-1», является обязательным соблюдение приложенных к указанной Ноте Требований к оформлению и заполнению сертификата формы СТ-1 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований сертификат формы СТ-1 оформляется в печатном виде на русском языке на специальном защищенном бланке формата А4 (210x297 мм) плотностью не менее 25 г/м2, изготовленном типографским способом.

В соответствии с положениями Требований, таможенный орган Российской Федерации вправе отказать в рассмотрении сертификата формы «СТ-1», представленного в качестве основания для предоставления режима свободной торговли, в случае выявления несоответствия его заполнения настоящим Требованиям.

В соответствии с разделом 9-1 Правил в случае возникновения сомнений относительно подлинности документа о происхождении товара или достоверности содержащихся в нем сведений, а также выполнения критерия определения страны происхождения товаров в соответствии с Правилами таможенный орган государства ввоза товара может направить в уполномоченный или проверяющий (верифицирующий) орган страны вывоза запрос с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, включая запросы, связанные с простыми выборочными проверками, ответ на который должен быть представлен в течение 3 месяцев с даты регистрации таможенным органом такого запроса

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Таким образом, нормами действующего таможенного законодательства установлено право (а не обязанность) таможенного органа направлять запросы о верификации в уполномоченный орган, выдавший сертификаты.

Вышеизложенная позиция подтверждена положительной судебной практикой: судебное дело № А52-7049/2022, три инстанции в пользу таможенных органов (сертификат формы А), судебное дело № А40-200604/2021, первая инстанция в пользу (сертификат СТ-1).

Кроме того, относительно довода Общества о нарушениях в оформлении сертификатов о происхождении товаров по независящим от участника внешнеэкономической деятельности причинам и сложившейся судебной практике, суд отмечает следующее.

По результатам анализа электронной базы деклараций на товары, оформленных в регионе деятельности Северо-Западной электронной таможни, установлено, что иными участниками внешнеэкономической деятельности с использованием ДТ №№ 10228010/171022/3352980, 10228010/171022/3353238, 10228010/280923/5165505 задекларированы товары «безалкогольные газированные напитки...», «газированная минеральная вода...». В графе 34 указанных ДТ заявлены сведения о стране происхождения Грузия. В целях подтверждения происхождения товаров и соблюдения условий режима свободной торговли при таможенном декларировании представлены сертификаты о происхождении товаров формы «СТ-1» от 27 сентября 2022 г. № 122322354345, от 05.10.2022 № 125322355673, от 20.09.2023 № 130323408296, выданные уполномоченным органом Грузии, оформленные в печатном виде на русском языке на специальном защищенном бланке формата А4 (210x297 мм).

Тем самым, вопреки доводу заявителя о независящих от участника внешнеэкономической деятельности причин, в базах данных таможенных органов в настоящее время имеются сертификаты о происхождении товаров, выданные уполномоченным органом Грузии, представленные другими участниками внешнеэкономической деятельности и оформленные в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая изложенное, решение Северо-Западной электронной таможни от 26.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/221022/3357632, является обоснованным и правомерным, соответствует действующему таможенному законодательству и законодательству Российской Федерации.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.