ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-37850/2021-ГК

Дело № А40-262865/20

г. Москва

22 июля  2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июля   2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля   2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.

Судей: Веклича Б.С., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2021,

принятое судьей Регнацким В.В. (шифр судьи 161-1757)

по делу № А40-262865/20,

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Психиатрическая Клиническая Больница № 1 им. Н. А. Алексеева Департамента Здравоохранения города Москвы» (ОГРН 

<

***>, 117152, 

<

...>)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы» (ОГРН: 

<

***>, 129090, 

<

...>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2020; 

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая Клиническая Больница № 1 им. Н. А. Алексеева Департамента Здравоохранения города Москвы» с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы» о взыскании задолженности в размере 5 341 637,06 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 апреля    2021 года по делу № А40-262865/20 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом  не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение  оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,  в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы,  принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и обстоятельствами дела.  

При исследовании  материалов дела установлено,  что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая больница № 14 ДЗМ», 27.07.2017 года в связи с реорганизацией путем присоединения, стала филиалом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы» (далее по тексту ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ»).

ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» в целях реализации Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставляла медицинских работников в качестве персонала медицинской комиссии в военных комиссариатах.

Медицинские работники, состоящие в трудовых отношениях с ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ», в качестве персонала медицинской комиссии были привлечены: в Даниловском объединенном военном комиссариате города Москвы и Царицынском объединенном военном комиссариате города Москвы.

На основании порядка, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежит компенсации понесенных расходов Учреждению за счет средств Федерального бюджета.

Военный комиссариат обязан своевременно компенсировать ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» расходы по уплате работникам среднего заработка, связанного с привлечением врачей-специалистов и среднего медицинского персонала ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» к участию в работе медицинской комиссии.

Расходы, понесенные Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подлежат компенсации по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.п. 3 п. 2 вышеуказанного постановления подлежаткомпенсации затраты, связанные с выплатой среднего заработка (с учетомсоответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому        персоналу        вслучаеучастияв проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу.

13.04.2020 г. ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направил в адрес Ответчика (Почтой России) пакет документов (Царицынский ОВК) по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период январь-декабрь 2016 года и январь-декабрь 2017 года.

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период январь-декабрь 2016 года составила: Заработная плата работникам с начислениями 1 377 868,97 руб.

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период январь-декабрь 2017 года составила: Заработная плата работникам с начислениями 1 442 458,51 руб.

Общая сумма расходов, понесенных Учреждением по Царицынскому ОВК, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период январь-декабрь 2016 года и январь-декабрь 2017 года составила: 2 820 327 (два миллиона восемьсот двадцать тысяч триста двадцать семь рублей сорок восемь копеек) 48 копеек.

1 377 868,97 + 1 442 458,51 = 2 820 327,48 руб.

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период январь-декабрь 2016 года составила: Заработная плата работникам с начислениями 1 207 940,24 руб.

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период январь-декабрь 2017 года составила: Заработная плата работникам с начислениями 1 313 369,34 руб.

Общая сумма расходов, понесенных Учреждением по Даниловскому ОВК, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за 2016-2017 год составила: 2 521 309 (два миллиона пятьсот двадцать одна тысяча триста девять рублей) 58 копеек.

1207 940,24 + 1 313 369,34 = 2 521 309,58 руб.

Таким образом, с учетом перерасчета за период январь-декабрь 2016 года и январь-декабрь 2017 года Ответчиком не оплачены расходы, связанные с выплатой средней заработной платы в размере 5 341 637 (пять миллионов триста сорок одна тысяча шестьсот тридцать семь рублей) 28 копеек.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, ввиду недоказанностью понесенных расходов по выплате среднего заработка сотрудникам, представил контррасчет, заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Исковое заявление подано в суд 29.12.2020 согласно штампа канцелярии.

Так 20.03.2018 за № 03-02-1634/18 и № 03-02-1635/18 Истцом направлен в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов медицинским работникам, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за период 2016 - 2017 года.

17.04.2018 № ФЭО/1754 Истцом был получен ответ, в котором ответчик указывает на необходимость устранения замечаний и предоставления расчетно-платежных ведомостей, рассчитанных в соответствии со средним заработком.

25.07.2018 № 03-02-4946/18 Истцом были подготовлены и направлены документы с учетом замечаний Ответчика для компенсации среднего заработка медицинскому персоналу за период 2016-2017 года.

Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в связи с тем, что Ответчик в своем письме от 17.04.2018 № ФЭО/1754 указывает на необходимость устранения замечаний в документации для компенсации среднего заработка медицинскому персоналу за период 2016 и 2017 года, срок исковой давности начинается с 17.04.2018 и не считается пропущенным.

Доводы ответчика о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью понесенных расходов по выплате среднего заработка медицинским специалистам в период 2016-2017 гг., а именно представленная в материалы судебного дела бухгалтерская документация истца не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации по расчету среднего заработка и содержит противоречивую информацию о денежных средствах, выплаченных работника, судом отклонены.

В отношении работников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9 истцом представлены два пакета первичных бухгалтерских документов:

Пакет документов № 1 (приложения №№ 7,8,9,12,13,21,22,23,26,27) содержит сведения о фактически выплаченных денежных средствах работникам за отработанный период и был представлен как обоснование для расчета средней заработной платы работникам за период 2016-2017 года в соответствии с п.2 положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:

а)заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам(должностным окладам) за отработанное время;

б)заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу посдельным расценкам;

в)заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу впроцентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г)заработная плата, выданная в неденежной форме;

д)денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное заотработанное время лицам, замещающим государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам,членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицамместного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих напостоянной основе;

е)денежное содержание, начисленное муниципальным служащим заотработанное время;

ж)начисленные в редакциях средств массовой информации и организацияхискусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций иорганизаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам)авторского (постановочного) вознаграждения;

з)заработная плата, начисленная преподавателям профессиональныхобразовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленнойи (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимоот времени начисления;

и)заработнаяплата,окончательнорассчитаннаяпо завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;

н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Пакет документов № 2 (приложения № № 5,36,10,11,19,20,24,25) содержит сведения о средней заработной плате подлежащей компенсации медицинскому персоналу и рассчитан в соответствии с п.4 положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922).

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

В отношении работников ФИО3 и ФИО4 ФИО5, ФИО6 отработавших в командировке период 2016-2017 года истцом пояснено, что в связи с ограниченным штатом учреждения работники медицинского учреждения в течении всего года работали в военном комиссариате (объединенном, по Царицынскому и Даниловскому району города Москвы), а заработная плата им рассчитывалась по месту фактического местонахождения работодателя.

Относительно заявления Ответчика по работникам ФИО8, ФИО7, ФИО9 о совмещении нескольких должностей, Истец согласился с допущенной технической ошибкой и уточнил исковые требования.

Истцом произведен перерасчёт средней заработной платы работнику ФИО7 без учета совместительства. В таком случае сумма к возмещению составит за май 2106 года - 14 492,06 рублей, за апрель 2017 года -23 152,11 рублей.

Истцом произведен перерасчёт средней заработной платы работнику ФИО8 без учета совместительства. В таком случае сумма к возмещению составит за февраль 2106 года - 40 523,70 рублей.

Истцом произведен перерасчёт средней заработной платы работнику ФИО9 без учета совместительства. В таком случае сумма к возмещению составит за февраль 2106 года - 14 078,40 рублей.

В соответствии с п. 2 Правил компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утверждённых Постановлением правительства РФ от 01.12.2004 года № 704, компенсации подлежат расходы, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, указанных в п.п. 3.

Доказательств оплаты  оказанных услуг ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку в силу статей 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора и требованиями закона и односторонний отказ от исполнения обязательств или их изменение не допустимы, и доказательств погашения образовавшейся задолженности ответчиком не представлено, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что требование истца о взыскании 5 341 637,06  руб.  задолженности по  оказанным услугам законно, доказано и подлежит удовлетворению.

Все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения при разрешении дела по существу судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Ответчик не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его               возражения по иску, а также доводы апелляционной жалобы

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела судом первой инстанции и ответчиком, также не является правовым основанием для     отмены или изменения решения суда по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение  и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения  Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем   не представлено в материалы дела надлежащих  и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения  Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы  по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 апреля  2021 г. по делу №А40-262865/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения .

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий-судьяЕ.ФИО10

Судьи                                                                        Б.С.Веклич 

                                                                                                      Л.А.Яремчук