АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7517/2021

г. Кострома

5 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 5 октября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственность «СтройПроект», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Костромской области о признании незаконным и отмене решения от 26.05.2021 № 044/06/104-222/2021 о включении ООО «СтройПроект» в реестр недобросовестных поставщиков, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения сведений о нем из реестра недобросовестных поставщиков,

третье лицо - ОГКУ «Облстройзаказчик»,

при участии в судебном заседании:

от УФАС: ФИО2, паспорт, доверенность от 23.06.2022 г. №276/05 

установил:

Общество с ограниченной ответственность «СтройПроект» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 26.05.2021 № 044/06/104-222/2021 о включении ООО «СтройПроект» в реестр недобросовестных поставщиков.

Заявитель, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОГКУ «Облстройзаказчик» 19.05.2021 г. в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Костромское УФАС России сведения в отношении ООО «СТРОЙПРОЕКТ» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением обществом существенных условий контракта № 30-10/20 от 20.10.2020 г. на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» (Реестровый номер контракта № 2440101226520000012).

Комиссией Костромского УФАС России по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов.

Пол результатам проверки решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 26.05.2021 № 044/06/104-222/2021 ООО «СтройПроект» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись  с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Как указывает заявитель, между ООО «СТРОЙПРОЕКТ» и ОГКУ «Облстройзаказчик» 20.10.2020 г. был заключен государственный контракт № 30-10/20 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту «Реконструкция пристройки к лечебно - административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1».

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется подготовить проектную документацию и выполнить инженерные изыскания по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1.

Во исполнение условий Контракта Подрядчик приступил к выполнению работ.

Подрядчик полностью выполнил инженерные изыскания в объеме необходимом и достаточном для разработки проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и приступил к разработке проектной документации, однако закончить работы в срок, предусмотренный контрактом, не смог по причинам, не зависящим от него.

В соответствии с п. 2.5 Задания на подготовку проектной документации, являющемуся приложением № 2 к государственному контракту № 30-10/20 от 20.10.2020 г., раздел Технологические решения в части размещения медицинского оборудования (п. 2.5.2) должен быть согласован с департаментом здравоохранения Костромской области и ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1».

Начиная с декабря 2020 года, ООО «СТРОЙПРОЕКТ» неоднократно корректировало планировочные решения по результатам обсуждений с Заказчиком, о чем свидетельствует переписка сторон. При этом вариантность проектирования контрактом предусмотрена не была.

На электронный адрес Заказчика направлялись письма с просьбой сообщить о результатах рассмотрения проектных решений 25.12.2020, 12.01.2021, 29.01.2021, № 17 от 12.02.2021 г., № 30 от 15.02 2021г., № 35 от 19.02 2021г., № 37 от 24.02 2021г., № 39 от 26.02 2021г., однако ответов от Заказчика и ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1 не поступало.

02.03.2021 г. ООО «СТРОЙПРОЕКТ» уведомило Заказчика, что не получило ни согласования принятых решений, ни обоснованных замечаний. Заказчику было предложено установить сроки согласования планировочных решений; организовать совместное совещания с привлечением заинтересованных в принятии решения лиц, указанных в п. 2.5. Задания для принятия конечного решения; по результатам рассмотрения планировочных решений предоставить согласование планировочных решений или замечания со ссылкой на пункты нормативных актов, указанных в п. 1.11.6 Задания. Также Заказчик был уведомлен, что срок окончания работ - 30.04.2021 года и при отсутствии согласования или получения обоснованных замечаний Подрядчик будет вынужден приостановить работы по контракту до получения ответа.

16.03.2021 г. было получено письмо о согласовании назначения, количества и площади функционально значимых помещений по объекту. Указанные планировочные решения были представлены для предварительного рассмотрения в порядке оказания консультационной помощи в государственную экспертизу. В связи с замечаниями экспертов в планировочные решения внесены изменения. При корректировках максимально учитывались устные требования ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1», предъявляемые при проведении совещаний или по телефону.

Планировочные решения и набор функциональных помещений отличались от ранее согласованных.

ООО «СТРОЙПРОЕКТ» в адрес Заказчика электронным письмом от 22.04.2021 г. направило последнюю версию планировочных решений. Ответа в части согласования или мотивированных замечаний по планировочным решениям не поступало.

В связи с возникшими обстоятельствами, не зависящими от ООО «СтройПроект», которые создавали невозможность завершения работы в срок, предусмотренный контрактом, Подрядчиком было принято решение о приостановлении работ, письменно уведомив об этом Заказчика.

В нарушение п.3.1.1 Контракта Заказчик не предпринял мер для решения вопроса о возобновление работ.

06 мая 2021 года Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

С учетом того, что, Подрядчиком работы не могли быть выполнены в срок по вине Заказчика, односторонний отказ от его исполнения Контракта является незаконным. ООО «СтройПроект» 20.05.2021 года обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением о признании решения ОГКУ «Облстройзаказчик» недействительным. Дело № A31 -6796/2021.

На данном  основании считает, что законных оснований для включения его в реестр недобросовестных поставщиков не имелось.

УФАС представило отзыв, считает оспариваемое решение законным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик по настоящему Контракту обязуется подготовить проектную документацию и выполнить инженерные изыскания по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», а Государственный заказчик принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта сроки выполнения работ: со дня заключения Контракта до 30.04.2021 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик по настоящему Контракту обязуется подготовить проектную документацию и выполнить инженерные изыскания по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», а Государственный заказчик принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта сроки выполнения работ: со дня заключения Контракта до 30.04.2021 г. контракта считается дата подписания Государственным заказчиком акта (-ов) актов - приемки выполненных работ.

Из переписки сторон можно сделать вывод, что Обществом направлялись на согласование все технологические решения. По многим сроки  направления уже можно признать предельными, учитывая в том числе период времени, который приходится на получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы, указанные в п. 1.1 Контракта, в соответствии с заданием на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий (Приложение № 2 к Контракту), исходными документами, условиями настоящего Контракта, нормативными документами: действующими на территории Российской Федерации, а Государственный заказчик принять и оплатить их.

Учитывая, что согласование всех технологических решений Контрактом не предусмотрено, а исходные данные отражены в Медико-техническом задании, которое в соответствии с Заданием (Приложение N 2 к Контракту) является исходной документацией, довод Общества о несвоевременном исполнении контракта ввиду затянутых Заказчиком сроков согласования несостоятелен.

Подрядчик при должной степени добросовестности, заботливости а осмотрительности, обладая достаточным опытом и квалификацией должен был выполнить работы по контракту на тех условиях на которых он был заключен и предусмотреть требуемый временной период, как для согласования проектной документации согласно контракту, так и производства экспертизы.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении Обществом  взятых на себя обязательств при исполнении контракта N ЗОЮ/20 от 20.10.2020 г. на подготовку проектной документация и выполнение инженерных изысканий.

Также Заказчик обратил внимание на то, что разделы проектной документации представлены не в полном объеме, не соответствуют требованиям Приложения № 2 к Контракту, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 и в них не устранены замечания ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» к планировочным решениям, которые были направлены Ответчику ранее.

Основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр являются доказательства неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, отсутствие должной заботливости, осмотрительности, профессионализма при исполнении контракта, что и свидетельствует о недобросовестных действиях по неисполнения контракта в установленный срок.

На основании вышеизложенного, Костромское УФАС России считает решение законным, обоснованным.

Третье лицо представило отзыв, считает оспариваемое решение законным. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым ненормативным актом законных прав и интересов лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта,  решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое  действие (бездействие).

Как следует из материалов дела,  25.09.2020 г. на официальном сайте в сети «Интернет» в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1»(№ 0841200000720001491).

Заказчиком данного электронного аукциона является ОГКУ «Облстройзаказчик».

Начальная (максимальная) цена контракта 5 883 378,82 руб.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0841200000720001491-3 от 09.10.2020 г. между ОГКУ «Облстройзаказчик» и ООО «СТРОЙПРОЕКТ» 20.10.2020 г. заключен контракт N 30-10/20 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1»(далее - Контракт). Цена контракта составляет 4 412 534,10 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик по настоящему Контракту обязуется подготовить проектную документацию и выполнить инженерные изыскания по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», а Государственный заказчик принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта сроки выполнения работ: со дня заключения Контракта до 30.04.2021 г.

Датой приемки выполненных работ (результатов работ) в соответствии с пунктом 5.3 Контракта считается дата подписания Государственным заказчиком акта (-ов) сдачи-приемки выполненных работ.

Из пояснений Заказчика следует, что по состоянию на 06.05.2021г. Ответчиком в нарушение пунктов 1.1, 5.3, 6.2 Контракта результаты выполненных работ Заказчику не представлены. Акты сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком не подписаны. Таким образом, Ответчик не выполнил работы в установленный Контрактом срок и допустил нарушение существенных условий Контракта.

Общество указывает, что с Заказчиком велась переписка, и систематически направлялись на согласование промежуточные варианты разделов проектной документации. Задержка в выполнении в срок условий, предусмотренных Контрактом, возникла, в том числе и по вине Заказчика в связи с несогласованием с их стороны промежуточных вариантов разделов проектной документации.

В ответ на письмо Общества от 14.05.2021 г. № 92 с просьбой рассмотреть и согласовать разделы проектной документации Заказчиком был дан ответ о том, что в соответствии с пунктом 5.1.1 Контракта Ответчик должен предоставить Заказчику результат работ, а именно проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение и согласование промежуточных вариантов разделов проектной документации Контрактом не предусмотрено, а только лишь пункт 2.5.2 раздела 2.5 Задания на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа N° 1» (далее - Задание).

Из переписки сторон можно сделать вывод, что Ответчиком направлялись на согласование все технологические решения. По многим сроки направления уже можно признать предельными, учитывая в том числе период времени, который приходится на получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы, указанные в п. 1.1 Контракта, в соответствии с заданием на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий (Приложение № 2 к Контракту), исходными документами, условиями настоящего Контракта, нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации, а государственный заказчик принять и оплатить их.

Учитывая, что согласование всех технологических решений Контрактом не предусмотрено, а исходные данные отражены в Медико-техническом задания, которое в соответствии с Заданием (Приложение № 2 к Контракту) является исходной документацией, довод ответчика о несвоевременном исполнении контракта ввиду затянутых Заказчиком сроков согласования несостоятелен.

Подрядчик при должной степени добросовестности, заботливости и осмотрительности, обладая достаточным опытом и квалификацией должен был выполнить работы по контракту на тех условиях на которых он был заключен и предусмотреть требуемый временной период, как для согласования проектной документации согласно контракту, так и производства экспертизы.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении Обществом взятых на себя обязательств при исполнении контракта N 30-10/20 от 20.10.2020 г. на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий.

Разделы проектной документации были представлены не в полном объеме, не соответствуют требованиям Приложения № 2 к Контракту, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 и в них не устранены замечания ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» к планировочным решениям, которые были направлены Ответчику ранее.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Часть 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ установлено что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, реализуя свое право Заказчиком 06.05.2021 г. на основании пункта 12.4 Контракта, части 2 статьи 715 Гражданского Кодекса РФ и статьи 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В рамках дела № А31- 6796/2021 рассматривался спор между Обществом  и ОГБУ "Облстройзаказчик" о признании недействительным решения от 06.05.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 30-10/20 от 20.10.2020.

Решением суда от 11.05.2022 г., вступившим в законную силу в удовлетворении требований отказано.

Суд установил, что подрядчиком нарушение условий контракта по выполнению работ допущено уже на этапе выполнения изыскательских работ, которые должны предшествовать выполнению проектных работ.

Истец, будучи профессиональным участником отношений в области выполнения проектных работ, не могло не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются к разработке проектной документации. Заключив контракт, условия которого размещались посредством публичных процедур, общество тем самым согласилось выполнить работы, включая получение положительного заключения государственной экспертизы на результат инженерных изысканий и на проектную документацию, в том объеме, который определен техническим заданием к контракту.

С учетом изложенного суд пришел  к выводу о том, что односторонний отказ государственного заказчика от исполнения контракта при указанных обстоятельствах является законным и обоснованным, соответствующим условиям контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0341200007621000001 размещено в БИС 06.05.2021 г., направлено в адрес Ответчика заказным письмом с уведомлением (РПО № 15601356028100), по электронной почте, а также вручено Ответчику под роспись (генеральному директору ФИО3) 06.05.2021 т.

В соответствии с пунктом 12.7 Контракта заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Государственному заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (в случае проведения такой экспертизы).

Общество в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления не устранил нарушения условий Контракта, вследствие чего решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу и 18.05.2021 г. Контракт расторгнут. Информация о расторжении контракта внесена Заказчиком в реестр контрактов БИС в сфере закупок 25.05.2021 г. (реестровый № 24401012265 20 000012).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр являются доказательства намеренного неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", законно и обосновано приняла решение о включении  Общества в реестр недобросовестных поставщиков. 

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое решение (действия) законным и обоснованным. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов