АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, 

<

...> 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-88879/25-33-740

г. Москва

19 сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025года Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА" к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ о признании незаконным отказа от 03.04.2025 № КУВД-001/2024-29419222/14, об обязании  

при участии: согласно протокола 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром Трансгаз Москва" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа от 03.04.2025 № КУВД-001/2024-29419222/14, об обязании.  

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Представители заявителя в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования в полном объеме.  

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.  

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях государственной регистрации ранее возникшего права собственности ООО "Газпром Трансгаз Москва" направило в Управление Росреестра по Москве (далее - Управление) заявление от 25.07.2024 № 69-01/744 в отношении объекта недвижимого имущества «Нежилое здание - медпункт - дом техники» с кадастровым номером 77:17:0120114:11059 (далее - Медпункт) общей площадью 336,9 кв.м, инв. № 10467, лит. 3, расположенное по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, д. Зименки, пансионат Зименки.  

Здание Медпункт прошло техническую инвентаризацию, Домодедовским межрайонным бюро технической инвентаризации выдан технический паспорт от 02.08.1993.  

Медпункт был приобретен заявителем в составе имущества по договору купли-продажи имущества от 23.09.1996 № 2107 (далее - Договор) у АООТ «Центракадемстрой» (в настоящее время АО «Центракадемстрой» ИНН 

<

***>, 

<

...>).  

На основании Договора Московской областной регистрационной палатой 28.04.1997 произведена регистрация права собственности заявителя на Медпункт № 01-21.0011 с присвоением объекту номера 50:21:00:0000:07:00, о чем заявителю выдано Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 28.04.1997 (далее - Свидетельство от 28.04.1997).  

В последующем, на основании Договора заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на Медпункт от 08.08.2003 серии 50АД № 473124, номер объекта 50:21:12:02555:015, подтверждающее запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.1997 № 01-21.0011 (далее - Свидетельство от 08.08.2003).  

Письмом от 07.03.2019 № 17-2282/2019 Управление информировало Общество о том, что исключило из ЕГРН сведения о собственнике недвижимого имущества пансионата «Зименки», в том числе по объекту Медпункт. До настоящего, времени в ЕГРН сведения о собственнике объекта Медпункт отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.  

Таким образом, вышеуказанное заявление Общества от 25.07.2024 № 69-01/744 было направлено на восстановление ранее возникшего и зарегистрированного права собственности ООО "Газпром Трансгаз Москва" на Медпункт.  

Уведомлением от 03.04.2025 № КУВД-001/2024-29419222/14. Управление сообщило Обществу об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на Медпункт, указав на следующее:  

- в Договоре отсутствуют сведения о Медпункте; 

- заявитель не подтвердил то, что является правопреемником Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***>, которое указано в Договоре в качестве покупателя имущества пансионата «Зименки».  

Не согласившись с указанным решением об отказе, ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.  

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.  

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.  

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления  

Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

 Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.  

Согласно Закону о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.  

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.  

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ч. 8 ст. 14 Закона о регистрации).  

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:  

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);  

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

В ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости указано 63 основания для приостановления регистрационных действий. Указанный перечень является закрытым, произвольному расширению и трактовке не подлежит.  

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что в соответствии с приложением № 1 Договора в собственность покупателя в составе имущества пансионата «Зименки» передан объект с наименованием «медпункт - дом техники (корпус кружков)», который был в последующем поставлен на кадастровый учет и согласно выписке из ЕГРН имеет название «Нежилое здание - медпункт - дом техники» с кадастровым номером 77:17:0120114:11059, общей площадью 336,9 кв.м, инв. № 10467, лит. 3, расположен по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, д. Зименки, пансионат Зименки.  

В целях подтверждения того, что ООО "Газпром Трансгаз Москва" является правопреемником указанного в Договоре в качестве покупателя имущества пансионата «Зименки» Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***> заявителем предоставлены Управлению документы о государственной регистрации Общества и письмо МИФНС № 46 по г. Москве от 16.10.2024 № 05-21/052426@, в котором специализированная на государственной регистрации юридических лиц в ЕГРЮЛ по Москве МИФНС № 46 подтвердила, что ООО "Газпром Трансгаз Москва" является правопреемником Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз»  

Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***> согласно решению № 1 от 30.06.1999.  

В соответствии с Уставом от 17.12.1982 Московское ордена Ленина производственное объединение по транспортировке и поставке газа «Мострансгаз» организовано на основании приказа Министерства газовой промышленности от 16.07.1974 № 87.  

Решением малого Совета г. Видное Ленинского района Московской области от 27.09.1993 № 673-10/2 под регистрационным номером № 1071 зарегистрирован Устав Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» (адрес местонахождения: Российская Федерация, Московская область, Ленинский район, п/о Коммунарка, поселок Газопровод).  

Факт регистрации подтвержден Свидетельством о государственной регистрации Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» от 27.09.1993 № 1071 серии ГП на основании решения № 673-10/2.  

Согласно Карте постановки на учет налогоплательщика-организации от 19.09.1996 в Госналогинспекции по г. Видное Ленинского района Московской области Предприятию по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром», зарегистрированному 27.09.1993 № 1071, присвоен ИНН 

<

***>.  

Свидетельством Московской областной регистрационной палаты № 1071-ГП Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» зарегистрировано Видновским городским советом народных депутатов Московской области от 27.09.1993 № 1071-ГП и внесено в реестр 09.12.1998 № 50:21:00443.  

Во исполнение решения Совета директоров ОАО «Газпром» от 25.05.1999 № 124, постановления Правления ОАО «Газпром» от 19.05.1999 № 49 в целях приведения организационно-правовой формы в соответствие с законодательством Российской Федерации, приказом от 30.05.1999 № 504 Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Мострансгаз».  

Данное преобразование оформлено решением участника ОАО «Газпром» от 30.06.1999 № 1, согласно которому создано Общество с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» (ООО «Мострансгаз») путем преобразования Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз».  

Согласно выписке из реестра юридических лиц Московской областной регистрационной палаты от 05.07.1999 № 21/406 коммерческая организация Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Открытого акционерного общества «Газпром» из реестра юридических лиц Ленинского района Московской области исключено 20.06.1999 в связи с реорганизацией в форме преобразования, регистрационная запись № 680, Решение Видновского городского совета народных депутатов Ленинского района Московской области № 672-10/2, регистрационный номер 1071-ГП от 27.09.1993, реестровый номер № 50:21:00443 утратили силу. Правопреемник: Общество с ограниченной ответственностью «Мострансгаз», зарегистрированное Ленинским представительством Московской областной регистрационной палаты, реестровый номер от 30.06.1999 № 50:21:00822.  

Свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 08.07.1999 серии 50 № 0083459 коммерческому предприятию Общество с ограниченной ответственностью «Мострансгаз», зарегистрированному 30.06.1999 № 50:21:00822, присвоен ИНН 

<

***>.  

Таким образом, при преобразовании Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» в ООО «Мострансгаз» произошло изменение ИНН с № 

<

***> на № 

<

***>.  

Свидетельством МИФНС серии 50 № 002518350 ООО «Мострансгаз», зарегистрированному 30.06.1999 № 50:21:00822, присвоен ОГРН 

<

***>.  

Решением участника ОАО «Газпром» от 21.01.2008 № 37 изменено фирменное наименование ООО «Мострансгаз» на ООО «Газпром Трансгаз Москва». В соответствии со Свидетельством ФНС серии 50 № 010631173 данные изменения ООО «Газпром Трансгаз Москва» ОГРН 

<

***> зарегистрированы в ЕГРЮЛ 21.02.2008.  

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> было зарегистрировано 27.09.1993 № 1071 и ликвидировано 17.08.2016 решением МИФНС в связи с отсутствием ведения хозяйственной деятельности.  

Именно обстоятельство того, что Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***> было ликвидировано не Московской областной регистрационной палатой в 1999 году при преобразовании в ООО «Мострансгаз», в 2016 году ИФНС в результате прекращения хозяйственной деятельности, указано Управлением в качестве обоснования сомнений в правопреемственности данных юридических лиц и послужило основанием для отказа Обществу в регистрации ранее возникшего права.  

При этом не было учтено, что при регистрации преобразования Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» в ООО «Мострансгаз» 20.06.1999 и изменения ИНН с № 

<

***> на № 

<

***> Московской областной регистрационной палатой не были исключены сведения о Предприятии по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» ИНН 

<

***>.  

Ошибочная двойная регистрация юридического лица ООО «Газпром Трансгаз Москва» в виде Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» ИНН 

<

***> и ООО «Мострансгаз» (с 2008 года с ООО «Газпром Трансгаз Москва») ИНН 

<

***> привели к ошибочным водам Управления об отсутствии правопреемственности.  

Свидетельством от 27.09.1993 № 1071 серии ГП на основании решения № 673-10/2 подтверждена государственная регистрация Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром».  

Именно регистрационный номер № 1071 серии ГП от 27.09.1993 правообладателя Медпункта указан в Свидетельстве от 28.04.1997.  

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в настоящее время ООО «Газпром Трансгаз Москва» присвоен ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения): 117420, 

<

...>, регистрационный номер, присвоенный до 01.07.2002, 50:21:00822.  

Именно эти сведения о правообладателе были указаны в Свидетельстве от 08.08.2003.  

Таким образом, отказ Управления в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на Медпункт основан на ошибочном выводе о том, что ООО «Газпром Трансгаз Москва» ИНН 

<

***> не является правопреемником Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***>, который противоречит предоставленным заявителем документам.  

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим  

Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).  

В распоряжении Управления имелись все необходимые сведения о характеристиках объекта-с учетом представленных с заявлением материалов и сведений из ЕГРН, а также Управление было вправе получить необходимую информацию и пояснения правовой позиции по данному вопросу, изложенной в письме МИФНС № 46 по г. Москве от 16.10.2024 № 05-21/052426@, в котором специализированная на государственной регистрации юридических лиц в ЕГРЮЛ по Москве МИФНС № 46 подтвердила, что ООО «Газпром Трансгаз Москва» ИНН 

<

***> является правопреемником Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» ИНН 

<

***> согласно решению № 1 от 30.06.1999.  

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу о том, что в Управление Росреестра по Москве были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации.  

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решения Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует  

разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (абзац третий пункта 21).  

Руководствуясь статей 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать недействительным уведомление УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ об отказе в государственной регистрации от 03.04.2025 № КУВД-001/2024-29419222/14.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя в установленные законом порядке и сроки.  

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ в пользу ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА" расходы по госпошлине в размере 50 000 рублей.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: С.О. Ласкина