ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

03.08.2023                                                                                Дело № А41-72361/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2023

Полный текст постановления изготовлен 03.08.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» – ФИО1 (представителя по доверенности от 08.09.2022),

от федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 14» – извещено, представитель не явился,

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2 (представителя по доверенности от 11.10.2022),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве – извещен, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Федерального дорожного агентства – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 27.07.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 23.01.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 10.04.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-72361/2021

по заявлению федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства»

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 14»

об изъятии земельных участков,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Межрайонный отдел Федеральной службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Федеральное дорожное агентство,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявление, с учетом принятых судом уточнений, к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 14» (далее – предприятие) об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030201:1 площадью 47 800 кв. м., местоположением: Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, в испрашиваемых границах с координатами характерных точек; об изъятии для нужд Российской Федерации объекта недвижимости сооружение (ограждение) - (контур 1), протяженностью 178 кв. м., образованное путем раздела сооружения с кадастровым номером 50:20:0040201:910, местоположением: Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, в испрашиваемых границах с координатами характерных точек; о выплате возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 37 238 913 рублей; о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030201:1, площадью 47 800 кв. м местоположением: Московская область, г. Одинцово, Южная промзона; о прекращении права хозяйственного ведения на объект недвижимости (контур 1) - сооружение (нежилое, ограждение базы) протяженностью 178 кв. м., образованное путем раздела сооружения с кадастровым номером 50:20:0040201:910, местоположением: Московская область, г. Одинцово, Южная промзона; об установлении вступившего в законную силу решения суда основанием прекращения обременении и ограничений, и перечисления бюджетных средств в виде размера возмещения за изымаемые для нужд Российской Федерации объекты недвижимого имущества.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство обороны Российской Федерации (далее – министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Межрайонный отдел Федеральной службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Федеральное дорожное агентство (далее – агентство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.01.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель учреждения возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, на основании государственной программы агентством принято распоряжение от 11.01.2016 № 16-р (в редакции распоряжения от 30.12.2019 № 4568-р) «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область».

В соответствии с распоряжением агентства от 18.03.2021 № 1017-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и объекта недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область» принято решение:

1. об изъятии земельных участков, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030201:1, площадью 47 800 кв. м., вид права - постоянное (бессрочное) пользование, запись государственной регистрации права от 01.07.2021 № 99/2021/401943749, местоположением: обл. Московская, г. Одинцово, Южная промзона:

- земельный участок с условным номером 1.59 площадью 6 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.63 площадью 167 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.64 площадью 1335 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.65 площадью 1819 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.66 площадью 269 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.71 площадью 9 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.77 площадью 281 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.79 площадью 10 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.87 площадью 6 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.88 площадью 506 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.92 площадью 9 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.98 площадью 257 кв. м.;

- земельный участок с условным номером 1.104 площадью 252 кв. м.

2. об изъятии контура (1) - сооружение (нежилое, ограждение базы) протяженностью 178 кв. м., образованное путем раздела сооружения с кадастровым номером 50:20:0040201:910, вид права - хозяйственное ведение, запись государственной регистрации права от 19.01.2021 № 99/2021/370571480, расположено по адресу: Московская область, г. Одинцово, Южная промзона.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения агентства от 18.03.2021 № 1017-р учреждению поручено обеспечить выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельного участка и ограждения базы, указанных в приложении к распоряжению, в том числе обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии указанных объектов недвижимости.

Между учреждением и обществом с ограниченной ответственностью «ГеоЭкоПроект» заключен государственный контракт от 11.09.2018 № 166/18-С (ИКЗ 181771412589750320100100911176910414) для выполнения комплекса земельно-кадастровых, оценочных работ, регистрации прав на земельные участки, объекты недвижимости и иные работы (в том числе работы по изъятию имущества для государственных нужд) в соответствии с Техническим заданием.

Учреждение письмом № 05-07/3213 от 25.03.2021 уведомило предприятие о принятом решении относительно предстоящего изъятия, направив копию распоряжения агентства от 18.03.2021 № 1017-р.

Отчетом об оценке от 28.05.2021 № 92-Л/21, составленным независимым оценщиком - ООО «ПКФ «ПроК-Авто», размер возмещения за часть земельного участка площадью 4926 кв. м. в составе 13 частей (данные участки образованы при разделе исходного земельного участка общей площадью 47 800 кв. м. с кадастровым номером 50:20:0030201:1); сооружение: ограждение базы протяженностью 178 кв. м. контур (1), часть сооружения 50:20:00400201:910, составил 37 238 913  рублей, НДС не облагается, из которых:

- рыночная стоимость права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 4926 кв. м. в составе 13 частей (данные участки образованы при разделе исходного земельного участка общей площадью 47 800 кв. м. с кадастровым номером 50:20:0030201:1), местоположение Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, составляет: 35 543 652 рублей;

- рыночная стоимость права хозяйственного ведения на сооружение: ограждение протяженностью 178 кв. м. контур (1), часть сооружения с кадастровым номером 50:20:0030201:910, общей протяженностью 854,2 кв. м, местоположение Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, составляет: 1 070 501 рублей;

- убытки, связанные с утратой объектов благоустройства, расположенных на изымаемых земельных участках составляют 580 760  рублей, в том числе:

ворота въездные, металлопрофиль, протяженность 8 п. м, высота 2,30 м стоимостью 114 048 рублей;

ограждение металл, протяженностью 84 п. м, высота 1,8 м стоимостью 466 712 рублей;

прочие убытки, связанные с государственной регистрацией прав объектов недвижимости составляют 44 000 рублей.

Учреждение направило предприятию письмо от 23.06.2021 № 05-07/7136 с приложением проекта соглашения об изъятии для подписания, отчета об оценке от 28.05.2021 № 92-Л/21, выписки из ЕГРН.

Отказывая учреждению в подписании соглашения, предприятие сослалось на то, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется запрет на совершение действий, направленных на отчуждение, обременение и изменение уникальных характеристик данных объектов недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались статьями 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 5, 49, 55, 56.2, 56.3, 56.6, 56.8, 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, приняли во внимание вступившее в законную силу решение суда по делу № А41-5324/2022, которым отказано в удовлетворении заявления министерства о признании недействительным распоряжения агентства от 18.03.2021 № 1017-р, установили, что предприятие является правообладателем изымаемого земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, учреждение надлежащим образом уведомило правообладателя о предстоящем изъятии объектов недвижимости, предприятием не представлено оснований, по которым решение об изъятии не может быть принято, а также не приведено доводов о несогласии с размером, установленного в отчете, возмещения.

Отклоняя ссылки на наличие в Едином государственном реестре недвижимости записей о запрете на совершение регистрационных действий в отношении изымаемого имущества, суды указали, что действующее законодательство не содержит положений, ставящих вопрос о компенсации возмещения за изъятие земельного участка в зависимость от государственной регистрации прав на него, а наложение ареста на земельный участок не может рассматриваться как лишение права на судебную защиту, устанавливать ограничения как в возможности судебной защиты нарушенного права, так и в выборе способов такой защиты.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы министерства, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Доводы министерства также не могут быть приняты как обоснованные с учетом того, что в результате изъятия объекты остаются в собственности Российской Федерации. При этом рассматриваемый вопрос об изъятии поставлен  учреждением на основании  схемы территориального планирования Российской Федерации   в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р, утвержденных государственной программы, документации по планировке территории. В связи с этим отклоняется довод министерства на коллизию и конфликт интересов между органами государственной власти, заявленный в обоснование возражений против удовлетворения заявленных требований.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.01.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 по делу № А41-72361/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                                      Е.А. Ананьина

 

 

Р.Р. Латыпова