АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6927/2023

г. Архангельск

05 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северо-западные районы" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 187342, г.Кировск, Ленинградская область, ул.Краснофлотская, дом 20, пом.17)

к ответчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельская областная клиническая больница" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 163045, 

<

...>)

о признании недействительным отказа от исполнения контракта, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от  истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2  по доверенности от 30.12.2022;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северо-западные районы" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельская областная клиническая больница" (далее – ответчик, Больница) с требованиями:

- признать недействительной одностороннюю сделку – отказ от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для системы рентгеновской ангиографической стационарной Phillips  Azurion № 1503-О от  27.12.2022 (далее - контракт),

- применить последствия недействительности сделки в виде признания контракта действующим.

Истец, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. 

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика,  принявшего участие в судебном заседании, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, между Обществом (подрядчик) и Больницей (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для системы рентгеновской ангиографической стационарной Phillips Azurion № 1503-О, идентификационный код закупки: 222290103047729010100107760014120243, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство  выполнить работы по капитальному ремонту помещений для системы рентгеновской ангиографической стационарной Phillips Azurion (далее - работы) в соответствии с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием на выполнение работ (Приложение № 1 к Контракту), Локальными сметными расчетами (Приложение № 2 к Контракту), а заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта сроки выполнения работ: в течение 120 (Сто двадцать) календарных дней с даты заключения Контракта. Работы выполняются одним этапом.

Таким образом, работы по Контракту должны были быть выполнены Подрядчиком в срок до 26.04.2023.

Место выполнения работ: 

<

...> (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 20 078 752 руб. 35 коп., НДС не облагается (пункт 3.1 контракта).

Работы должны быть выполнены в полном объеме и в установленные Контрактом сроки (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 4.2 контракта оплата выполненных подрядчиком работ производится на основании счета и/или счета-фактуры, путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в срок не более 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3)).

Согласно пункту 6.1 контракта Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями, указанными в Законе № 44-ФЗ и настоящем Контракте.

11.01.2023 года заказчик сдал, а подрядчик принял объект для производства работ по Контракту, что подтверждается актом передачи объекта для производства работ, подписанным сторонами Контракта (т.1 л.д.57)

До начала производства работ подрядчик обязан предоставить приказ ответственного за выполнение работ по Контракту и технику безопасности и охрану труда на объекте (п. 3 Технического задания на выполнение работ (Приложение № 1 к Контракту)).

Приказом № 01-23 от 17.01.2023 года подрядчиком назначен ответственный за производство работ по Контракту (т.1 л.д. 64).

Согласно пункту 5.2.18 Контракта подрядчик также обязан предоставить заказчику акт-допуск на производство работ. Данный акт согласован со службами заказчика и подписан сторонами 17.01.2023 (т.1 л.д. 65).

18.01.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо № 1-03/262 от 18.01.2023 года о необходимости принять меры для исполнения Контракта, а также срочно начать строительно-монтажные работы (т.1 л.д. 68).

Письмом исх. № 2 от 20.01.2023 подрядчик уведомил Больницу о готовности приступить к выполнению работ по капитальному ремонту помещений по Контракту (т.1 л.д. 69).

Письмом исх. № 3 от 20.01.2023 подрядчик уведомил Больницу о необходимости предоставить данных по вентиляционной системе (т.1 л.д.26).

Письмом от 23.01.2023 подрядчик запросил у заказчика предоставить доступ к помещениям на 4 этаже (т.1 л.д.24). 

Письмом от 25.01.2023 подрядчик запросил у заказчика произвести отключение системы отопления и кислородного обеспечения в помещениях ангиографа, расположенных на 4 этаже, на период проведения ремонтных работ (т.1 л.д.70).

Заказчик в ответ на данное обращение 27.01.2023 проинформировал подрядчика, что демонтаж 5 единиц радиаторов выполнен силами ГБУЗ АО» АОКБ», работы по демонтажу сетей газоснабжения в объеме, не ограничивающем выполнение специалистами ООО «Северо-западные районы» работ в помещениях, выполнены силами ГБУЗ АО «АОКБ» 26.01.2023 года, просил приступить к исполнению обязательств по Контракту (письмо № 1-03/552 от 27.01.2023 года) (т.1 л.д.71).

В письме исх. № 5/сзр от 30.01.2023 года подрядчик сообщил заказчику о выявленных им в ходе изучения проектной документации нарушениях, а также просил дать разъяснения по назначению помещений и давал рекомендации по замене отопительных приборов в помещениях процедурной и пультовой на панельные, медицинского назначения, с закрытием защитным экраном (т.1 лд.28).

Заказчиком в ответ на вышеуказанное письмо были даны разъяснения подрядчику о назначениях помещений, а также было указано на то, что разработанная проектная документация не имеет нарушений и удовлетворяет требованиям ГБУЗ АО «АОКБ».

Ссылаясь на то, что в январе 2023 года подрядчиком по Контракту выполнялись только демонтажные работы, которые не были завершены по состоянию на 01.02.2023 года, а также в связи с отсутствием графика производства работ 01.02.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо № 1-03/725 от 01.02.2023 года о необходимости принять меры для исполнения Контракта, а также в течение 3 дней представить график производства работ (т.1 л.д. 72).

Письмом от 03.02.2023 подрядчик уведомил заказчика о том, что график производства работ будет предоставлен в течение 7-10 дней в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию (т.1 л.д.29).

Поскольку в период с 13.02.2023 года по 22.02.2023 года работы по Контракту не производились, материалы для проведения работ не были поставлены, в адрес подрядчика заказчиком направлялись соответствующие письма (№ 01-03/1242 от 17.02.2023 года, № 01-03/1344 от 22.02.2023 года) с требованием продолжить работы, а также принять участие в совещании на объекте по вопросу производства работ по Контракту (т.1 л.д. 73, 74)

Письмом от 22.02.2023 подрядчик уведомил заказчика, что 20.01.2023 приступил к выполнению работ (т.1 л.д.30).

24.03.2023 года в адрес подрядчика заказчиком был направлен запрос № 1-03/2080 о предоставлении информации о ходе исполнения обязательств по контракту (т.1 л.д.75).

Согласно запросу, по состоянию на 24.03.2023 года работы по устройству отделки помещений не выполнены, инженерные сети не проложены, вентиляционное оборудование не смонтировано, в связи с чем, заказчик просит в срок до 03.04.2023 года предоставить информацию о ходе исполнения обязательств по Контракту, а также принять неотложные исчерпывающие меры по завершению в установленные сроки всего комплекса работ по Контракту.

В ответ на вышеуказанный запрос подрядчик направил письмо исх. № 27/сзр от 28.03.2023 года (т.1 л.д.31), в котором указал на обстоятельства, влияющие на сроки выполнения работ по Контракту (перенесенные сроки передачи помещений, отсутствие доступа в операционный блок 23.01.2023, внесение изменений и уточнений в проектную документацию), а также сообщил о заключении договоров на поставку оборудования для исполнения обязательств по Контракту.

Пунктом 5.3.9 контракта стороны договорились, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 10.7 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта другая Сторона Контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (п.10.8 контракта).

31 марта 2023 года Больница приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, со следующей мотивировкой: «В связи с медленным выполнением работ Подрядчиком руководствуясь пунктом 2 ст. 715 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 95 Федерального закона от05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании пункта 10.7 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта» (т.1 л.д. 23).

Письмом от 05.04.2023 подрядчик уведомил заказчика о заключении договоров с поставщиками на поставку оборудования (т.1 л.д.77).

Письмом от 07.04.2023 Больница ответила подрядчику, что по состоянию на 07.04.2023 работы по устройству отделки помещений не выполнены, инженерные сети не проложены, вентиляционное оборудование не смонтировано.

Письмом от 10.04.2023 подрядчик направил заказчику график производства работ (т.1 л.д.81), в котором указан срок окончания работ - 26.05.2023.

18.04.2023 Больница направила Обществу мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ.

Посчитав односторонний отказ Больницы от исполнения контракта безосновательным, принятым без учета фактических обстоятельств, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Больница в удовлетворении иска просит отказать, указывает на то, что ссылка истца на непредоставление Ответчиком своевременного допуска к объекту работ не соответствует действительности и опровергается актом от 11.01.2023, ссылка истца на задержку выполнения работ по Контракту в связи с недостатками проектной документации, отсутствием готовности помещений, также опровергается представленными в материалы дела ответами Больницы, доказательств приостановления работ ввиду невозможности их выполнения по причине поздней передачи объекта и длительного не предоставления доступа к нему специалистов Подрядчика истцом не представлено.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным  Кодексом, другими законами или договором, а также в одностороннем внесудебном порядке в случае, когда такое право предоставлено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Между сторонами возникли правоотношения по выполнению строительных работ для государственных нужд, которые регулируются положениями параграфа 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг   для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах и ответственности за их нарушение.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статьей 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 5.3.9 контракта стороны договорились, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 10.7 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как указано в части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с контрактом срок окончания работ - в течение 120 (Сто двадцать) календарных дней с даты заключения Контракта, то есть до 26.04.2023.

Данный срок Обществом существенно нарушен и до настоящего времени результат работ ответчиком истцу не передан.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом в силу пункта 1 статьи 406 указанного Кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Указанные обстоятельства подтверждаются в первую очередь письменными доказательствами.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в материалы дела доказательства, в том числе копии писем Больницы № 1-03/262 от 18.01.2023, № 1-03/725 от 01.02.2023 года, № 01-03/1242 от 17.02.2023 года, № 01-03/1344 от 22.02.2023 года, неоднократно требовавшей от подрядчика приступить к выполнению работ и продолжить работы с учетом сроков окончания работ, учитывая, что объект фактически был передан истцу в работу по акту 11.01.2023, и срок выполнения работ до 26.04.2023, в то время как согласно журналу работ (т.1 л.д. 98-104) в период с 12.01.2023 по 13.02.2023 истцом выполнялись только демонтажные работы, а после 13.02.2023 записи о производстве каких-либо работ в журнале отсутствуют, учитывая, что истец не представил доказательств обращения к Заказчику с требованием о представлении объекта для выполнения работ, либо приостановлении работ на период с момента заключения Контракта до даты фактической передачи объекта (11.01.2023 года), суд признает обоснованными возражения ответчика, что Общество в период исполнения Контракта выполняло работы медленно, что к 31.03.2023 стало очевидно, что окончание работ в установленный Контрактом срок становится  явно невозможным.

Доводы истца о непредоставление ответчиком своевременного допуска к объекту работ отклоняются судом как несостоятельные.

Условия Контракта не связывают начало течения срока по Контракту с моментом передачи объекта, так как начало течения срока по Контракту и выполнения своих обязательств по нему исчисляется с даты его подписания (п. 1.3 Контракта).

В соответствии с положениями статей 328, 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Истцом не представлено доказательств приостановления работ ввиду невозможности их выполнения по причине поздней передачи объекта и длительного не предоставления доступа к нему специалистов Подрядчика.

Истец также не представил доказательств обращения к Заказчику с требованием о представлении объекта для выполнения работ, либо приостановлении работ на период с момента заключения Контракта до даты фактической передачи объекта (11.01.2023).

23.01.2023 года Истец обращался к Ответчику с письмом исх. № 4/сзр, в котором указывал на отсутствие доступа к помещениям на 4 этаже корпуса по состоянию на 14:00 23.01.2023 года в связи с проведением операции в операционном блоке.

Вместе с тем техническим заданием на выполнение работ (Приложение № 1 к Контракту) предусмотрено, что выполнение работ должно осуществляться без прекращения эксплуатации объекта, а перед началом работ Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком возможную периодичность выполнения работ. Кроме того, Подрядчик должен согласовывать с Заказчиком время проведения работ, связанных с повышенным уровнем шума и нагрузками на электросети.

Подрядчик до момента направления письма исх. № 4/сзр не согласовывал с Заказчиком возможную периодичность выполнения работ, не предупреждал Заказчика о выполнении работ 23.01.2023 года в указанное время в данных помещениях. Заказчик в день получения указанного письма предоставил доступ к помещениям  на 4 этаже, иных претензий  и  писем  со стороны Подрядчика об отсутствии доступа к помещениям в материалы дела не представлено.

Также истец ссылается на задержку выполнения работ по Контракту в связи с недостатками проектной документации, отсутствием готовности помещений.

Указанный довод истца также отклоняется судом, поскольку при получении письма исх. № 6/сзр от 25.01.2023 года от Подрядчика о необходимости демонтажа радиаторов и кислородной системы, отключения системы отопления и кислородного обеспечения, письмом № 1-03/552 от 27.01.2023 года Заказчик уведомил подрядчика о готовности помещений для выполнения работ по Контракту.

Также истец ссылается на ненадлежащий порядок перечисления денежных средств (аванса) по Контракту.

Указанный довод истца также отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии с п. 4.1 Контракта авансовый платеж выплачивается в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты заключения Контракта на основании выставленного Подрядчиком счета.

Обязательства заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика (п. 4.4 Контракта).

Пунктом 4.5 Контракта установлено, что источником финансирования Контракта является внебюджетные средства (средства государственных бюджетных учреждений: субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области»).

Подрядчиком выставлен счет на оплату № 9/02 от 09.02.2023 года, который принят к оплате Заказчиком 13.02.2023 года. Денежные средства списаны с расчетного счета Заказчика 16.02.2023 года, что подтверждается платежным поручением № 8597.

При таких обстоятельствах нарушение условий договора со стороны заказчика судом не установлено. Суд не располагает доказательствами, что истец просил ответчика оказать содействие в своевременном исполнении своих обязательств по договору, и получил в этом отказ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик правомерно на основании пункта 2  статьи 715 ГК РФ в одностороннем порядке отказался от исполнения договора.

С учетом указанного суд отказывает в удовлетворении заявленного иска. 

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

М.А. Козлова