АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28902/21

11 февраля 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен            11 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И. И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>) о взыскании,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО3, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области  с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 01.07.2013 по 30.09.2020 в размере 1392393,18 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2013 по 14.12.2020 в сумме 250 159,40 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса РФ, начисленные на сумму 1 392 393,18 руб. за период с 15.12.2020 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Заявленные требования мотивированны тем, что ответчику принадлежат нежилые помещения и доли в праве на нежилые помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:4:0082703:2. Право пользование земельным участком ответчик не оформил, плату за его использования не вносит, ввиду чего с него надлежит взыскать неосновательное обогащение за использование земельного участка пропорционально объему использования.

Ответчик не оспаривая факт использования земельного участка, просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям, учесть изменение кадастровой стоимости земельного участка на основании решения Ростовского областного суда, а также тот факт что часть задолженности была погашена им в рамках исполнительного производства (до принятия решения о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам).

В судебном заседании представитель ответчика поддержал возражения на иск, представил контр расчет задолженности с применением срока исковой давности и измененной кадастровой стоимости (с 2021 года).

Истец представителей не направил, о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 принадлежит нежилое помещение площадью 21,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 61:44:0082703:67 (регистрация права собственности на объект недвижимости от 12.11.2009 № 61-61-01/763/2009-18), нежилое помещение площадью 372,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 61:44:0082703:90 (регистрация права собственности на объект недвижимости от 12.11.2009 № 61-61-01/763/2009-16), а также доли нежилого помещения общей площадью 76 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 61:44:0082703:89 (регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости от 12.11.2009 № 61-61-01/763/2009-17).

Таким образом, ответчик использует 6285/100000 доли земельного участка по адресу (имеющего адресный ориентир): 

<

...>, общей площадью 9840 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0082703:2.

Объем доли ответчика и используемаяю часть земельного участка был ранее установлен Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2016 года по делу № А53-23884/2014. Указанный объем пользования ответчиком не оспаривается

Документы на право пользования соответствующей частью (6285/100000) земельного участка в установленном порядке в спорный период оформлены не были, в результате чего, у истца образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком.

Решением суда от 19 ноября 2021 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

22 апреля 20024 года решение суда было отменено по новым обстоятельствам, а именно ввиду того, что в рамках дела № 3а-1/2023 установлена новая кадастровая стоимость спорного участка – в размере 49 997 000 рублей с 01 января 2015 года по 31 декабря 2022 года.

Рассматривая заявленные требования, с учетом измененной кадастровой стоимости, суд исходит из следующего.

I.Собственник объектов, расположенных на публичном земельном участке, обязан вносить плату за использование такого земельного участка, пропорционально доли в праве на объекты недвижимости .

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие у ответчика в спорный период законных оснований для пользования земельным участком, находящимся в ведении муниципального образования, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые должно выплачивать лицо, пользующееся этим имуществом.

На основании изложенного в предмет доказывания по иску, заявленному на основании статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, входят факт и период использования ответчиком земельным участком и отсутствие у ответчика законных оснований для его пользования, размер неосновательного обогащения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование. Поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса и статьи 35, 65 Земельного кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, от 15.07.2010 N 14547/09, от 15.11.2011 N 8251/11, от 17.12.2013 N 12790/13, определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 N 305-ЭС16-16728).

Исходя из содержания пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015), стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса), поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

2. Кадастровая стоимость является одним из элементов размера арендной палаты, а равно и размера неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Согласно пункту 12 приложения N 1 к постановлению N 576 размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, определяемый в соответствии с пунктами 1, 5 - 9 данного приложения, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. При этом индексация размера арендной платы производится, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Из указанных положений закона и муниципального нормативного акта следует, что кадастровая стоимость земельного участка является одним из элементов. Определяющих размер платы за использование земельного участка.

3.Особенности применения установленной решением суда кадастровой стоимости ретроспективно.

Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 269-ФЗ) в Закон N 135-ФЗ внесены изменения, его часть 5 статьи 24.20 изложена в новой редакции, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Закон N 269-ФЗ введен в действие с 11.08.2020 и с этого момента, как указано в ответе на вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 (далее - Обзор N 2 (2021)), утратила правовое значение дата подачи в суд общей юрисдикции заявления об оспаривании кадастровой стоимости, поскольку новая величина кадастровой стоимости теперь подлежит учету со дня начала применения изменяемой величины, а не с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в отличие от налогообложения, как публично-правовой обязанности, следующей непосредственно из закона, при использовании кадастровой стоимости объекта недвижимости в иных целях (в частности, в арендных отношениях и приватизации) содержание взаимных прав и обязанностей сторон опосредуется, в том числе договором.

Общие правила действия закона во времени и его соотношения с договором определены пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 422 ГК РФ, согласно которым по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 N 2978-О отмечено, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу. Закон N 269-ФЗ не содержит в себе прямого указания на то, что его действие в целом распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В Определении Конституционного Суда РФ от 31.03.2022 N 580-О разъяснено, что часть пятая статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Закона N 269-ФЗ) не содержит указания о распространении его на права и обязанности, возникшие из ранее заключенных и исполненных договоров, соответственно, подлежит применению с учетом общего принципа действия закона во времени, закрепленного, в частности, в статье 4 ГК РФ, то есть распространяется только на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие.

Следовательно, новая редакция части пятой статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ признается применимой к случаям заключения и исполнения договоров аренды, где размер арендной платы определен с учетом результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01.01.2017, лишь в отношении тех периодов пользования объектом аренды, которые следуют за введением в действие Закона N 269-ФЗ, то есть после 11.08.2020, а до этой даты расчеты по договору (как состоявшиеся, так и не состоявшиеся вследствие просрочки со стороны должника) должны осуществляться по первоначально установленной кадастровой стоимости, пересмотр которой возможен лишь в пределах 2020 года (по прежней редакции части пятой статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ), которые возникнут после 01.01.2020 (то есть исключительно к последующим периодам).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае изначально размер арендной платы определен с учетом результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой имело место в 2014 году, размер взаимных обязательств участников арендных отношений за период до 2020 года должен определяться исходя из ранее определенной кадастровой стоимости объектов аренды, а с 01.01.2020 - исходя из кадастровой стоимости, определенной решением суда

Обобщая изложенное, внесение изменений кадастровой стоимости по судебному акту предполагает возможность ретроспективного применения изменённой кадастровой стоимости с 01 января 2020 года.

Указанный правовой подход изложен также в Определениях Верховного Суда РФ от 21.11.2022 N 304-ЭС22-21214 по делу N А45-7830/2021, от 15.05.2023 N 304-ЭС23-5709 по делу N А27-23848/2021, от 22.03.2023 N 304-ЭС23-1533 по делу N А03-420/2022, пункте 5 Итоговой справки по вопросам, связанным с применением законодательства о земле, Утвержденной Президиумом Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 07 октября 2022 года

4.Применение срока исковой давности к заявленным требованиям.

Ответчиком в письменных выражениях было заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии со статье 207 Гражданского кодекса РФ и разъяснениями по ее применению, содержащимся в пункте 26 указанного выше постановления Пленума, с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Иск был подан в суд 20 августа 2021 года, с учетом исключения из периода срок на претензионный порядок, истец вправе взыскивать задолженность за период с 20 июля 2018 года

5.Расчет задолженности.

Из уставленных ранее в решении обстоятельств, расчет задолженности осуществляется судом с 20 июля 2018 года по 14 декабря 2020 года, с применением кадастровой стоимости в размере 129 793 044 рублей в период по 31 декабря 2020 года и в размере 49 997 000 рублей с 01 января 2021 года, з объема пользования земельного участка в размере 6285/100000.

Таким образом, неосновательное обогащение с 20.07.2018 по 3 квартал 2020 года составило 356899,52 рублей.

Также суд учитывает при расчете задолженности размер внесенных ответчиком денежных средств в счет оплаты задолженности в рамках исполнительного производства (т.2 л.д. 13).

Так, с учетом произведенных платежей в рамках исполнительного производства в сумме 325 915,22 рублей размер неосновательного обогащения составил 30 984,30 рубля.

Истцом также было заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2013 по 14.12.2020 в сумме 250 159,40 руб., а также по день фактического исполнения обязательств.

В силу части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (начало действия 01.04.2022).

В период действия моратория финансовые санкции не начисляются.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория. Из буквального толкования данных норм права следует, что предоставление меры поддержки в виде моратория на банкротство является достаточным основанием для освобождения такого должника от уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств до введения моратория.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 44), целью введения моратория является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам (пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ № 44).

Как следует из пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ № 44, исковое заявление о взыскании финансовых санкций, начисленных за период действия моратория в отношении лица, на которое он распространяется, не подлежит удовлетворению. Такое лицо вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. Несмотря на то, что в данных разъяснениях указано на право должника заявить об освобождении его от уплаты неустойки, нормы статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ носят строго императивный характер и подлежат обязательному применению вне зависимости от заявления должника.

Письмом ФНС России от 18.07.2022 № 18-2-05/0211@ сообщается, что последним днем действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением № 497, является 01.10.2022 (включительно).

Таким образом, судом произведен перерасчет процентов с учетом периода действия моратория, применения срока исковой давности, положений статьи 194 ГК РФ, а также произведенных ответчиком платежей, согласно которому сумма процентов за период с 02.10.2018 по 28.01.2025 составила 80 960,14 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исковые требования были удовлетворены в сумме 111 944,44 рубля, что составляет 6,81% от размера заявленных требований.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в размере 2 003,91 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в пользу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону неосновательное обогащение в размере 41 205,52 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 86 490,47 рублей по состоянию на 28.01.2025, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга в размере 41 205,52 рублей, в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 29.01.2025 по день фактического исполнения обязательств.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 289,34 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                     Волуйских И. И.