АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

31 августа 2018 года

 

Дело № А33-13838/2018

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 августа 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 августа  2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Оптима"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству природных ресурсов Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о внесении изменений в договора аренды лесного участка,

при участии:

от истца: ФИО1-представителя по доверенности от 20.08.2018,

от ответчика: ФИО2-представителя по доверенности от 28.12.2017 № млх/1-04204,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Оптима" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству природных ресурсов Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменения в договора аренды лесного участка  от 16.09.2008 № 115-з в редакции, указанной в исковом заявлении.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.06.2018  возбуждено производство по делу. Протокольным определением от 09.07.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 27.08.2018.

Истец иск поддержал. Ответчик иск не признал, в дело представлен отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского каря (арендодатель) и ООО «Оптима» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации обязуется предоставить, а арендатор  обязуется принять во временное пользование земельный участок на срок 24 года 4 месяца, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок площадью 29208 га расположен: Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Согринское участковое лесничество, кварталы: 1, 2ч. – 4ч., 5, 6, 7ч.,9, 10, 11ч. – 13ч., 15ч., 16ч., 23-25, 26ч. – 30ч., 37ч. – 40ч.,41, 52ч., 53-56, 67-70, 71ч.; имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0251-2008-08-3327-1, предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

Согласно пункту 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерацией, с применением корректирующих коэффициентов, установленных федеральными, краевыми нормативными правовыми актами, а также настоящим договором.

В подпункте «ж» пункта 13 договора предусмотрена обязанность арендатора  осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах, и в сроках, которые указаны в проекте основания лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

В приложении № 3 к договору аренды определены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи лесной участок предан арендодателем арендатору.

Из акта лесопатологического обследования лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края следует:

- для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Согринского участкового лесничества, в квартале № 6, выделы 21, 22, 26, квартал 7, выделы 11, 14(1), 14(2), 15(1), 15(2), 18, 20, 21, 26, квартал 13, выделы 17, 27, квартал 14, выдел 16, квартал 15, выделы 22, 25, квартал 26, выдел 17, 19, квартал 28, выдел 8, 32 на общей площади 416,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 112465,0 кбм. 

- сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2010, основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар более 10-летней давности, нарушение технологии подсочки, стволовые вредители, поражение болезнями леса.

- выборке подлежат 63,6% деревьев.

17.05.2018 истец направил ответчику письмо о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 16.09.2008 № 115-з в связи  проведенным лесопатологическим обследованием, результатом которого явилось разрешение на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошной санитарной рыбки с вырубаемым запасом древесины 100023 куб.м в лесах, пораженных вредителями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации  лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Агентство лесной отрасли Красноярского края присоединено к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в реестр 10.01.2014 внесена запись о прекращении деятельности Агентства лесной отрасли Красноярского края в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –                  ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Исходя из положений статей 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края перешли права и обязанности Агентства лесной отрасли Красноярского края по договору.

С учетом изменений, внесенных Указом Губернатора Красноярского от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-УГ «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, установить, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее – положение).

Согласно пункту 1.1 положения, министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края). Согласно пункту 3.3 положения к компетенции министерства лесного хозяйства Красноярского края относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 16.09.2008 № 115-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006.

В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з, регламентирующего проведение сплошной санитарной рубки.

В обоснование исковых требований истец ссылается на акт лесопатологического обследования лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договором купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, на лесопользователей возложена публично-правовая обязанность по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и санитарно-оздоровительных мероприятий на переданных в аренду лесных участках в соответствии с проектом освоения лесов (статьи 19 и 55 Лесного кодекса Российской Федерации и пункт 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607).

Аналогичные обязанности арендатора предусмотрены в пункте 13 договора аренды от 16.09.2008 № 115-з. Объем санитарных рубок договором не предусмотрен.

С целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору.

Расчет арендной платы по договору аренды лесных участков от 16.09.2008 № 115-з определен в соответствии с Постановлением от 22.05.2007 № 310, которая согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации в полном объеме отнесена к неналоговым доходам федерального бюджета.

Поскольку внесение изменений в договор аренды лесных участков от 16.09.2008 № 115-з обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по спорному договору, истец правомерно обратился к ответчику с предложением об изменении условий договора.

Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка является основанием для реализации истцом права на внесение изменений в договор аренды лесных участков от 16.09.2008 № 115-з по решению суда.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Требование истца об обязании ответчика внести изменения в договор в предложенной им редакции не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, по своей сути, направлено на приведение размера арендной платы по договору в соответствие с требованиями части 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление от 22.05.2007 № 310).

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом представлено письмо от 17.05.2018.

В обоснование правомерности применения корректирующего коэффициента 0,3 истец ссылается на пункт 10 примечаний к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 № 310.

В соответствии с пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 № 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты:

а) 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов;

б) 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов;

в) 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов;

г) 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов;

д) 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов;

е) 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов;

ж) 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов;

з) 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов;

и) 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов;

к) 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.

Таким образом, Постановлением от 22.05.2007 № 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований.

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик, указал, что истцом неверно применен коэффициент 0,3, учитывающий степень повреждения лесных насаждений, поскольку характеристики и степени поражения лесных насаждений должны быть зафиксированы в акте лесопатологичекого  обследования с указанием необходимых мероприятий, однако представленный в материалы дела акт не содержит данных о степени повреждения лесных насаждений, выраженных в процентах, на основании которых можно бы было применять механизм корректировки ставок согласно Постановлению от 22.05.2007 № 310; применение коэффициента 0,3 является нормативно необоснованным, поскольку утверждение представленного в материалы дела акта лесопатологического обследования состоялось в 2018 году, Приказ Рослесхоза № 182 от 09.06.2015 утратил силу 26.01.2017.

Указанные доводы ответчика подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила от 20.05.2017 №  607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 № 607).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 N 607).

Из акта лесопатологического обследования лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края следует:

- для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Согринского участкового лесничества, в квартале № 6, выделы 21, 22, 26, квартал 7, выделы 11, 14(1), 14(2), 15(1), 15(2), 18, 20, 21, 26, квартал 13, выделы 17, 27, квартал 14, выдел 16, квартал 15, выделы 22, 25, квартал 26, выдел 17, 19, квартал 28, выдел 8, 32 на общей площади 416,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 112465,0 кбм. 

- сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2010, основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар более 10-летней давности, нарушение технологии подсочки, стволовые вредители, поражение болезнями леса.

- выборке подлежат 63,6% деревьев.

Ответчик указанный акт не оспорил.

Представленный в материалы дела акт лесопатологического обследования составлен в соответствии с действующим приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования".

Приложение N 2 к Приказу Минприроды России от 16.09.2016 № 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования" содержит форму Акта лесопатологического обследования, в соответствии с которой таблица "Результаты проведения лесопатологического обследования лесных насаждений" содержит указание на такой показатель как "Доля поврежденных деревьев, %", исходя из которого и определяется средний процент поврежденных насаждений, используемый в дальнейшем для расчета арендной платы в соответствии с коэффициентом степени повреждения, установленным Постановлением № 310.

Кроме того, согласно п. п. 12 - 13 Постановления от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с Правилами, а также утвержденными в установленном порядке Правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением № 310, то есть с применением именно тех коэффициентов, которые установлены п. 10 Примечаний к Таблице № 1 Ставок платы.

Довод ответчика о признании утратившим силу приказа Рослесхоза от 09.06.2015 № 182 на момент утверждения акта лесопатологического обследования  является  несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство не влияет на существо содержания  Постановления № 310, а также Правил санитарной безопасности в части указаний на алгоритм расчета арендной платы с учетом обязательности применения коэффициента степени повреждения лесных насаждений.

Кроме того, суд отмечает, что согласно п. 94 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утвержденного утратившим силу приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 09.06.2015 № 182, до момента признания его утратившим силу, было определено, что при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки платы за единицу объема древесины насаждений корректируются с учетом степени повреждения насаждений, путем умножения их на коэффициенты, указанные в подпунктах "а" - "к" пункта 10 примечания к Таблице 1 Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Таким образом, в указанном акте Рослесхоза существовало аналогичное указание, которое в настоящее время содержится в действующих Правилах санитарной безопасности № 607.

В соответствии с приложением № 2 к Методике определения краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами минимальной стоимости древесины, заготовленной при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания, утвержденной приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.05.2017 № 495-од "Об упорядочении процедуры реализации древесины, заготовленной краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания" степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода, выраженной в процентах.

Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (пункт 17 приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования").

В соответствии с пунктом 18 Приказа Минприроды России от 16.09.2016 № 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", при лесопатологическом обследовании определяются таксационная характеристика по обследуемому лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выделу, причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределение деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения, выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в % от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

Из представленного акта лесопатологического обследования следует, что обследование произведено инструментальным способом.

Согласно пункту 47 приказа Минприроды России от 16.09.2016 № 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", по результатам лесопатологического обследования инструментальным способом в Акте лесопатологического обследования указываются процент выборки деревьев по категориям состояния, назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины повреждения и гибели лесных насаждений.

Учитывая, что одной из задач лесопатологического обследования является определение степени повреждения лесных насаждений; что характеристики и степень поражения лесных насаждений должны быть зафиксированы в акте лесопатологического обследования с указанием необходимых санитарных мероприятий; принимая во внимание, что в представленном акте лесопатологического обследования содержатся сведения о доле поврежденных деревьев; учитывая, что процентное значение поврежденных деревьев, подлежащих выборке, превышает 60% (составляет 63,6%), а в пункте 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 № 310, при степени повреждения лесных насаждений до 70% применяется коэффициент в размере 0,3, суд приходит к выводу о правомерности применения  указанного коэффициента, учитывающего степень повреждения лесных насаждений.

Таким образом, истец обоснованно при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент 0,3, который согласно пункту 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 № 310 может применяться при степени повреждения лесных насаждений до 70% соответственно.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик также указывает следующее: договор аренды лесных участков от 16.09.2008 № 115-з заключен на основании лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда, следовательно внесение изменений в него возможно только по решению суда и только в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка; в п. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, возникновение необходимости проведения санитарных рубок в целях осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий не определено в качестве основания изменений условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов.

Указанный довод также подлежит отклонению, поскольку  Постановлением от 22.05.2007 № 310 определены минимальные ставки платы за единицу изымаемых лесных насаждений при заготовке древесины. Все минимальные ставки, установленные данным Постановлением по видам и характеру пользования, разбиты по таблицам с учетом всех необходимых показателей. Существенной и неотъемлемой частью указанного Постановления являются и все примечания, включенные в него. В примечаниях таблицы № 1 Постановления от 22.05.2007 № 310, содержатся корректирующие коэффициенты, которые влияют на итоговый размер платы.

Ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. м и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты (п. 10 примечаний к Таблице № 1). Кроме этого, применяются также поправочные коэффициенты, которые устанавливаются ежегодно.

В соответствии с пунктом 10 Постановления от 22.05.2007 № 310 при заготовке объема древесины в результате проведения санитарных рубок, плата за указанный объем должна определяться на основании Постановления № 310 с учетом понижающих коэффициентов.

Материалами дела подтверждается, что санитарное и лесопатологическое состояние переданного истцу лесного участка изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки.

Заключение сторонами дополнительного соглашения обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не могла быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению, исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должно быть произведено исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом степени повреждения лесных насаждений. (Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2018 № 302-ЭС18-8415).

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца об обязании ответчика внести изменения в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Оптима", посредством заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з в редакции истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в пользу истца.

 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить,  обязать  Министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

внести изменения в договор аренды лесного участка  от 16.09.2008 № 115-з в следующей редакции:

 

«Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице _______________________, действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Оптима» в лице директора ФИО4, действующее на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», учитывая пункт 20 договора аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з (далее – Договор):

1.1. Дополнить договор пунктом 5.1, изложив его в следующей редакции: «5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 981 019 (девятьсот восемьдесят одна тысяча девятнадцать) рублей 00 копеек».

1.2. Приложение № 3 на 2018-2019 год изложить в редакции, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.3. Приложение № 4 на 2018-2019 год дополнить, согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.

Арендодатель:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края

Юридический адрес: 660036,

<

...>,

Фактический адрес: 660036,

<

...>,

тел. 

<

***>, факс 

<

***>.

ИНН 

<

***>, КПП 246301001,

БИК 040407001,

р/с 

<

***>

в Отделении Красноярск

 

Арендатор:

ООО «Оптима»

Юридический адрес: 666684, Иркутская область, город Усть – Илимск, территория промплощадка УИ ЛПК, Строение 38:32:020102:1256, офис 307

ИНН 

<

***>

ОГРН 

<

***>

КПП 381701001

 

ДиректорООО «Оптима»

 

_________________/__________/

М.П.

___________________/ ФИО4/

М.П.

 

Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

 

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от                №

 

Ежегодный объём заготовки древесины*

 

Хозяйство

Ежегодный объём заготовки древесины (тыс. куб. м)

всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

I. Защитные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

2. При уходе за лесами

Хвойное

0,1

-

0,1

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

0,1

-

0,1

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

Всего по разделу I

-

-

-

II. Эксплуатационные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

77,2

77,2

-

Твердолиственное

 

 

Мягколиственное

1,3

1,3

-

Итого

78,5

78,5

-

2. При уходе за лесами 

Хвойное

0,6

-

0,6

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

0,1

-

0,1

Итого

0,7

-

0,7

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

100,023

100,023

-

Твердолиственное

 

-

Мягколиственное

 

-

Итого

100,023

100,023

-

Всего по разделу II

100,023

100,023

-

III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

77,2

77,2

-

Твердолиственное

 

-

-

Мягколиственное

1,3

1,3

-

Итого

78,5

78,5

-

2. При уходе за лесами 

Хвойное

0,7

-

0,7

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

0,1

-

0,1

Итого

0,8

-

0,8

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

100,023

100,023

-

Твердолиственное

 

-

Мягколиственное

 

-

Итого

100,023

100,023

-

Всего по разделу III

179,323

178,523

0,8

Примечания: 

* объёмы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при  разработке проекта освоения (изменения и дополнения в проект освоения лесов).

 

ДиректорООО «Оптима»

 

_________________/__________/

М.П.

 ___________________/ ФИО4 /

М.П.

 

Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

 

Приложение № 4.1

к договору аренды лесного участка

от                 №  

СРОКИ

                                              внесения арендной платы 

                                                                                                                                      (рублей)

Календарный план (кварталы года)

Арендная плата

установленная по 

договору аренды лесного участка,-

всего

в том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта бюджет

в  федеральный

бюджет

Российской                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                          Федерации

кроме того по санитарным рубкам:

3032.0

60645.0

I 15.03

245 254,75

 

245 254,75

II 15.06

245 254,75

 

245 254,75

III 15.09

245 254,75

 

245 254,75

IV 15.12

245 254,75

 

245 254,75

 

981 019,00

 

981 019,00

 

 

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.

порода                      Всего, м3                 крупная                               средняя                             мелкая                       дрова  Арендная 

                                                                                                                                                                       плата по мин. 

                                                                                                                                                                        ставкам, руб.

                                                     кбм         руб.        руб.           кбм         руб.        руб.          кбм       руб.        руб.           кбм                                                     руб.        руб.

ООО "Оптима "

№Район края-                                         Кежемский       

Лесничество-                                                 Кодинское                                 

разряд такс:    7

Пятый Восточно-Сибирский лесотаксовый район                                                             Ликвидный запас древесины  (Корректирующий коэффициент)                                                                                              1,05

Сплошные рубки            100 023       27 307                  611 933       46 188                   713 508       13117                  105 515     13 411  4 226                         1 435 182

хвойные                         98 607       27 015                  611 250       45 155                  711 463     12 885                    105 264     11 529  4 150                          1 432 127

ель                                     488           174     20,88р.        3 633           180   14,94р.           2 689         84      7,92р.           665           50     0,36р.                                18        7 006             

лиственница                      9 833        2 400     18,54р.       44 496         3 832   12,96р.          49 663        860      6,66р.         5 728         718     0,36р.                               258     100 145

сосна                               88286       24 441     23,04р.     563 121       41 143   16,20р.        659 111    11 941      8,28р.       98 871      10 761     0,36р.                            3 874   1 324 977

мягколиственные           3439           292                       683         1033                      2045         232                         251       1882  75                                   3 054

     осина                           3439           292      2,34р.           683         1033   1,98р.             2045        232      1,08р.           251        1882     0,04р.                                75         3054

№ дог. 567-з                        100023       27 307                  611 933       46 188                   713 508       13117                  105 515     13 411  4 226                        1 435 182

Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)

величина повышающего       сумма увеличения арендной            Всего арендной 

Сплошные рубки:                                                                               коэффициента                    платы (тыс.руб)      платы  (тыс.руб)

Минимальные ставки                                                                                                                                            1 435 182

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню    1,05       *     1 435 182    =   71 759   ,         71 759   + 1 435 182                                                                                                         =   1 506 941

 с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской    2,17       *     1 506 941    = 1 763 121 ,     1 763 121   + 1 506 941                                                                                                         =                        3 270 062

Федерациии  ежегодно

С учетом коэффициента повреждения:                                                         0,3 * 3 270 062                                                                                       =  - 2 289 043

Итого:

Минимальные ставки:                                                                                                                                 3 270 062

Сверхминимальные ставки:                                                                                                                                      0

     С учетом коэффициента повреждения:                                                                                                                                                         - 2 289 043Всего арендной платы                                                                                                                                                                                                    981 019

 

 

ДиректорООО «Оптима»

 

_________________/__________/

М.П.

 ___________________/ФИО4 /

М.П.

 

 

 

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края  в пользу ООО «Оптима» 6000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Г.Г. Петроченко