АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40450/2020

07 октября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40450/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКФ "УРАЛСПЕЦКОМ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  Уральской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН1186658051271)

о  признании недействительным решения №РКТ -10511000-20/000192 от 30 июля 2020г.,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удост., представитель по доверенности  от 25.06.2020 г.,

от  заинтересованного лица: ФИО3, удост., представитель по доверенности №75 от 30.12.2019 г.; ФИО4, удост., представитель по доверенности №68 от 30.12.2019 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью ПКФ "УРАЛСПЕЦКОМ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Уральской электронной таможне о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ -10511000-20/000192 от 30 июля 2020г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

02.10.2020 г. заявителем в электронном виде через систему «Мой Арбитр» подано ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения составных элементов, конструктивных особенностей, принципа действия и назначения товаров «Запорно-пусковое устройство (ЗПУ) ОП-4, ЗПУ ОУ-25 в сборе со шлангом головка, ЗПУ ОУ-25 головка, ЗПУ ОУ 2,3, ввезенных ООО ПКФ "УРАЛСПЕЦКОМ".

Заявленное ходатайство о назначении экспертизы  рассмотрено арбитражным судом по правилам ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отклонено, о чем вынесено определение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2020 года Обществом с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10511010/260620/0106875.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ для товара №3 заявлены следующие сведения о товаре: «запорно пусковое устройство (ЗПУ), предназначено для механического приведения огнетушителя в действие. ЗПУ с помощью резьбового соединения устанавливается на баллон огнетушителя...».

В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8424 90 000 0 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: -части».

Для целей проверки правильности классификации товара, ввиду наличия в товаре признаков изделий, классифицируемых в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны:», для однозначной идентификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС:

- 29.06.2020   принято   решение   о   назначении   таможенной   экспертизы №10511010/290620/ДВ/000124;

- 30.06.2020 принято решение о проведении дополнительной проверки с целью уточнения технических характеристик, материала изготовления, выполняемых функций товара.

На основании статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка правильности классификации товара №3 по ДТ №10511010/260620/0106875.

В результате проверки, с учетом выводов заключения таможенной экспертизы от 28.07.2020 № 12407020/0016906, проведенной ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург, установлено недостоверное заявление классификационного кода 8424 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по товару №3.

30.07.2020 таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) №РКТ-10511000-20/000192 в подсубпозиции 8481 80 790 0 «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: -арматура прочая: - клапаны запорные: - прочие».

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств –членов.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Товарная номенклатура утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. №54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В обоснование своей позиции о несогласии с классификацией таможенным органом ввозимых товаров в подсубпозиции 8481 80 790 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявитель  ссылается на примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться, в том числе по правилу (а): части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

По мнению заявителя «Огнетушители» классифицируются в товарной позиции 8424 Единого таможенного тарифа, следовательно, прочие части огнетушителей также включаются в данную позицию.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг, в том числе заряженные или незаряженные огнетушители.

Субпозиция 8424 90 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена для классификации в ней частей устройств и аппаратов данной товарной позиции.

Согласно Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД (Части), при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции. 

Таким образом, части, входящие в данную товарную позицию, включают, inter alia, резервуары для распылителей, распылительные форсунки, трубки и головки турбулентных распылителей, кроме тех видов, которые включаются в товарную позицию 8481.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 28.07.2020 № 12407020/0016906, представленному в материалы дела, продекларированный товар представляет собой запорно-пусковые устройства, являющиеся запорными клапанами, изготовленными из медного сплава (латуни), предназначенными для установки на баллоны огнетушителей. В своем составе ЗПУ имеют следующие дополнительные устройства: ОП-4 - манометр, предохранительная чека, шланг, два штуцера; ОУ 25 - предохранительная чека, шланг, раструб, защитная мембрана; ОУ 25 головка - предохранительная чека, защитная мембрана; ОУ 2,3 - предохранительная чека, защитная мембрана. Принцип действия: при нажатии на нажимную ручку, либо при приведении перекидной ручки в положение «Открыть», происходит перемещение штока с поршнем вертикально вниз, при этом между двумя перпендикулярными каналами образуется щель, и рабочая среда, расположенная в баллоне, под давлением начинает выходить в окружающую среду. Направление потока рабочей среды параллельно перемещению запирающего элемента.

В соответствии с Общими положениями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС: раздел II «части» (примечание 2 к данному разделу) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям:

(4) Краны, клапаны, вентили и т.п. (товарная позиция 8481).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8481 в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа. Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., ....

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция  имеет  дополнительные  отличительные  особенности  (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Согласно выводам таможенного эксперта продекларированный товар представляет собой запорно-пусковые устройства, являющиеся запорными клапанами, изготовленными из медного сплава (латуни).

Для классификации клапанов запорных в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрены следующие подсубпозиции: клапаны запорные: 8481807100 из литейного чугуна 84818073 из стали: 8481807900 прочие.

В соответствии с ОПИ 1 и 6, с учетом характеристик, функций и назначения, материала изготовления, товар, продекларированный Заявителем по ДТ №10511010/260620/0106875, классифицирован в субпозиции 8481 80 790 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - клапаны запорные: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 9%).

Заявителем ссылается на то, что экспертиза в целях возможности использования товара для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей не проводилась, надлежащих доказательств, подтверждающих факт возможности использования товара с иными устройствами или механизмами в качестве клапана, таможенным органом не представлено.

Однако таможенный орган и не отрицает факт того, что продекларированный товар предназначен для установки на баллоны огнетушителей. Между тем, баллон относится к емкостям, аналогичным резервуарам.

Таким образом, суд считает, что при классификации товара таможенный орган обоснованно руководствовался техническим описанием товара, представленным Заявителем при декларировании, а также выводами таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 28.07.2020  №   12407020/0016906,  согласно  которым  продекларированный  товар представляет собой запорно-пусковые устройства, являющиеся запорными клапанами, изготовленными из медного сплава (латуни), предназначенные для установки на баллоны огнетушителей.

Иного заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат, оснований для признания оспариваемого решения таможенного органа недействительным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                        Л.В. Колосова