Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-14845/2022

30.08.2022

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2022

Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «ТНС энерго Кубань»

1. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ДНТ «Магистраль»

о признании

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

 - признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Центрального отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не исполнении ходатайства общества от 16.03.2022, обязать судебного пристава - исполнителя Центрального отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть ходатайство Общества постановления;

- обязать судебного пристава-исполнителя Центрального отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 осуществить указанные в ходатайстве общества от 16.03.2022 года исполнительные действия в рамках сводных исполнительных - производств 5740/22/23042-ИП от 21.01.2022 46747/20/23042-СД, 6764/22/23042-ИП от 21.01.2022 46747/20/23042-СД, возбужденных в отношении ДНТ «Магистраль».

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили. От заинтересованного лица 2 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий материалов исполнительного производства.

Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованных лиц 1, 2 и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, на исполнении ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 46747/20/23042-СД в отношении должника ДНТ «Магистраль» в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Кубань», в состав которого входят исполнительные производства № 5740/22/23042-ИП от 21.01.2022, № 6764/22/23042-ИП от 21.01.2022, № 46747/20/23042-ИП от 18.03.2020, с предметом требования: взыскание задолженности.

В материалы указанного выше сводного исполнительного производства взыскателем направлено заявление от 16.03.2022 о предоставлении информации о рассмотрении ранее направленного им заявления о принятии мер принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:

- запросить у должника промежуточный бухгалтерский баланс с приложениями – отчет о движении денежных средств, отчет о прибылях и убытках, дебиторскую и кредиторскую задолженность, основные средства (в том числе с целью выявления трансформаторных подстанций в составе электросетевого хозяйства и последующего наложения ареста) на последнюю отчетную дату;

- поименный перечень членов ДНТ с указанием паспортных данных и адресами;

- запросить у председателя протокол об установлении членских взносов;

- запросить у председателя сведения о порядке внесения членами товарищества взносов (целевых, членских) (если расчетный счет - с указанием конкретных реквизитов, касса – ее местонахождение), а также сведения об их учете с предоставлением бухгалтерских документов за период с даты вступления в силу судебного акта на текущую дату;

- вынести постановление об ограничении расходных операций по кассе в размере 100%;

- направить требование председателю о предоставлении кассовой книги с документами, подтверждающими приход и расход по кассе за период с 01.01.2021 и на текущую дату (при наличии кассы);

- направить запрос в ФНС России (запрос о предоставлении информации по открытым расчетным счетам в кредитных организациях, а также запрос о наличии у должника зарегистрированных долей в уставных капиталах юридических лиц) и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника;

- направить запросы в банки, в которых открыты счета должника о предоставлении выписок о движении денежных средств за период с 01.01.2021 и на текущую дату;

- совершить выход по месту нахождения организации, о чем составить соответствующие акты;

- вручить руководителю должника организации предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и ст. 177 УК РФ.

- направить запросы операторам сотовой связи для установления контактных номеров телефонов (МТС, Билайн, Мегафон, Теле 2 и т.д.);

- направить запрос в ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор (запрос о наличии зарегистрированных транспортных средствах, маломерных судов и иной техники, механизмов подлежащей государственной регистрации);

- направить запрос в ФГБУ «Федеральную кадастровую палата Росреестра», Крайтехинвентаризацию – Краевое БТИ (о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также о предоставлении сведений, содержащихся в выписке из ЕРГП);

- направить запрос в Департамент муниципальной собственности и городских земель (о предоставлении информации об аренде земельных участков и нежилых муниципальных помещений);

- обратить взыскание на дебиторскую задолженность в соответствии с пп.2. п.2 ст.76 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (при ее выявлении, например, задолженность членов садоводческих товариществ);

- по результату получения поименного перечня членов ДНТ, в порядке ст. 75 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на имущественные права, принадлежащие должнику, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим; право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Как указывает заявитель, по состоянию на 31.03.2022 ответ о результатах рассмотрения заявлений в адрес взыскателя не поступил.

Учитывая изложенное выше, заявитель полагает, что его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, поскольку из-за бездействия судебного пристава – исполнителя, общество лишено своего права на своевременное исполнение судебного акта и, следовательно, на своевременное получение денежных средств, причитающихся ему.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что на исполнении ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 46747/20/23042-СД в отношении должника ДНТ «Магистраль» в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Кубань», в состав которого входят исполнительные производства № 5740/22/23042-ИП от 21.01.2022, № 6764/22/23042-ИП от 21.01.2022, № 46747/20/23042-ИП от 18.03.2020, с предметом требования: взыскание задолженности.

16.03.2022 в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю поступило заявление ПАО «ТНС энерго Кубань» без номера и без даты, в котором указано, что на принудительном исполнении в ОСП по Центральному округу г. Краснодара в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство: 5740/22/23042-ИН от 21.01.2022 46747/20/23042-СД о взыскании задолженности с ДНТ «Магистраль» в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» на сумму требований 30 138,00 руб., 6764/22/23042-ИП от 21.01.2022 46747/20/23042-СД о взыскании задолженности с ДНТ «Магистраль» в пользу ПAO «ТНС энерго Кубань» на сумму требований 1 103 746,58 руб. В заявлении от 18.02.2022 просило принять меры принудительного исполнения в соответствии с требованием Закона об исполнительном производстве. Поскольку информации о рассмотрении ходатайства в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань» не поступало взыскатель просил сообщить о результатах рассмотрения данного ходатайства и ознакомить представителя с материалами исполнительного производства.

Факт поступления указанного заявления в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 16.03.2022 подтверждается входящим штампом отдела, согласно которому заявление зарегистрировано 18.03.2022 за вх. № 45475.

Учитывая, что заявление общества о предоставлении информации поступило в отдел 16.03.2022, оно подлежало рассмотрению в срок до 16.04.2022.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на заявление от 16.03.2022 обществом не получен, меры не предприняты.

В качестве доказательств рассмотрения указанного выше заявления заинтересованным лицом в материалы дела представлено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.03.2022, в соответствии с которым рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.

Как следует из указанного выше постановления, 26.11.2020 в ОСП по Центральному округу г. Краснодара поступил ответ из ПАО «Кубанский универсальный банк» о наличии открытых расчетных счетов, зарегистрированных за должником; 26.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; на депозитный счет ОСП по Центральному округу г. Краснодара денежные средства не поступали; согласно поступившему ответу от 21.11.2020 из МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы; согласно поступившему ответу от 04.12.2020 из Росреестра за должником объекты недвижимого имущества не зарегистрированы; согласно выписке ЕГРЮЛ, полученной из ФНС 25.11.2020, председателем правления ДНТ «Магистраль» является ФИО2; 08.02.2021 на приеме у судебного пристава-исполнителя Куц В.В. получены постановления о возбуждении исполнительных производств, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, требование о предоставлении документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также пояснение Куц В.В., из которых следует, что ДНТ «Магистраль» деятельность не осуществляет, денежные средства у товарищества отсутствуют, имущество за ДНТ «Магистраль» на праве собственности не зарегистрировано, дебиторская задолженность отсутствует; согласно предоставленному бухгалтерскому балансу у должника отсутствуют основные, оборотные активы, дебиторская задолженность и имущество на которое возможно обратить взыскание.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически указанное обращение заявителя от 16.03.2022 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу ФИО1; выводов, свидетельствующих об ином, представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

Указанное в своей совокупности исключает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем - не рассмотрение заявления общества от 16.03.2022.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Вместе с тем, документальных доказательств направления указанного постановления в качестве ответа на заявление взыскателя от 16.03.2022 в адрес заявителя в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Указанное бездействие носит длящийся характер, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта отправки ответа на заявление в адрес заявителя, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица в указанной части, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем направления копии постановления от 25.03.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в качестве ответа на заявление взыскателя в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань».

Что касается требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении ходатайства от 16.03.2022, а также об обязании осуществить указанные в ходатайстве общества от 16.03.2022 исполнительные действия, суд находит их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. 

Таким образом, исполняя исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель действует самостоятельно, в качестве уполномоченного должностного лица органа государственной власти, применяя в интересах должника и взыскателя те или иные меры принудительного исполнения, исходя из конкретных требований исполнительного документа, обстоятельств установления и взыскания задолженности, а также имеющейся у судебного пристава информации об имущественном положении должника.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем произведены необходимые для надлежащего исполнения исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие ходатайства от 18.02.2022 и доказательств его направления в ОСП по Центральному округу г. Краснодара, в удовлетворении указанной части требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, допущенное в рамках сводного исполнительного производства № 46747/20/23042-СД, выразившееся в не направлении копии постановления от 25.03.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в качестве ответа на заявление взыскателя в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления копии постановления от 25.03.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в качестве ответа на заявление взыскателя в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                           Р.А. Нигоев