﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-137609/2018

24 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     17 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания   Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: Загребельная Я.А. (доверенность от 26.12.2018)

от ответчика: Кучерявенко Н.С. (доверенность от 09.01.2019), Беспалова Р.А. (доверенность от 11.11.2018)

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-16836/2019 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2019 по делу № А56-137609/2018 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к обществу с ограниченной ответственностью "ВОИН - В" о взыскании,

установил:

Комитет имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга (далее –Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании пеней с общества с ограниченной ответственностью «Воин-В» (далее – Общество, ООО «Воин», ответчик) за нарушение условий договора в размере 640000,00 рублей. 

Общество обратилось со встречными требованиями о взыскании с Комитета о выплате пеней в сумме 640000,00 рублей за нарушение условий договора.

Решением от 20.04.2019  в исках отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене в части отказа в удовлетворении требований Комитета, полагая, что в этой части решение является незаконным, необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права. По мнению Комитета, факт виновности Общества установлен в рамках рассмотрения дел А56-79515/2016, А56-27827/2017.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержал, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Комитетом и Обществом заключен инвестиционный договор о развитии застроенной территории № 05/РЗТ-004708 от 24.02.2009г. (далее-договор), расположенной в пределах квартала 2А и 2Г «Ульянка» в Кировском районе города Санкт-Петербурга. 

Договор заключен на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1103 «О развитии застроенной территории, расположенной в пределах кварталов 2А и 2Г Ульянки и парком Александрино» по результатам итогов открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории. 

В нарушение п. 1.1 договора ответчик не выполнил принятых на себя обязательств по развитию застроенной территории в соответствии с пунктами 1, 4.2, 6,7,8 графика развития территории (приложение № 3 к договору). 

Графиком установлены сроки исполнения обязательств: по п.4.2. - не позднее 24.02.2018; по п.6,7,8 - до 24.02.2018. В случае нарушения обязательств, предусмотренных п. 1, 4.2, 6,7,8 графика развития территории, в соответствии с п.6.2. договора предусмотрена ответственность.

Ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора послужило основанием для обращения Комитета с иском в арбитражный суд.

ООО «Воин-В» также обратилось со встречным исковым заявлением к Комитету с требованием о взыскании пеней за нарушение условий договора в размере 640000,00 рублей. 

Общество основывает требования встречного искового заявления на п. 1.1. договора, согласно которому Комитет обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по развитию территории в соответствии с пунктами 2 и 5 графика развития территории. В нарушение п. 1.1. Комитет не выполнил принятые на себя обязательства по развитию застроенной территории, предусмотренные п.5. Графика развития территории (Приложение № 3), надлежащим образом и в полном объеме.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела следует, что согласно п.5 Приложения № 3 к договору Комитет обязан был предоставить Обществу в собственность или аренду земельные участки, для жилищного и иного строительства, расположенные в границах территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории, в срок до 24.02.2018г. В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 613 от 17.05.2011 проектом планировки территории и «Планом реализации мероприятий по развитию застроенной территории...» утвержденным Комиссией по развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге от 04.02.2011 № 11, Комитет обязан был передать Обществу под жилищное строительство - 9 земельных участков. По состоянию на 24.02.2018 - дату окончания срока действия инвестиционного договора, в собственность Общества под строительство передано только 4 участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328  ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 

В случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательств, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от его исполнения (п. 2 ст. 328 ГК РФ). Пунктом 3 статьи 328 ГК РФ предусмотрено что ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Комитетом были нарушены сроки и порядок выполнения обязательства, предусмотренного п.2. графика развития территории, и обязательство, предусмотренное п.5. графика развития территории, было выполнено частично. Ненадлежащее выполнение вышеуказанных обязательств Комитетом повлияло на сроки исполнения обязательств Обществом. 

Так, согласно п.5 Графика развития территории Комитет обязан был предоставить Обществу в собственность или аренду земельные участки, для жилищного и иного строительства, расположенные в границах территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории, в срок до 24.02.2018.

Площадь подлежащих формированию 9 (девяти) земельных участков для строительства многоквартирных домов в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 613 от 17.05.2011 проектом планировки территории и «Планом реализации мероприятий по развитию застроенной территории...», утвержденным Комиссией по развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге от 04.02.2011 № 11, составляла 7,97 га (79 700 кв.м.). 

Площадь фактически переданных земельных участков Обществу Комитетом во исполнение обязательств п.5 Графика составила 33 340 кв.м., планируемых для передачи Обществу в целях строительства по договору. 

По состоянию на 24.02.2018г., в собственность Общества под строительство передано только 4 земельных участка (площадью 33 340 кв.м.), на основании Договоров безвозмездной передачи в собственность земельного участка, предоставляемого для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в т.ч.: 

- Участок 145 по ул. Лени Голикова (у дома 15, корпус 3), кадастровый номер 78:15:0843201:21,общей площадью 2056 кв.м. (договор № 05/РЗТ—004708/С 2 от 16.01.2012); 

- Участок 146 по ул. Лени Голикова (у дома 15, корпус 4), кадастровый номер 78:15:0843201:20, общей площадью 3136 кв.м. (договор № 05/РЗТ—004708/С 1 от 16.01.2012); 

-Участок 147.1 по ул. Лени Голикова (у дома 27, корпус 3), кадастровый номер 78:15:0843201:23, общей площадью 11977 кв.м. (договор № 05/РЗТ—004708/С 4 от 01.08.2012); 

- Участок 249.1 по пр. Стачек (у дома 220, корпус 3), кадастровый номер78:15:0843201:22, общей площадью 16171 кв.м. (договор № 05/РЗТ—004708/С 3 от 01.08.2012).

Передача земельных участков в большем количестве в собственность или аренду Обществу Комитетом стала невозможна с 26.11.2015 - момента вступления в законную силу Определения Верховного Суда РФ от 26.11.2015 г. по делу №78-АПГ15-18 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 613 от 17.05.2011 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, расположенной в пределах кварталов 2А и 2Г района Ульянка между пр. Стачек и ул. Лени Голикова, проездом между кварталами 2А и 2Г района Ульянка и парком «Александрино», в Кировском районе» (далее - ППТ). 

Как следует из указанного судебного акта, единственным основанием к отмене постановления №613 явилось нарушение порядка принятия данного постановления, а именно - отсутствие согласования ППТ федеральным органом государственной власти в сфере охраны объектов культурного наследия по причине ненаправления документации в указанный орган в процессе подготовки к ее утверждению. 

При утверждении ППТ были нарушены требования «Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территорий, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 января 2010 г. № 2 (далее — Положение). 

Таким образом, не обеспечение утверждения документации по планировке территории в установленном законом порядке, сделало невозможным формирование новых земельных участков под строительство для передачи Обществу, что в свою очередь повлекло невозможность встречного исполнения обязательств по строительству жилых помещений и передаче их в государственную собственность в размере не менее 31 615 кв.м. 

Передача Обществу новых земельных участков под строительство была невозможна с 26.11.2015, т.е. фактически 3 года Общество не имело возможности приступить к дальнейшему исполнению обязательств по строительству по причине ненадлежащего выполнения Комитетом обязательства по п.2 Графика. 

Общество, тем не менее, передало в государственную собственность Санкт-Петербурга 2 199,5 кв.м., что составило 13, 3 % от общей площади построенных Обществом жилых помещений (16601,3 кв.м.) на предоставленных Обществу земельных участках. Обществом было завершено строительство 3 многоквартирных домов только на 2 (двух) земельных участках из 4 (четырех) участков, переданных в собственность Общества Комитетом, в т.ч.: 

- на участке 146 - многоквартирный дом, которому присвоен адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д. 15, корп.5, лит.А); Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 78-0305В-2014 от 28.03.2014г. Общая площадь построенных квартир -5795,8 кв.м. (120 квартир). 

- на участке 147- два многоквартирных дома, которым присвоены адреса: г. Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д. 23, корп.8 и д.23, корп.9), Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 78-05-11-2016 от 18.05.2016г. Общая площадь построенных квартир -10805, 5 кв.м. (236 квартир), в т.ч. в корп.8 - 5510,8 кв.м. (121 квартира), в корп.9 - 5294, 7 кв.м. (115 квартир) 2 199,5 кв.м. (43 квартиры из 356 построенных квартир) было передано в государственную собственность Санкт-Петербурга для предоставления гражданам, проживающим на Территории на основании договоров социального найма: - по Договору № 05/БП-004708 безвозмездной передачи благоустроенных жилых помещений, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий по развитию застроенных территорий от 20 мая 2014г. (1094,20 кв.м.), по Акту приема-передачи благоустроенных жилых помещений к инвестиционному договору о развитии застроенной территории от 06 декабря 2016г. (1105,30 кв.м.). 

Дополнительно к данной площади Обществом было передано 50 квартир, общей площадью 2188 кв.м., собственникам жилых помещений в доме, подлежащем сносу при развитии территории по адресу: Санкт-Петербург, ул.Лени Голикова, дом 23, корп.5, на основании гражданско-правовых сделок. 

В настоящее время Обществом ведется строительство на участках 145 по ул.Лени Голикова и 249.1. по пр.Стачек, согласно разрешений на строительство плановый срок ввода домов в эксплуатацию на данных участках - 30 июня 2019г. Общая площадь возводимых многоквартирных домов 18 000 кв.м., из которых ориентировочно 5000 кв.м. 

Общество планирует передать для расселения нанимателей и собственников, проживающих в домах по адресам: Санкт-Петербург, ул.Лени Голикова, дом 23, корпус № 4 и корпус № 3, так как корпус № 5 расселен (кроме 1 собственника, который требует дополнительных компенсаций от Общества). 

Согласно «Графику передачи жилых помещений в государственную собственность СПб для переселения граждан, занимающих жилые помещения государственного жилищного фонда, расположенные в домах, планируемых снос упри реализации мероприятий по развитию застроенных территорий кварталов 2А и 2Г района Ульянка», согласованного с Жилищным комитетом Санкт-Петербурга 15.07.2013г., общая площадь передаваемых жилых помещений для 1 очереди расселения домов по адресам: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, дом 23, корпус №№ 3,4,5, составляет 4805, 36 кв.м. 

Строительство на участках № 145 (по ул.Лени Голикова, у д. 15, корп.З) и № 249.1 (по пр.Стачек, у д.220, корп.З) временно приостанавливалось на основании Определений Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в связи с приостановлением действия разрешения на строительство от 21.09.2015 №78-005-0090-2015 многоквартирного дома на участке 145 и разрешения на строительство от 24.09.2015 №78-005-0107-2015 многоквартирного дома на участке 249.1., выданных Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (ГАСН), до вступления в законную силу решения суда по делу об оспаривании указанных разрешений на строительство. 

В период с 2013 по 16 января 2018г. в отношении данных участков велись многочисленные судебные разбирательства, и по ходатайству административных истцов, оспаривающих градостроительную и разрешительную документацию, выданную Обществу органами исполнительной власти, действие разрешения на строительство на участок № 145 было приостановлено Определением Куйбышевского районного суда от 20.06.2016 по делу № 2а-1787/2016 (№ 2а-9/2017) и действие разрешения на строительство на участок № 249.1 - Определением Куйбышевского районного суда от 02.02.2017 по делу № 2а-9/2017. 

Решение суда по данному делу вступило в законную силу 16.01.2018, соответственно, период приостановления действия разрешения на строительство на участке 145 составил с 20.06.2016 по 16.01.2018, итого 575 дней (1 год 6 мес. 27 дней), период приостановления действия разрешения на строительство на участке 249.1. составил с 02.02.2017 по 16.01.2018, итого 348 дней (11 месяцев 14 дней). 

Ранее выданные Обществу на участок 145 (ул.Лени Голикова, д. 15, корп.З) разрешение на строительство №78-05009020-2012 от 06.12.2012, разрешение на строительство №78- 05009021-2014 от 30.04.2014; и на участок 249.1. (пр.Стачек, д.220, корп.З) разрешение на строительство №78-05010720-2013 от 12.08.2013 также оспаривались в судебном порядке, в связи с чем строительство на данных участках также приостанавливалось. 

При этом все требования в судебном порядке группа граждан, выступающих против строительства, предъявляла исключительно к исполнительным органам государственной власти, но не к Обществу. 

ООО «Воин-В» по состоянию на 24 февраля 2018г. не завершило строительство на земельных участках 145 по ул. Лени Голикова (у д. 15 корп.З) и 249.1. по пр.Стачек (у д.220 корп.З) по независящим от него причинам, т.е. вина Общества отсутствует в нарушении сроков строительства на данных участках и в неисполнении обязательств в полном объеме, предусмотренных пунктами 4.2, 6, 7, 8 Графика развития территории. 

При отсутствии указанных обстоятельств Общество имело бы возможность завершить строительство на участках № 145 и № 249.1 в срок, указанный в разрешении на строительство, и передать часть площадей в собственность Санкт-Петербурга. 

Комитетом документально не оспорено отсутствия согласованного с Администрацией и с Жилищным комитетом (п.4.2. Графика), действующего по состоянию на 24.02.2018г. и неисполненного сторонами «Перечня квартир с указанием адреса и квартирографии, для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма... расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации программы развития застроенных территорий в Кировском районе Санкт-Петербурга». 

С учетом изложенного,  суд пришел к правильному выводу, признав требование Комитета о взыскании с ООО «Воин-В» пеней за неисполнение встречных обязательств, установленных в п.4.2 Графика развития территории (далее по тексту График), при неполном и ненадлежащем исполнении обязательств со стороны Комитета неправомерным, доказательства надлежащего исполнения встречных обязательств в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен и не опровергают выводов суда, основанных на правильном толковании норм материального и процессуального права, примененных к установленным обстоятельствам дела.

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Судом полно и  всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.  Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.04.2019 по делу №  А56-137609/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

В.И. Желтянников

 

Е.В. Жиляева