ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-18246/2024

05 марта 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Сафронова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Лошак А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1329/2025) казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.01.2025 по делу № А46-18246/2024 (судья Е.Д. Малявина), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КерамаОпт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа в согласовании проектной документации, изложенного в письме от 15.08.2024 № 09-22/4193,

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «КерамаОпт» - ФИО1 по доверенности  от 14.08.2023 сроком действия три года;

от казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» - ФИО2 (по доверенности от 02.04.2024 № 38 сроком действия один год); ФИО3 (по доверенности от 14.02.2025 № 9 сроком действия до 31.12.2025); 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КерамаОпт» (далее – заявитель,  ООО «КерамаОпт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) о признании незаконным отказа в согласовании проектной документации «Устройство съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения 52 ОП РЗ К-25 Троицкое - Чукреевка («Челябинск - Омск - Новосибирск» - «Омск - Одесское - граница Республики Казахстан») на км 11+450 (слева) к земельному участку с кадастровым номером 55:20:110201:94 (под строительство магазина) в с. Зеленое поле, Омского MP», изложенного в письме от 15.08.2024 № 09-22/4193.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.01.2025 по делу № А46-18246/2024 заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ в согласовании проектной документации, изложенный в письме от 15.08.2024 № 09-22/4193. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о согласовании проектной документации «Устройство съезда примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения 52 ОП РЗ К-25 Троицкое - Чукреевка («Челябинск - Омск - Новосибирск» - «Омск - Одесское - граница Республики Казахстан») на км 11+450 (слева) к земельному участку с кадастровым номером 55:20:110201:94 (под строительство магазина) в с. Зеленое поле, Омского MP», изготовленной ООО «ПриМорПроектБюро».

Этим же судебным актом взыскано с Учреждения в пользу ООО  «КерамаОпт» 50 000 руб. судебных расходов.

Не согласившись с указанным судебным актом, Учреждение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что объект, принадлежащий ООО «КерамаОпт», в силу пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ, Закон об автомобильных дорогах), пункта 3.17 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (далее – ГОСТ 33062-2014), относится к объектам дорожного сервиса, а не к стационарным торговым объектам, в связи с чем, установленное частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах, исключение в рассматриваемом случае не применимо. Учреждение обращает внимание на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о земельном участке с кадастровым номером 55:20:110201:94 указан вид разрешенного пользования: для строительства объектов дорожного сервис, в кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 55:20:110201:94 от 13.10.2005 № 3435 в строке «разрешенное использование/назначение» указано для строительства объектов дорожного сервиса (придорожное кафе, мини-рынок по продаже сельхозпродукт), в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 18.09.2024 № 55-20311-005-2024 наименование объекта капитального строительства - объект дорожного сервиса (магазин), площадью застройки 1 204 кв.м. Поскольку спорный объект является объектом дорожного сервиса, то на Обществе лежит обязанность построить переходно-скоростные полосы в месте примыкания к автомобильной дороге. Проектное решение по устройству примыкания, принято без учета сложившейся дорожной ситуации и не обеспечивает в полной мере безопасность дорожного движения. 

ООО  «КерамаОпт» представило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Учреждения поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО  «КерамаОпт» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Омского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО «КерамаОпт» (арендатор) 14.10.2005 заключен договор аренды земельного участка № АЗ-20-184/2005 от 14.10.2005, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 55:20:110201:0094, площадью 5 000 кв.м., для строительства объектов дорожного сервиса (придорожное кафе, мини рынок по продаже сельхозпродуктов) (том 1 л. д. 11-14).

По истечении срока действия названного договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком в отсутствие возражений арендодателя, в связи с чем договор на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, что подтверждается письмом Администрации Омского муниципального района Омской области от 16.11.2023 (том 1 л. д. 15).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:20:110201:2491: нежилое здание – магазин, площадью 1 204 кв.м., собственником которого является ООО «КерамаОпт» (регистрационный номер 55:20:110201:2491-55/092/2024-2 от 25.09.2024).

Для устройства съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения 55 ОП РЗ К-25 - Троицкое - Чукреевка («Челябинск - Омск - Новосибирск» - «Омск - Одесское - граница Республики Казахстан») к земельному участку с кадастровым номером 55:20:110201:94, расположенному по адресу: Омская обл., Омский район, д. Зеленое поле, кв. Южный, 2, Учреждением утверждены технические требования и условия от 17.06.2024 № 10-10/2817 (том 1 л. д. 16).

В технических требованиях и условиях от 17.06.2024 № 10-10/2817 указано, в том числе следующее:

- заключить с КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» соглашение на устройство примыкания в полосе отвода автомобильной дороги;

- разработать проект на строительство примыкания и предоставить на согласование в КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области»;

- съезд на территорию объекта торговли запроектировать в соответствии с требованиями «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр (далее – СП 42.13330.2016), решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (далее – ТР ТС 014/2011);

- для разработки проекта привлечь организацию, имеющую соответствующие допуски на разработку проектной документации. Предусмотреть наружное освещение, а также устройство водоотвода, увязав с существующей системой водоотвода от дороги, установить необходимые средства организации дорожного движения. Знаки должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290-2004. Проект организации дорожного, движения согласовать с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Оформить разрешение на строительство;

- по окончанию работ:

1) предоставить в учреждение исполнительную документацию по строительству в 1 оригинальном экземпляре в печатном виде;

2) включить в комиссию по приёмке представителя Учреждения; получить справку о выполнении технических условий и требований, согласовании проектной документации.

3) оформить акт ввода объекта в эксплуатацию.

ООО «ПриМорПроектБюро» разработана проектная документация «Устройство съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения 52 ОП РЗ К-25 Троицкое - Чукреевка («Челябинск - Омск - Новосибирск» - «Омск - Одесское - граница Республики Казахстан») на км 11+450 (слева) к земельному участку с кадастровым номером 55:20:110201:94 (под строительство магазина) в с. Зеленое поле, Омского MP» (том 1 л. д. 17-32).

Данная проектная документация согласована с Управлением государственной автомобильной инспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области письмом от 24.07.2024 № 19/2700, в котором указано, что проектные решения и применение технических средств организации дорожного движения соответствуют нормативным требованиям, действующим нормам обеспечения безопасности дорожного движения. Размещение на дорогах технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации до движения, утвержденной в установленном порядке, не допускается (том 1 л. д. 33).

Впоследствии 24.07.2024 ООО «ПриМорПроектБюро» обратилось в Учреждение для согласования вышеназванной документации.

Письмом от 15.08.2024 № 09-22/4193 заинтересованное лицо отказало в согласовании проектной документации. Отказ со ссылкой на часть 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах и пункт 8.21 СП 42.13330.2016, мотивирован тем, что объект дорожного сервиса не оборудован переходно-скоростными полосами в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также не соблюдены требования в части ограничения доступа к проезжей части на автомобильные дороги общей сети I - III категорий при обособленном прохождении в составе улично-дорожной сети, который допускается по боковым или местным проездам (том 1 л. д. 10).

Полагая, что отказ Учреждения является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

21.01.2025 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое заявителем в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд апелляционной инстанции не  находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Законом об автомобильных дорогах.

В силу статьи 14 Закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 15).

Статья 22 Закона № 257-ФЗ регламентирует обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, требования к присоединению стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам. 

Так, часть 1 указанной статьи предусматривает, что размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ, на которую имеется ссылка в пункте 1 статьи 22 Закона № 257-ФЗ, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласование должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (часть 7 статьи 22 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

При этом частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах прямо предусмотрено, что положения частей 6 - 12 данной статьи применяются только к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 000 кв.м, присоединяемым к автомобильным дорогам.

Требование о том, что объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос также отражено в пункте 5.1.11 ГОСТ 33062-2014.

В свою очередь, пункт 6.74 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр (далее – СП 34.13330.2021) предусматривает, что переходно-скоростные полосы проектируют на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах категорий I - III, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне:

- на дорогах категории I при интенсивности 50 приведенных ед./сут и более съезжающих или въезжающих на дорогу (соответственно для полосы торможения или разгона);

- на дорогах категорий II и III при интенсивности 200 приведенных ед./сут и более соответственно.

Переходно-скоростные полосы на дорогах всех категорий предусматривают в местах расположения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, пунктов транспортного контроля, у постов дорожно-патрульной службы, объектов дорожного и придорожного сервиса и площадок для кратковременной остановки транспортных средств.

Из материалов настоящего дела следует, что автомобильная дорога 52 ОП РЗ К-25 Троицкое - Чукреевка («Челябинск - Омск - Новосибирск» - «Омск - Одесское - граница Республики Казахстан») является дорогой общего пользования регионального значения.

Автомобильная дорога 52 ОП РЗ К-25 Троицкое - Чукреевка («Челябинск-Омск- Новосибирск» - «Омск - Одесское-граница Республики Казахстан») построена по параметрам II технической категории с двумя полосами движения транспортных средств.

Согласно представленной Учреждением таблицы интенсивности дорожного движения интенсивность движения по данной дороге составляет более 12 тыс. автомобилей в сутки.

Как было выше отмечено, Обществу было отказано письмом от 15.08.2024 № 09-22/4193 в согласовании проектной документации, разработанной в отношении устройства съезда-примыкания вышеуказанной к автомобильной дороге на км 11+450 (слева) к земельному участку с кадастровым номером 55:20:110201:94 (под строительство магазина) в с. Зеленое поле, Омского MP», в связи с тем, что объект дорожного сервиса не оборудован переходно-скоростными полосами.

Нормативно отказ мотивирован ссылками на часть 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах, пункт 8.21 СП 42.13330.2016.

 Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о неправомерности отказа Учреждения по следующим мотивам. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5), под торговым объектом - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4), а под площадью торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей (пункт 7).

Из сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:20:110201:94 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства объектов дорожного сервиса (придорожное кафе, мини-рынок по продаже сельхозпродуктов).

 Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 18.09.2024 № 55-20311-005-2024 следует, что наименованием объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией является – объект дорожного сервиса (магазин), площадью застройки 1 204 кв.м.

Согласно договору от 10.11.2023 № ОмФ/33864/33, заключенному между ООО «КерамаОпт» (арендодатель) и акционерным обществом «Тандер» (арендатор), арендодатель обязуется в порядке и на условиях договора предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование (в аренду) следующее недвижимое имущество: нежилое помещение, площадью 480 кв.м., расположенное на 1 этаже здания, по адресу: Омская обл., Омский район, с. Зеленое Поле, кв-л. Южный, д. 2 (пункт 1). 

Из положений 1.3 названного договора следует, что объект будет использоваться арендатором для организации розничной торговли продовольственными товарами, иными сопутствующими смешанными группами товаров, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукцией с возможностью размещения административных, складских и подсобных помещений; оказания услуг. Арендатор вправе использовать объект, в том числе и для организации фармацевтической деятельности.

 Согласно договору от 09.10.2024 № 214/А/АСФ-2024, заключенному между ООО «КерамаОпт» (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Аптечная сеть «Фармокопейка» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование помещение, назначение: нежилое, этаж № 1, площадью 46 кв.м., находящееся в магазине общей площадью 1 204 кв.м., с кадастровым номером: 55:20:110201:2491, адрес объекта: Омская обл., Омский район, с.п. Магистральное, д. Зеленое Поле, к-л Южный, д. 2 (пункт 1.1). Передаваемое по настоящему договору помещение будет использоваться для осуществления розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, детским питанием, косметическими средствами и иными товарами аптечного ассортимента (пункт 1.2.).

Из пункта 1.1 договора от 26.11.2024 б/н, заключенного между ООО «КерамаОпт» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор), следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 50 кв.м., расположенное в здании по адресу: Омская обл., Омский районн, п. Зеленое поле, ул. Южный к-л 2, кадастровый № 55:20:110201:2491 для целей розничной торговли овощами и фруктами.

Также между ООО «КерамаОпт» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендатор) 18.12.2024 заключен договор, из пункта 1.1 которого следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 93 кв.м., площадь торгового зала 60 кв.м, площадь подсобных помещений 33 кв.м., расположенное в здании по адресу: Омская обл., Омский р-н, п. Зеленое поле, ул. Южный к-л 2, кадастровый № 55:20:110201:2491 - для целей розничной торговли продуктами питания, в том числе пивом.

Кроме того, из общедоступных данных системы 2Гис следует, что в здании расположены супермаркет «Магнит», аптечный пункт «Фармокопейка», шаверма-бар «#Лаваш», служба экспресс-доставки «CДЭК».

В свою очередь, согласно легальному определению, данному в пункте 13 статьи 3 Закона № 247-ФЗ объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы Арбитражного суда Омской области о том, что спорные объекты напрямую не предназначены для обслуживания участников дорожного движения по пути следования, так как реализуют широкой спектра товаров, а также находятся в черте населенного пункта, в силу чего являются обычными стационарными торговыми объекта.

Поскольку в настоящем случае площадь застройки объекта заявителя составляет только 1 204 кв.м., то требования части 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах к ООО «КерамаОпт» применению не подлежат в силу прямого указания части 13 статьи 22 Закона №257-ФЗ.

Довод Учреждения о том, что суд не рассмотрел вопрос обеспечения безопасности дорожного движения, не оценил сложившуюся дорожную ситуацию, не учел, что спорный участок автомобильной дороги является аварийно-опасным, является несостоятельным с учетом того, что суд учел, что проектная документация согласована с Управлением государственной автомобильной инспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, о чем свидетельствует письмо от 24.07.2024 № 19/2700. 

Из ответа врио заместителя начальника Управления от 24,07.2024 № 19/2700 следует, что по результатам рассмотрения, а также произведенных с исполнителем в рабочем порядке корректировок (доработок), предложенные проектные решения и применение технических средств организации дорожного движения соответствуют нормативным требованиям, действующим в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Из проектной документации усматривается, что предусмотрена установка типовых дорожных знаков (знаки приоритета, запрещающие знаки, предписывающие знаки), нанесение дорожной разметки на проезжую часть, установка опор освещения, устройство водопропускной трубы.

В рамках проектной документации оценивались ведомости рабочих чертежей схемы установки и крепления дорожных знаков, схемы организации дорожного движения, схемы опор освещения, устройства водопропускной одноочкой трубы, конструкций дорожной одежды и общие данные.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что подготовленная и представленная Обществом проектная документация соответствует тем техническим требованиям и условиям от 17.06.2024 № 10-10/2817, которые выдавались заявителю Учреждением и в которых отсутствовало указание на устройство переходно-скоростных полос.

В частности, в  технических требованиях и условиях от 17.06.2024 № 10-10/2817 Учреждение указало на необходимость предусмотреть наружное освещение, а также устройство водоотвода, увязав с существующей системой водоотвода от дороги, установить необходимые средства организации дорожного движения. Данные требования были выполнены заявителем в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в технических требованиях и условиях было указано на то, что съезд на территорию объекта торговли должен быть запроектирован в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016, ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», однако указанные нормативные акты не содержат положений, обязывающих заявителя, осуществлять строительство переходно-скоростных полос применительно к обстоятельствам настоящего дела (с учетом исключения, предусмотренного частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах).

Таким образом, в настоящем случае Учреждение не доказало соответствие закону отказа в согласовании проектной документации, изложенного в письме от 15.08.2024 № 09-22/4193, что в совокупности с наличием обстоятельств нарушения прав заявителя оспариваемым отказом, повлекло удовлетворение требований заявителя.  

 Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21.01.2025 по делу №  А46-18246/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова

 М.М. Сафронов