РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-108728/23-173-877

г. Москва

05 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЕ ЯРМАРКИ" (117418, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: 

<

***>) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЙ ДОМ" (115054, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, ДУБИНИНСКАЯ УЛ., Д. 63, СТР. 10, ОФИС 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2021, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании денежных средств в размере 323 447 руб. 04 коп.,

при участии в судебном заседании: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЕ ЯРМАРКИ" (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЙ ДОМ" (далее – ответчик) о взыскании денежных средств по гражданско-правовому договору №136-ЕП/21 от 15.10.2021 в размере 323 447 руб. 04 коп.

Исковое заявление судом было принято к рассмотрению по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, но в связи с наличием оснований, установленных ч. 5 ст. 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Истец исковые требования поддержал. 

Ответчик представил отзыв с возражениями, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела,  между  ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЕ ЯРМАРКИ" (Заказчик) и ООО "ЧИСТЫЙ ДОМ" (Исполнитель), с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), заключен гражданско-правовой договор № 136-ЕП/21 от 15.10.2021 на оказание услуг по уборке внутренних площадей и прилегающих территорий ярмарок выходного дня (далее – Контракт), по условиям которого Исполнитель обязался по заданию Заказчика оказать услуги по уборке территорий для нужд ярмарок выходного дня/ по уборке территорий площадок ярмарок выходного дня и прилегающей территории/ по уборке внутренних площадей и прилегающих территорий ярмарок выходного дня (далее - Услуги) в объеме,   установленном в  Техническом  задании (приложение №  1 к настоящему Контрактам)  (далее - Техническое задание), Заказчик обязался  принять  результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 370 701 руб. 36 коп. (п. 2.1 Контракта, 

Согласно п. 3.1 Контракта, сроки оказания  услуг установлены  в соответствии с Техническим заданием с 15.10.2021 по 24.10.2021.

Пунктом 2.6.2 Контракта установлено, что Заказчик оплачивает  услуги по факту всего объема оказанных услуг в безналичном порядке путем  перечисления стоимости оказанных услуг  со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет  Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты, подписи Сторон» Контракта на основании надлежаще оформленного  и подписанного обеими  Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее – УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее - АИС «Портал поставщиков») Универсального передаточного документа в электронной форме (Приложение № 2 к Контракту) (далее - УПД), в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней  с даты подписания Заказчиком УПД.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (п. 2.6.4 Контракта).

Согласно материалам дела, планом проверок учредительского контроля Департамента торговли и услуг города Москвы на 2022 год в отношении ГБУ «Московские ярмарки» проведена плановая  комбинированная  проверка по  теме  «Проверка  использования средств бюджета города Москвы». 

По результатам проведения плановой комбинированной проверки составлен Акт проверки от 30.11.2022  № 31-УК, в котором отражены факты излишне уплаченных денежных средств по Контрактам на общую сумму 323 447 руб. 04  коп. Заказчиком оплачены  фактически не оказанные Исполнителем  услуги  на площадках ярмарок выходного  дня по СПГЗ 03.08.01.01.01.07 «Санитарное содержание и уборка нежилых помещений».

Так, согласно  платежному поручению № 2341  от 28.10.2021 сумма оплаты за услуги по уборке территорий  и  зданий по Контракту составила  364 908 руб. 24 коп., однако, фактического подтверждения оказанных услуг не представлено.

Таким образом, по состоянию на  30.12.2022  общая  сумма  задолженности Исполнителя  перед  Заказчиком по  оплаченным, но  не  исполненным услугам по Контрактам составляет 323 447 руб. 04 коп.

Вместе с тем  указанные излишне уплаченные денежные средства привели к нарушению действующего законодательства, выразившемуся  в избыточных расходах бюджетных средств и субсидий.

Согласно п.  7.11 Контракта, в случае установления  уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости  Исполнитель  осуществляет  возврат Заказчику излишне уплаченных денежных средств.

Пунктом 5 Технического задания к Контракту установлено, что при нарушениях, выявленных контрольными  органами  при  осуществлении  уборки  внутренней  и   прилегающей территории  площадок  ярмарок  выходного  дня,   повлекших  за  собой  штраф контролирующих органов,  Исполнитель возмещает его Заказчику в полном объеме.

Направленная в адрес Исполнителя Претензия от 07.04.2023 №14-02-1560/3 с требованием о возврате излишне уплаченных денежных средств, ответчиком оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно статье 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

В соответствии с положениями главы 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из направлений расходования бюджетных средств соответствующих бюджетов, которое должно осуществляться с соблюдением принципов, положенных в основу бюджетного устройства Российской Федерации. Одним из таких принципов является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ). 

Осуществление бюджетных расходов на оплату результатов подрядных работ, приобретаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые выполнены с отступлением в худшую сторону от задания заказчика, в том числе по объемам работ, используемым материалам, поставленному оборудованию, нарушает данный принцип. 

Департамент торговли и услуг города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы и выполняет функции и полномочия учредителя государственного учреждения, государственного унитарного предприятия города Москвы в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания, а также выполняет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями. 

На органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в числе прочих возлагается контроль в сфере закупок. Данные органы в порядке, урегулированном главой 26 БК РФ, полномочны проверять соблюдение заказчиком (главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств) предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдение условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта (пункт 3 части 1, пункт 5 части 8, часть 9 статьи 99 Закона № 44- ФЗ).

Судом установлено, что по результатам проведенной плановой комбинированной проверки хозяйственной деятельности Заказчика, проверяющими было установлено неправомерное расходование в рамках спорного Контракта бюджетных средств в размере  364 908 руб. 24 коп., уплаченных  Заказчиком по платежному поручению № 2341  от 28.10.2021 без встречного представления со стороны Исполнителя, что было зафиксировано в Акте проверки от 30.11.2022  № 31-УК.

В случае установления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости подрядчик осуществляет возврат заказчику излишне уплаченных денежных средств (пункты 7.1 1 Контракта). 

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, в результате выявления Департаментом торговли и услуг города Москвы факта необоснованного перечисления Исполнителю в рамках спорного Контракта денежных средств в размере 323 447 руб. 04 коп., суд приходит к выводку, что ответчик неосновательно приобрел указанную сумму, заявленные ответчиком возражения судом признаны необоснованными, в связи с чем, поскольку на дату вынесения решения требование истца о возврате суммы неосновательного обогащения в добровольном порядке не исполнено, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации,,  ст. ст. 4, 65, 68, 69,  71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЙ ДОМ" (115054, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, ДУБИНИНСКАЯ УЛ., Д. 63, СТР. 10, ОФИС 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2021, ИНН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЕ ЯРМАРКИ" (117418, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: 

<

***>) денежные средства в размере 323 447 (Триста двадцать три тысячи четыреста сорок семь) руб. 04 коп., а также  расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 469 (Девять  тысяч четыреста шестьдесят девять) руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

     Судья                                                                                    Е.О. Фортунатова