ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-28739/2024

Дело № А40-308757/23

г. Москва

17 июля 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ОСФР по г.Москве и Московской области (филиал №10)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2024 по делу №А40-308757/23, 

принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

по заявлению Федерального автономного учреждения "Национальный институт аккредитации" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области (филиал №10) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительными решения,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное автономное учреждение "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительными решения № 087S19230166195 от 17.10.2023, № 087S19230166086 от 17.10.2023, № 087S19230166078 от 17.10.2023, № 087S19230166197 от 17.10.2023, № 087S19230166190 от 17.10.2023 (частично), 087S19230166193 от 17.10.2023, № 087S19230160688 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160685 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160690 от 28.09.2023, № 087S19230160691 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160692 от 28.09.2023, № 087S19230160693 от 28.09.2023, № 087S19230160694 от 28.09.2023, № 087S19230160696 от 28.09.2023, № 087S19230160697 от 28.09.2023, № 087S19230160698 от 28.09.2023, № 087S19230160699 от 28.09.2023, № 087S19230160700 от 28.09.2023, № 087S19230160701 от 28.09.2023 .

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2024 заявленные требования удовлетворены.

С таким решением суда не согласился ответчик и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что ОСФР проведена проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее - индивидуальные сведения).

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования» (далее - ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), на страхователей возлагается обязанность по предоставлению в СФР сведений о заключении договоров ГПХ застрахованными лицами не позднее следующего рабочего дня с момента заключения договора.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Рассмотрев акты, а также иные материалы проверки, Фонд принял решения № 087S19230166195 от 17.10.2023, № 087S19230166086 от 17.10.2023, № 087S19230166078 от 17.10.2023, № 087S19230166197 от 17.10.2023, № 087S19230166190 от 17.10.2023 (частично), 087S19230166193 от 17.10.2023, № 087S19230160688 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160685 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160690 от 28.09.2023, № 087S19230160691 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160692 от 28.09.2023, № 087S19230160693 от 28.09.2023, № 087S19230160694 от 28.09.2023, № 087S19230160696 от 28.09.2023, № 087S19230160697 от 28.09.2023, № 087S19230160698 от 28.09.2023, № 087S19230160699 от 28.09.2023, № 087S19230160700 от 28.09.2023, № 087S19230160701 от 28.09.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данными решениями заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 17-ФЗ).

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд.

Как следует из оспариваемых решений, Решение № 087S19230166195 от 17.10.2023 г. в размере 6500 рублей за май 2023 г. 13 кадровых мероприятий по 10 заинтересованным лицам, датированные 26.04.2023, 27.04.2023, 28.04.2023, 02.05.2023, 03.05.2023, отчет сдан 05.05.2023 г.

Решение № 087S19230166086 от 17.10.2023г. в размере 5000 рублей за апрель 2023г. 10 кадровых мероприятий по 5 заинтересованным лицам, датированные 14.04.2023, 17.04.2023, 19.04.2023,20.04.2023,21.04.2023, отчет сдан   27.04.2023 г.

Решение № 087S19230166078 от 17.10.2023г. в размере 2000 рублей за апрель 2023г. 4 кадровых мероприятий по 4 заинтересованным лицам, датированные 14,04.2023, 25.04.2023, 26.04.2023, отчет сдан   28.04.2023 г.

Решение № 087S19230166197 от 17.10.2023г. в размере 6500 рублей за май 2023г. 13 кадровых мероприятий по 7 заинтересованным лицам, датированные 24.04.2023г, 25.04.2023, 26.04.2023, 27.04.2023г, отчет сдан 02.05.2023 г.

Решение № 087S19230166190 от 17.10.2023г. в размере 15500 рублей за май 2023г. 31 кадровых мероприятий по 21 заинтересованному лицу, датированные 06.04.2023, 07.04.2023, 14.04.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 25.04.2023, 26.04.2023, 27.04.2023, 28.04.2023, 02.05.2023, отчет сдан 04.05.2023 г.

Решение № 087S19230166193 от 17.10.2023г. в размере 500 рублей за май 2023г. 1 кадровое мероприятие по 1 заинтересованному лицу, датированное 02.05.2023, отчет сдан 05.05.2023 г.

Решение № 087S19230160688 от 28.09.2023г. в размере 17500 рублей за июль 2023г. 35 кадровых мероприятий по 27 заинтересованным лицам, датированные 26.06.2023, 27.06.2023, 28.06.2023,29.06.2023, отчет сдан 03.07.2023 г.

Решение № 087S19230160685 от 28.09.2023г. в размере 3000 рублей за июль 2023г. 6 кадровых мероприятий по 4 заинтересованным лицам, датированные 19.06.2023, 21.06.2023, 22.06.2023,29.06.2023,30.06.2023 отчет сдан 04.07.2023 г.

Решение № 087S19230160691 от 28.09.2023г. в размере 3500 рублей за июль 2023г. 7 кадровых мероприятий по 7 заинтересованным лицам, датированные 03.05.2023, 18.05.2023, 26.05.2023,30.06.2023,03.07.2023,04.07.2023, отчет сдан 06.07.2023 г.

Решение № 087S19230160692 от 28.09.2023г. в размере 4000 рублей за июль 2023г. 8 кадровых мероприятий по 6 заинтересованным лицам, датированные 04.07.2023, 05.07.2023, отчет сдан 07.07.2023 г.

Решение № 087S19230160693 от 28.09.2023г. в размере 3500 рублей за июль 2023г. 7 кадровых мероприятий по 4 заинтересованным лицам, датированные 02.05,2023, 23.06.2023, 03.07.2023,05.07.2023, 06.07.2023 , отчет сдан 10.07.2023 г.

Решение № 087S19230160694 от 28.09.2023г. в размере 2000'рублей за июль 2023г. 4 кадровых мероприятий по 3 заинтересованным лицам, датированные 07.07.2023, 10.07.2023 отчет сдан 12.07.2023 г.

Решение № 087S19230160696 от 28.09.2023г. в размере 2500 рублей за июль 2023г. 5 кадровых мероприятий по 5 заинтересованным лицам, датированные 10.07.2023, 11.07.2023 отчет сдан 13.07.2023 г.

Решение № 087S19230160697 от 28.09.2023г. в размере 1500 рублей за июль 2023г. 3 кадровых мероприятий по 3 заинтересованным лицам, датированные 12.07.2023, отчет сдан 14.07.2023 г.

Решение № 087S19230160698 от 28.09.2023г. в размере 2000 рублей за июль 2023г. 4 кадровых мероприятий по 4 заинтересованным лицам, датированные 12.07.2023, 13.07.2023, отчет сдан 17.07.2023 г.

Решение № 087S19230160699 от 28.09.2023г. в размере 3000 рублей за июль 2023г. 6 кадровых мероприятий по 6 заинтересованным лицам, датированные 13.07.2023, 14.07.2023, отчет сдан 18.07.2023 г.

Решение № 087S19230160700 от 28.09.2023г. в размере 3000 рублей за июль 2023г. 6 кадровых мероприятий по 6 заинтересованным лицам, датированные 14.07.2023, 17.07.2023. отчет сдан 19.07.2023г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, на страхователей возлагается обязанность по предоставлению в СФР сведений о заключении договоров ГПХ с застрахованными лицами не позднее следующего рабочего дня с момента заключения договора. 

В силу ч. 26 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. 

В соответствии с Порядком заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п, информация о каждом заключенном договоре направляется в Социальный фонд России (далее – СФР) посредствам электронной площадки документооборота СБИС не позднее дня, следующего за днем заключения или расторжения договора. 

Согласно п. 13 статьи 4 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) ФАУ НИА, подведомственное национальному органу по аккредитации учреждение, являющееся экспертной организацией, выполняет функции по организации оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, и включенное в реестр экспертных организаций (приказ Федеральной службы по аккредитации от 13 августа 2014 года № 2763). 

В силу ч. 5 статьи 15 Федерального закона № 412-ФЗ заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, с экспертной организацией, являющейся основным местом работы эксперта по аккредитации, прошедшего отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412- ФЗ, или с экспертной организацией, с которой эксперт по аккредитации, прошедший отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, осуществляет взаимодействие по средствам заключения гражданско-правовых договоров в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 412-ФЗ. 

Суд первой инстанции верно установил, что заявитель осуществляет взаимодействие с работниками в виде заключения трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнения работ), большинство договоров гражданско-правового характера заключаются с экспертами по аккредитации и привлекаемыми ими в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ техническими экспертами. 

Процесс автоматизирован заявителем, большая часть договоров заключается в электронной форме посредствам электронной площадки СБИС. При этом, дата создания договора может отличаться от даты заключения договора, а под заключением договора заявитель правильно применяет дату, когда договор подписан двумя сторонами. 

Согласно разъяснениям, представленным в Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 апреля 2023 г. № 14-1/10/В-4784 в графе 2 «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается дата начала работ по договору ГПХ, а в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается дата заключения договора. Срок предоставления данных о заключенном договоре отсчитывается от даты, указанной в графе 9 «Дата» подраздела «Основание». 

Таким образом, отчеты были скорректированы согласно указанным разъяснениям. 

ФАУ НИА соблюдены сроки предоставления отчетов по форме ЕФС-1, исходя из дат подписания договоров в электронном виде двумя сторонами.

С учетом изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 № 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 № 305-КГ17-13953).

Аргументированных и документально подтвержденных доводов, опровергающих изложенные в решении выводы суда и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем жалобы не заявлено.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2024 по делу №А40-308757/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:                                                                                                               Л.Г. Яковлева