ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-15685/2024

г. Челябинск

27 декабря 2024 года

Дело № А76-26027/2024

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бояршиновой Е.В. рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.10.2024 (мотивированное решение изготовлено 29.10.2024) по делу № А76-26027/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» (далее – ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в редакции,  действовавшей до 01.01.2023 (далее – Закона № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2020 год.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, с ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» в пользу Фонда взыскан штраф в размере 2000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2020 год, с ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства направления требований от 02.12.2020 № 084S01200024559, № 084S01200024560, № 084S01200024561,  из представленного списка № 8 (Партия 667) внутренних почтовых отправлений от 03.12.2020 не следует, что направлены вышеуказанные требования, а направлен иной документ с наименованием «ТРЕБОВАНИЯ от 02.12.2020НС 04-06/2020». С учетом указанного, считает, что срок исковой давности по данным требованиям истек. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды - апрель, май, июнь 2020 года.   

По результатам проверки выявлено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетные периоды с апреля по август 2020 года, но не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на это застрахованное лицо

17.03.2021 страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющихся у Фонда, с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок в течение пяти рабочих дней.

Уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо страхователем в установленный срок не представлены.

ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены за апрель 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.05.2020), за май 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.06.2020), за июнь 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.07.2020).

В связи с нарушением срока представления сведений Управлением составлены акты от 05.05.2021 № 084S18210009044, от 17.09.2020 №084S18200017936, №084S18200017937, №084S18200017938 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленные в адрес страхователя по почте заказным письмом 11.05.2021, 21.09.2020, соответственно.

Решениями от 16.06.2021 № 084S19210011120, от 28.10.2020 №084S19200019505, №084S19200019506, №084S19200019507 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 2000 рублей, направленными в адрес страхователя по почте заказным письмом 18.06.2021, 29.10.2020, соответственно.

Требования от 22.07.2021 №084S01210012455, от 02.12.2020 №084S01200024559, №084S01200024560, №084S01200024561 об уплате финансовых санкций направлены ответчику по почте заказным письмом 26.07.2021, 03.12.2020, соответственно.

Поскольку ответчиком сумма финансовой санкции не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением в ответчику о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций. 

17.06.2024 Арбитражным судом Челябинской области выдан судебный приказ о взыскании с ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» финансовых санкций в общей сумме 2000 руб.

Судебный приказ о взыскании сумм финансовых санкций, выданный по заявлению ОСФР по Челябинской области отменен определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.07.2024 (дело № А76-18288/2024) в связи с возражениями ответчика.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о правомерности вынесенных заявителем решений о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2020 г. и СЗВ-СТАЖ за 2020 г. в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем взыскал со страхователя в пользу Фонда финансовые санкции в размере 2 000 рублей.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

 Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Как установлено судом, Фондом по результатам проверки выявлено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетные периоды с апреля по август 2020 года, но не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на это застрахованное лицо

17.03.2021 страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющихся у Фонда, с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок в течение пяти рабочих дней.

Уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо страхователем в установленный срок не представлены.

ООО «СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены за апрель 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.05.2020), за май 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.06.2020), за июнь 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.07.2020).

В связи с нарушением срока представления сведений Управлением составлены акты от 05.05.2021 № 084S18210009044, от 17.09.2020 №084S18200017936, №084S18200017937, №084S18200017938 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленные в адрес страхователя по почте заказным письмом 11.05.2021, 21.09.2020, соответственно.

Решениями от 16.06.2021 № 084S19210011120, от 28.10.2020 №084S19200019505, №084S19200019506, №084S19200019507 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 2000 рублей, направленными в адрес страхователя по почте заказным письмом 18.06.2021, 29.10.2020, соответственно.

Требования от 22.07.2021 №084S01210012455, от 02.12.2020 №084S01200024559, №084S01200024560, №084S01200024561 об уплате финансовых санкции направлены ответчику по почте заказным письмом 26.07.2021, 03.12.2020, соответственно.

Довод апеллянта о том, что из представленного списка № 8 (Партия 667) внутренних почтовых отправлений от 03.12.2020 не следует, что направлялись именно вышеуказанные требования, а направлен иной документ с наименованием «ТРЕБОВАНИЯ от 02.12.2020НС 04-06/2020» подлежит отклонению, поскольку ошибка в указании номера требований с учетом правильно указанной даты их вынесения Фондом не опровергает факт их направления Фондом в адрес страхователя.

Требования об уплате финансовых санкций от 02.12.2020 № 084S01200024559, № 084S01200024560, № 084S01200024561 направлены Фондом в адрес ответчика почтовым отправлением 03.12.2020 РПО № 80080355399949, согласно отчету об отслеживании с сайта Почты России почтовое отправление вручено обществу 04.12.2020.

Соответственно довод апеллянта о неполучении вышеуказанных требований противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод апеллянта о пропуске срока давности на обращение Фонда в суд с настоящим требованием подлежит отклонению.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из ответа на вопрос N 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за апрель, май и июнь 2020 года № 084S01200024559, № 084S01200024560, № 084S01200024561 должны были быть исполнены страхователем в срок не позднее 14.12.2020, то срок на обращение в суд истекал 14.06.2024, Фонд обратился в суд в рамках дела № А76-18288/2024 с заявлением о выдаче судебного приказа 03.06.2024, то есть с соблюдением срока.

В связи с отменой судебного приказа по поданным возражением ответчика 10.07.2024, Фонд обратился  в суд 02.08.2024, то есть с соблюдением срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах,  решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.2024 по делу № А76-26027/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спорт менеджмент» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                      Е.В. Бояршинова