188/2023-21559(1) 

 

Пятый арбитражный апелляционный суд  ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001  

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А51-21221/2022

г. Владивосток

02 июня 2023 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Г.Н. Палагеша,  

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Приморская логистика»,  

апелляционное производство № 05АП-1441/2023, на решение (резолютивная часть) от  15.02.2023, судьи О.А.Жестилевской  

по делу № А51-21221/2022 Арбитражного суда Приморского края,  принятое в порядке упрощённого производства,  

по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата  государственной регистрации 24.12.2001)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Приморская логистика» (ИНН  2543067266, ОГРН 1026509001348, дата государственной регистрации 27.03.2015)  

о взыскании финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по  Приморскому краю (далее – взыскатель, Пенсионный фонд, управление, отделение)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной  ответственностью «Приморская логистика» (далее – общество, страхователь) о взыскании  1 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СВЗ-СТАЖ за 2018 год.  

 В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума  Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 18.04.2017 № 10 «О некоторых  вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об упрощенном производстве», дело рассмотрено в порядке упрощенного  судопроизводства.  

 Решением Арбитражного суда Приморского края в виде резолютивной части от  15.02.2023 заявленные требования удовлетворены. С ответчика взысканы финансовые  санкции в размере 1 500 рублей. Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.  

Не согласившись с решением, общество обратилось в апелляционный суд с  жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый  судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

В обоснование своей позиции апеллянт указывает на то, что в 2018 году в штате  отсутствовали сотрудники, в связи с чем отсутствовала необходимость предоставления  форм отчетности. 24.06.2019 в Пенсионный фонд обществом был направлен ответ об  отсутствии необходимости предоставлять данные сведения из-за отсутствия штатных  сотрудников и не начисления заработной платы за указанный период.  

 Апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Приморского края по  настоящему делу, принятое в порядке упрощенного производства, проверена судом  апелляционной инстанции без вызова сторон в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей,  предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб  на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного  производства.  

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд считает решение суда  законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.  

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы,  проверив в порядке статей 258, 266-271, 272.1 АПК РФ правильность применения судом  первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу  следующих обстоятельств.  

 Как следует из материалов дела, государственным учреждением – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому района г. Владивостока  Приморского края проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренного пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27ФЗ), в отношении  страхователя, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

 В ходе проверки установлено, что при сверки сведений по форме СЗВ-стаж за 2018  год выявлено нарушение законодательства Российской Федерации: не представлены  сведения о страховом стаже 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-стаж за 2018 год по  сроку предоставления не позднее 1 марта 2019. По состоянию на дату проверки 07.05.2019  отчет не представлен.  

 О чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 07.05.2019.  

 Решением Управления от 06.06.2019 № 035S19190010458 ответчик был привлечен к  ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500  рублей за три застрахованных лица.  

08.07.2019 в адрес ответчика истцом выставлено требование № 074S01190010015 об  уплате финансовых санкций 1 500 рублей в срок до 26.07.2019.  

 Поскольку требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнено,  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного  приказа на взыскание 1 500 рублей штрафа за несвоевременное представление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

 31.10.2010 был выдан судебный приказ Арбитражным судом Приморского края  (дело № А51-18365/2022). Определением суда от 25.11.2022 на основании возражений  ответчика, судебный приказ отменен.  

 Государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением о взыскании финансовых санкций.  

 В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от  14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской  Федерации» с 01.01.2023 Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской  Федерации реорганизовано в Фонд пенсионного и социального страхования Российской  Федерации. В этой связи апелляционный суд в порядке статьи 48 АПК РФ производит  замену стороны по делу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Приморскому краю на Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.  

 Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой  части не подлежит отмене по следующим основаниям.  

 Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и  социальном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.  

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для обеспечения реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Федеральным законом от 14.07.2022г. № 237-Ф3 «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-Ф3 «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что  за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие  органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке,  действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период  спорных правоотношений) страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период  спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за  отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где  указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и  отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  

или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,  уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с  Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п,  Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от  21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных  лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020). Форма  «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-СТАЖ, по которой страхователи представляют  в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 № 507п.  

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности  предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения  предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится  территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве  страхователя.  

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны, в частности,  осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами,  предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений,  определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных в том числе пунктом 2- 2.2 статьи 11  указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

 С учетом вышеприведенных положений следует, что сведения в отношении  работающих лиц по форме СЗВ-стаж 2018 года должны были быть представлены  обществом не позднее 01.03.2019.  

Между тем, как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки  Фондом выявлен факт несвоевременного исполнения обществом указанной обязанности в  

виде представления сведений по форме СЗВ-стаж за 2018 год, поскольку названные  сведения не были предоставлены.  

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие в штате работников, в связи с чем  отсутствовала необходимость предоставления сведений, апелляционным судом  отклоняется.  

Отчетность по форме СЗВ-стаж предусматривает указание информации о наличии  работающих застрахованных лицах у страхователя в отчетный период независимо от  количества отработанных дней. Статус работающего лица сохраняется до момента  расторжения с работником трудового договора. Каких либо документов,  свидетельствующих о расторжении трудового договора с 3 застрахованными лицами  ответчик не представил.  

 В материалах дела имеется уведомление от 01.04.2019 о направлении протокола  расхождений между представленными страхователем сведениями индивидуального  (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за 2 месяца 2018 года и СЗВ-стаж по  трем работникам.  

 При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта  с правильным применением норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы государственная  пошлина на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на общество.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2023 по делу № А51-21221/2022  (резолютивная часть), от 28.03.2023 (мотивированное решение) оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного  округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.  

Судья Г.Н. Палагеша  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.11.2022 21:17:00Кому выдана Палагеша Галина Николаевна