ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А83-25589/2021

г. Севастополь

31 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.01.2024.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Баукиной Е.А., судей: Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2023, 

принятое по иску Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 295034, Республика Крым, Симферополь город, ФИО2 проспект, дом 13)

 к обществу с ограниченной ответственностью «Комконд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 298637, Республика Крым, Ялта город, ФИО2 

<

...>)

 о взыскании средств мер поддержки,

 при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управления Федеральной налоговой службы по Республики Крым, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

Министерство экономического развития Республики Крым (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Комконд» (далее – ООО «Комконд») с иском о взыскании средств мер поддержки, полученных за апрель и май 2020 года в сумме 24 260 руб., использованных с нарушением Закона Республики Крым от 25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Закон № 86-ЗРК/2020).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2023 в удовлетворении иска Министерства отказано.

Не согласившись с решением суда от 10.11.2023, Министерство обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что в соответствии с положениями статьи 5 Закона № 86-ЗРК/2020 и соглашением о межведомственном взаимодействии Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее – УФНС по РК) установлено, что ООО «Комконд» (как налоговым агентом) не оплачен налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является ООО «Комконд», за период апрель и май 2020 года, чем нарушены условия подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона №86-ЗРК/2020 (сопроводительное письмо от 03.02.2021 № 15-27/00412_ДСП@).

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о 25.01.2024.01.2024 представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

До начала судебного заседания от ООО «Комконд» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указал, что выделенная поддержка является безвозмездной и направлена на сохранение рабочих мест. Размер субсидии строго регламентирован и составляет 1 МРОТ (12130,00 руб.) на каждого сотрудника. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» не вносятся ограничения на возможность использования субсидии. Поэтому участники могут потратить ее на любые цели, например на оплату товара.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «Комконд» 01.08.2020 направило в налоговый орган заявку на получение мер поддержки за апрель и май 2020 года по форме приложения № 1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом № 86-ЗРК/2020. В заявках общество обязалось уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов, если режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.

На основании Порядка формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым № 86-ЗРК/2020, распоряжением от 29.09.2020 327-рп/ДСП ООО «Комконд» включено в Реестр получателей мер поддержки № 9 (т.1, л.д. 33).

Платежными поручениями от 02.10.2020 № 51 и № 52 Министерство перечислило ООО «Комконд» сумму мер поддержки за апрель и май 2020 года в сумме 24260 руб. (т.1, л.д. 35-36).

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым направило Министерству письмо от 03.02.2021 №15-30/007412_ДСП@, в котором сообщило, что при проведении анализа налогоплательщиков, получателей мер поддержки, установлено, что ООО «Комконд» не оплачен налог на доходы физических лиц в месяце, следующем за месяцем получения меры поддержки, чем нарушены условия подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона №86-ЗРК/2020 (т.1, л.д. 25).

 

Министерство направило ООО «Комконд» требование от 18.02.2021 № 12/657 о возврате средств мер поддержки, полученных за апрель и май 2020 года в сумме 24260,00 руб. в добровольном порядке (т.1, л.д. 21).

Поскольку требование ООО «Комконд» исполнено не было, Министерство обратилось с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.

Принимая решение от 10.11.2023 об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на дату получения субсидии общество из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства не исключено. Денежные средства, полученные в качестве субсидии по Закону № 86-ЗРК/2020, переходят в собственность ООО «Комконд» и могут быть направлены на любые расходы для осуществления экономической деятельности, а не только на выплату заработной платы.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы апеллянта, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции от 10.11.2023, учитывая следующее.

Законом № 86-ЗРК/2020 введены меры поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым.

В соответствии со статьей 1 Закона № 86-ЗРК/2020 целью принятия настоящего Закона является оказание некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января 2020 года, и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленные на сохранение занятости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/2020 мера поддержки – компенсационная выплата, направленная на частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников.

Довод апеллянта о том, что с субсидии должен быть уплачен налог в размере 13%, основан на неверном толковании Закона № 86-ЗРК/2020.

Согласно абз. «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 получатели меры поддержки обязуются уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов, если режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 207 и статьей 209 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками по налогу на доходы физических лиц являются физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, получающие доход от источников в Российской Федерации и за ее пределами.

Пунктом 4 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Порядок возврата мер поддержки определен постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 № 366, которым не предусмотрено, что субсидия должна быть использована исключительно на выплату заработной платы работникам, поскольку из содержания норм Закона № 86-ЗРК/2020 императивно не следует такая обязанность получателя компенсационной выплаты.

В пункте 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/202 словосочетание «в том числе» на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, означает «включая», а не «исключительно», как полагает Министерство.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2023 № 310-ЭС23-3056 по делу № А83-24654/2021.

Таким образом, при наличии в Законе № 86-ЗРК/2020 вышеизложенных положений, не свидетельствующих о том, что субсидия должна быть использована исключительно на заработную плату работникам, действия ООО «Комконд» следует признать основанными на разумных ожиданиях, вытекающих из вышеуказанных положений Закона.

Как усматривается из письменных пояснений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым от 02.11.2023 б/н ООО «Комконд» находится на общей системе налогообложения. Субсидии полученные коммерческим организациями из бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с неблагоприятной экономической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекцией, устанавливаются в составе внереализационных доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Согласно представленному ответу, в составе внереализационных доходов, в стр. 100 Приложения № 1 к листу 02 декларации по налогу на прибыль организаций 30 2020 год отражена сумма полученных субсидий в размере 24260,00 руб. (т.1, л.д. 101).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Министерства. Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

Поскольку Министерство в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2023 по делу № А83-25589/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                            Е.А. Баукина

 

Судьи                                                                                                                          А.В. Зарубин

 

О.И. Мунтян