Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-222980/2019-21-987

г. Москва

27 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина (423450, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к 1) Центральной энергетической таможне (107842 МОСКВА ГОРОД ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ 1 А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>), 

2) Федеральной таможенной службе (121087 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НОВОЗАВОДСКАЯ 11/5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 

<

***>)

о признании неправомерным и отменить решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000013 от 18.01.2019, признать неправомерным и отменить решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000014 от 18.01.2019, признать неправомерным и отменить решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000015 от 18.01.2019, признать неправомерными действия таможенного органа по корректировке сведений, заявленных в ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118; признать неправомерным и отменить решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000012, признать неправомерным и отменить решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000011, признать неправомерными уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.02.2019 №№ 10006000/У2019/0000007, 10006000/У2019/0000003, 10006000/У2019/0000005, признать неправомерным и отменить решение ФТС России от 27.05.2019 № 15-67/94, обязать Центральную энергетическую таможню вернуть ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина излишне уплаченные денежные средства в размере 31 169 574,82 рубля.

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (диплом, паспорт, дов. № 20045/16-03 от 16.12.2019 г.)

от ответчика: 

ЦЭТ – ФИО3 (удост., диплом, довер. от 23.07.2019 года)

ФТС – ФИО4 (паспорт, дов. № 15-49/103-19д от 19.12.2019г.), ФИО5 (паспорт, диплом, дов. № 15-49/221-19д от 23.12.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к  Центральной энергетической таможне, Федеральной таможенной службе о признании недействительным решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000013 от 18.01.2019, ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000014 от 18.01.2019, по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000015 от 18.01.2019, признании незаконным решения 

по корректировке сведений, заявленных в ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118; признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000012, в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000011, признании незаконным уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.02.2019 №№ 10006000/У2019/0000007, 10006000/У2019/0000003, 10006000/У2019/0000005, признании незаконным решение ФТС России от 27.05.2019 № 15-67/94, обязании Центральную энергетическую таможню вернуть ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина излишне уплаченные денежные средства в размере 31 169 574,82 рубля.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения. 

В обоснование заявленных требований заявитель указывал на то, что таможенным органом сделан вывод о классификации товара кодом 2710 12 210 0 по ТНВЭД ЕАЭС, который не основан на обстоятельствах дела, нарушает нормы действующего законодательства. При этом топливо для реактивных двигателей в зависимости от показателей разгонки может попасть в легкие дистилляты или в средние дистилляты. Классификация топлива, предназначенного для заправки самолетов гражданской авиации, при попадании его в «средние дистилляты» осуществляется в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 210 0 топливо для реактивных двигателей. 

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, представили документально подтвержденный и нормативно обоснованный письменный отзыв на заявление в порядке ст. 131 АПК РФ, надлежащим образом заверенные копии материалов  таможенного дела

Федеральной таможенной службой представлен письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку с учетом документов, представленных заявителем и таможенным органом, в их совокупности и взаимосвязи в ходе рассмотрения жалобы установлено, что АЭТП ЦЭТ классификация рассматриваемых товаров в подсубпозиции 2710 122100 ТН ВЭД осуществлена верно и при наличии достаточных правовых оснований. Довод заявителя о том, что товары по физико-химическим характеристикам соответствуют реактивному топливу марки ТС-1, вырабатываемому по ГОСТ 10227-86 и поэтому должен классифицироваться кодом 2710 12 700 0 ТН ВЭД «Топливо бензиновое для реактивных двигателей» несостоятелен, поскольку классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из удовлетворения физикохимических характеристик товаров терминам и определениям, поименованным в ТН ВЭД, а не на основании нормативно-технической документации

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина были поданы полные таможенные декларации (далее - ПВД) №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118.

В данных ПВД был заявлен товар: топливо бензиновое для реактивных двигателей -код ТН ВЭД ЕАЭС 2710127000.

ЦЭТ проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.11.2018 № 10006000/210/151118/А0039.

Согласно акту таможенным органом выявлен факт недостоверной классификации товаров, заявленных в ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118.

18.01.2019 ЦЭТ вынесены решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС №№ РКТ № 10006000-19/000013, РКТ № 10006000-19/000014, РКТ№ 10006000-19/000015 от 18.01.2019, согласно которым код товаров, заявленных в декларациях, был изменен на 2710122100, соответствующий товару «уайт-спирит», и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

08.02.2019 и 11.02.2019 ЦЭТ произведены корректировки сведений, заявленных в ПВД№№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118 в части кода товара по ТНВЭД ЕАЭС и доначисления вывозных таможенных пошлин.

21.02.2019 ЦЭТ выставлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10006000/У2019/0000007, 10006000/У2019/0000003, 10006000/У2019/0000005.

ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина обратилось с жалобой в ФТС России.

Решением ФТС России от 27.05.2019 № 15-67/94 в удовлетворении ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Из материалов дела следует, что таможенным органом установлено, что у декларируемого товара имеются следующие характеристики:  90 об.% или более (включая потери) перегоняется до температуры 210°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86)  отсутствие антидетонационных присадок, разница температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышает 60°С; температура вспышки более 28°С.

Согласно примечаниям к подсубпозиция 2710 12 210 0 "уайт-спирит" товарам этой подсубпозиции присущи указанные выше характеристики.

На основании этого, таможенным органом сделан вывод о классификации товара кодом 2710 12 210 0 по ТНВЭД ЕАЭС.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

На основании ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 установлено, что с 1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. и в указанных государствах - участниках Таможенного союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 5 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

 Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

 Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное. В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Таможенным органом в соответствии с Основными правилами интерпретации ТНВЭД №1 и № 6 приняты решения о классификации товара «топливо для реактивных двигателей» в подсубпозиции «Уайт-спирит» вместо подсубпозиции «топливо бензиновое для реактивных двигателей»

Однако, суд соглашается с заявителем, что таможенным органом сделан вывод о классификации товара кодом 2710 12 210 0 по ТНВЭД ЕАЭС только на основании того, что товару присущи несколько характеристик, которые присущи «уайтспириту». 

При этом, таможенным органом не учтено, что товарная подсубпозиция 2710122100. которая применена таможенным органом, включает в себя характеристики, которые могут быть также и у товаров других подсубпозиций

Кроме этого, в  паспортах продукции не указано значение температуры перегонки 5 об. %, т. к. определение температуры перегонки 5 об. % не производилось. ГОСТ 10227-86 также не устанавливает определение температуры перегонки 5 об. %.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" "топливо для реактивных двигателей" представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе это продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150 - 250 C. Технические условия для "топлива для реактивных двигателей" установлены ГОСТ 10227-86. "Межгосударственный стандарт. Топлива для реактивных двигателей. Технические условия" (далее - ГОСТ 10227-86). В соответствии с п. 1.2 Раздела 1 ГОСТ 10227-86 по физико-химическим и эксплуатационным показателям топлива должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1 приведенного ГОСТ 10227-86. Для топлива марки ТС-1 установлен код ОКП 02 5123, соответствующий керосину.

В свою очередь, технические условия для "уайт-спирит" установлены ГОСТ 3134-78. "Государственный стандарт Союза ССР. Уайт-спирит. Технические условия" (далее - ГОСТ 3134-78). За основу для изготовления "уайт-спирит" берется смесь алифатическо-ароматической углеводородистой связи. По своей природе "уайт-спирит" представляет собой высококипящую фракцию бензина, применяется в лакокрасочной промышленности, в производстве олиф и других отраслях промышленности. В соответствии с п. 1.2 Раздела 1 ГОСТ 3134-78 по физико-химическим и эксплуатационным показателям "уайт-спирит" должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице приведенного ГОСТ 3134-78, ему соответствует код ОКП 02 5113 0100, соответствующий бензину.

Суд исходит из того, что cравнительный анализ указанных стандартов свидетельствует о том, что "уайт-спирит" - это бензин, а "топливо для реактивных двигателей" - керосин, что имеет решающее значение для классификации Товара, поскольку бензин в силу технологии переработки нефти всегда легче, чем керосин. 

Бензин - это смесь жидких углеводородов, выкипающая в пределах 32-200°С и используется в качестве растворителей, топлива для моторных транспортных средств.

Керосин - представляет собой продукт перегонки нефти, смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250 °С и используется в качестве летного топлива.

Бензин в силу технологии переработки нефти всегда легче, чем керосин.

Для топлива марки ТС-1 установлен код ОКП по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 784-ст.) 02 5123, соответствующий керосину.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного' Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826, ««топливо для реактивных двигателей» представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе это продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250 °С.

Температура конца кипения задекларированного топлива для реактивных двигателей:

SP18-00191.001

212,8 °С

SP18-01618.001

210,9 °С

SP18-00885.001

211,2 °С

На основании вышеизложенного, топливо для реактивных двигателей, представляет собой продукт перегонки нефти, смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 210,9 - 212,8 °С и используется в качестве топлива в реактивных двигателях.

Указанные характеристики товара полностью соответствуют керосину.

Таким образом, Товар не может быть отнесен к коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 "уайт-спирит", так как является более тяжелым продуктом переработки нефти.

Таким образом, поскольку "уайт-спирит" по своим характеристикам является бензином-растворителем (смесь жидких углеводородов, выкипающая в пределах 160 - 200 C, один из нефтяных растворителей) и применяется как растворитель главным образом в лакокрасочной промышленности (для производства лакокрасочных материалов; изготовления антимикробных субстратов, которые применяются для отделки древесины; изготовления грунтовочных препаратов; чистки специализированного оборудования, машинных деталей; устранения жира с металлического покрытия; изготовления полировочных паст; очищения поверхности перед окраской), то очевидно отсутствие оснований для его определения как аналога топливу для реактивных двигателей, который представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150 - 250 C) и используется в качестве летного топлива.

Соответственно "уайт-спирит" в силу своих физико-химических характеристик не может использоваться как топливо для реактивных двигателей.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, утвержденным решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130.

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД ТС по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД ТС. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил.

Согласно п. 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, начиная с первого до шестого.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно правилу 1 ОПИ классификация товаров по ТН ВЭД для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При определении правильности классификации товара необходимо исходить из тех его технических характеристик, которые объективно существовали на момент ввоза. Выбор конкретного кода ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Примечанию 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание 2 (б) к группе 27 ТН ВЭД определяет, что термин "уайт-спирит" (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21 C по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин "специальные бензины" (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные в Примечании к субпозициям 4, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60 C.

В соответствии с Примечанием 4 к субпозициям, в субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210 C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД топливо бензиновое для реактивных двигателей, код ТН ВЭД 2710 12 700 0, представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230 C.

Из сведений о Товаре, подтвержденных паспортами производителя АО "АНХК" и протоколами испытаний ОАО "Иркутскгеофизика", очевидно, что заявленный Обществом код 2710 12 700 0 содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Суд правомерно отметил, что в силу правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236, участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов. Поэтому обоснованность классификационного решения проверяется судом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации Товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции. Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N 305-КГ17-12541.

В этой связи имеет значение то обстоятельство, что таможенные органы, находящиеся в ведении ЦЭТ, с конца 2016 года принимали заявляемый Обществом код ТН ВЭД 2710 12 700 0 применительно к Товару и подтверждали указанный код ТН ВЭД выпуском товаров. При этом Таможенный пост подтвердил правомерность своих действий, указав, что на рассматриваемый период присвоение такого кода являлось сложившейся практикой, поскольку иного толкования ТН ВЭД выработано не было.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции).»

Согласно п. 6.1.3. контракта № 13-4НП/808-1 от 08.08.2016 задекларированный товар предназначен для использования в целях заправки самолетов.

В соответствии с физико-химическими характеристиками товара, подтвержденными паспортами качества завода изготовителя и аналитическими отчетами SGS, товар, заявленный в ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118, соответствует требованиям установленным ГОСТ 10227-86 в отношении топлива для реактивных двигателей марки ТС-1, что подтверждает назначение данного топлива - топлива для реактивных двигателей, а также подтверждает возможность использования указанного товара в качестве топлива для реактивных двигателей.

Nовар топливо для реактивных двигателей предназначен для использования в самолетах гражданской авиации и применяется по соответствующему назначению.

Исходя из изложенного, товар «топливо для реактивных двигателей» полностью соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД 2710 12 7000.

Уайт-спирит, не является веществом, которое применяется в качестве топлива для реактивных двигателей, представляет собой высококипящую фракцию бензина и применяется согласно ГОСТ 3134-78 главным образом как растворитель в лакокрасочной промышленности, для разбавления масляных красок, алкидных эмалей и лаков, мастик на основе битума и каучука, в производстве олиф.

В материалы дела представлено письмо Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации от 22.08.2018, согласно которому уайт-спирит не может быть использован в целях заправки самолетов, т.е. для использования в реактивных двигателях.

Таким образом, топливо для реактивных двигателей по своим свойствам не соответствует подсубпозиции «уайт-спирит».

Все указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Решения по классификации были приняты ЦЭТ бездоказательно, без учета выводов таможенных экспертов, а по части Деклараций - вообще без проведения каких-либо экспертных исследований путем анализа тех же документов, которые были представлены Обществом при таможенном оформлении Товара и по которым Товар был выпущен по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0.

Следовательно, отсутствовали основания для классификации ЦЭТ Товара по коду 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2019 N Ф05-16067/2019 по делу N А40-318992/2018, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 N № 09АП-65855/2019 № 09АП-66601/2019 по делу N А40-63262/19, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 N № 09АП-58981/2019 по делу N А40-104035/19).  

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что ответчиками в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

В связи с незаконностью решений по классификации являются незаконными и необоснованными решения ЦЭТ о внесении изменений в сведения, заявленные в ПВД №№ 10006120/170718/0005220,      10006120/150618/0004177,   10006110/080618/0008118,  действия таможенного органа по корректировке сведений, заявленных в ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.02.2019.

В результате корректировки сведений, заявленных в декларациях на товары №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118, размер таможенных платежей увеличился:по ПВД № 10006120/170718/0005220 на 8 612 678,01 рублей,по ПВД№ 10006120/150618/0004177 на 13 937 745,07 рублей, по ПВД№ 10006110/080618/0008118 на 8 619 151,74 рубль.

Всего по трем декларациям на товары размер таможенных платежей увеличился на 31 169 574,82 рубля.

На основании изложенного, в связи с незаконностью решений по классификации товара по ТНВЭД и требования таможенного органа действия таможенного органа по корректировке сведений, заявленных в  ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000012, в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000011, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.02.2019 №№ 10006000/У2019/0000007, 10006000/У2019/0000003, 10006000/У2019/0000005, решение ФТС России от 27.05.2019 № 15-67/94, также являются незаконными и необоснованными

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд обоснованно возложил на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным и отменить решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000013 от 18.01.2019, по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000014 от 18.01.2019, по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-19/000015 от 18.01.2019, признать неправомерными действия таможенного органа по корректировке сведений, заявленных в ПВД №№ 10006120/170718/0005220, 10006120/150618/0004177, 10006110/080618/0008118; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000012, в ДТ от 18.01.2019 № 10006000/180119/0000011, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.02.2019 №№ 10006000/У2019/0000007, 10006000/У2019/0000003, 10006000/У2019/0000005, решение ФТС России от 27.05.2019 № 15-67/94.

Обязать Центральную энергетическую таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина» в установленном законом порядке.

        Взыскать с ФТС России   в пользу  ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина» 3 000 руб. оплаченной госпошлины. 

        Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина 27 000 руб. оплаченной госпошлины. 

        Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в  Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

Д.А. Гилаев