АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-13095/2023

г. Краснодар                                                                             «19» января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело А32-13095/2023 

по заявлению акционерного общества "Тбилисский семенной завод" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить проект договора аренды земельного участка площадью 4 750 кв.м., с кадастровым номером 23:30:0703006:11 категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации базы отдыха "Волна", 

при участии в судебном заседании 04 октября 2023 года представителя общества – ФИО1 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тбилисский семенной завод" обратилось с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить с подписями и печатями проект договора аренды земельного участка площадью 4 750 кв.м., с кадастровым номером 23:30:0703006:11 категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации базы отдыха "Волна", расположенный по адресу: край Краснодарский, р-н Темрюкский, на побережье Черного моря юго-западней пос. Веселовка, на срок 49 лет.

В судебном заседании, состоявшемся 04 октября 2023 года, представитель общества исковые требования поддержал, представитель департамента в настоящее заседание не явился, дополнительных пояснений о причинах непринятии решения по заявлениям общества о заключении договора аренды департамент не представил.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. в течение того же дня, после перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Общество является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание, площадь: 83,4 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1421;

- нежилое здание, площадь: 88,5 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1423;

-   нежилое здание, площадь: 108,3 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1424;

- нежилое здание, площадь: 87,2 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1418;

- нежилое здание, площадь: 82,2 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1419.

- нежилое здание, площадь: 87,2 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1420;

- нежилое здание, площадь: 88,8 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1422;

- нежилое здание, площадь: 82,4 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1417;

- нежилое здание, площадь: 87,2 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1410;

- нежилое здание, площадь: 88,8 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1411;

- нежилое здание, площадь: 88,8 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1416;

- нежилое здание, площадь: 88,8 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1413;

- нежилое здание, площадь: 87,2 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1414;

- нежилое здание, площадь: 15,5 кв.м, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, кадастровый номер: 23:30:0703006:1412.

Перечисленные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером: 23:30:0703006:11. 

Общество являлось арендатором земельного участка с 15.11.2007 года, первоначально земельный участок был предоставлен по договору аренды № 0000002927 от 15.11.2007 года. После окончания действия указанного договора был заключен новый договор аренды № 0000007004 от 05.09.2019г, для завершения строительства объектов незавершенного строительства, на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2018, постановления Пятнадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 26.02.2019 по делу А32-25359/2018 и приказа департамента имущественных отношений  от  01.08.2019 № 1531. 

Договор  аренды  №  0000007004  от 05.09.2019г заключен сроком до 03.09.2022.

21.06.2022г. общество обратилось в департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, без проведения торгов, сроком на 49 лет.

21.07.2022г департамент сообщил, что департаментом обеспечивается получение, анализ и систематизация информации соответствующих органов в целях принятия решения, о котором Обществу будет сообщено дополнительно.

18.10.2022 исх. № 52-33-16-43718/22 Департамент предоставил ответ на заявление, в соответствии с которым подготовлен и внесен проект приказа «О заключении с АО «Тбилисский семенной завод» без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:30:0703006:11, который находится на согласовании.

07.12.2022г общество обратилось в департамент с заявлением неполучении решения по заявлению нового договора аренды. 

10.01.2023г исх. № 52-33-16-311/23 департамент предоставил ответ, согласно которому подготовлен и внесен проект приказа «О заключении с АО «Тбилисский семенной завод» без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:30:0703006:11, который находится на согласовании.

05.02.2023 общество обратилось в департамент с заявлением о нарушении сроков рассмотрения письменного обращения, в котором Общество просило руководителя департамента обеспечить выполнение сроков рассмотрения обращений, предусмотренных федеральным законодательством и направить по указанному адресу ответ на обращение от 21.06. 2022 года.

Ответ на данное обращение не был получен.

По состоянию на дату обращения в суд  и на дату настоящего судебного заседания 04.10.2023 решение по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду не принято, договор аренды департаментом не направлен.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, общество 21.06.2022г. обратилось в департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, без проведения торгов, сроком на 49 лет.

Письмами от 21.07.2022, от 18.10.2022 исх. № 52-33-16-43718/22, от 10.01.2023г исх. № 52-33-16-311/23 департамент направлял ответы о том, что обеспечивается получение, анализ и систематизация информации соответствующих органов в целях принятия решения, о котором обществу будет сообщено дополнительно, подготовлен и внесен проект приказа «О заключении с АО «Тбилисский семенной завод» без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:30:0703006:11, который находится на согласовании.

Заявитель неоднократно обращался в департамент с запросами о результатах рассмотрения заявления от 21.06.2022.

Вместе с тем, заявление общества от 21.06.2022 не рассмотрено.

В отзыве и в судебном заседании 18.09.2023 департамент пояснил, что решение по заявлению от 21.06.2022 в настоящее время не принято.

Определением от 18.09.2023 суд обязал департамент представить пояснения о результатах рассмотрения заявления общества и о причинах длительного не рассмотрения заявления. 

Данные пояснения департаментом по состоянию на дату судебного заседания 04 октября 203 года не приведены. 

Таким образом, доказательств рассмотрения настоящего заявления о предоставлении земельного участка в аренду обществу не представлено. 

Согласно положениям статьи 1 Земельного кодекса, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Срок аренды установлен в подпункте 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Представленными в материалы дела актуальными выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается право собственности общества на здания с кадастровыми номерами 23:30:0703006:1424, 23:30:0703006:1423, 23:30:0703006:1422, 23:30:0703006:1421, 23:30:0703006:1420, 23:30:0703006:1419, 23:30:0703006:1418, 23:30:0703006:1417, 23:30:0703006:1416, 23:30:0703006:1414, 23:30:0703006:1413, 23:30:0703006:1412, 23:30:0703006:1411, 23:30:0703006:1410, право собственности общества зарегистрировано в ЕГРН в 2021 году на основании соответствующих разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 13.08.2021 и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0000007004 от 05.08.2019.

По данным публичной реестровой карты, спорный земельный участок полностью застроен названными объектами недвижимости, сведения о которых содержатся в данных ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:30:0703006:11.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0703006:11 площадью 4 750 кв. м категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для эксплуатации базы отдыха «Волна», находится в собственности Краснодарского края (дата регистрации: 27.12.2004), также на участок зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ОАО «Тбилисский семенной завод» на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0000007004 от 05.08.2019, зарегистрированного 03.09.2019 сроком на три года.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", собственник объекта недвижимости вправе как оспорить решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка, так и обратиться с иском о заключении договора аренды земельного участка.

В настоящем случае общество обратилось с иском о заключении договора аренды земельного участка.

Поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, право собственности на которые зарегистрировано за обществом на оснований разрешений на ввод в эксплуатацию, нахождения спорного земельного участка по ранее заключенному договору аренды с истекшим сроком, неоднократных обращений общества в департамент с заявлениями о заключении нового договора аренды и неполучения конкретного решения по данным заявлениям, отсутствия со стороны департамента как принятого решения по заявлению о заключении договора аренды, так и мотивированных возражений против предоставления земельного участка в аренду на новый срок, - суд приходит к  выводу об обоснованности настоящего искового заявления.

Довод департамента, выраженный в отзыве от 29.05.2023, о направлении требований общества в настоящем деле на обход публичной процедуры предоставления земельного участка в аренду, о недопустимости принятия судом решения по вопросу заключения договора аренды, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, - судом рассмотрены и отклонены, поскольку общество изначально действовало в рамках установленной земельным законодательством публичной процедуры предоставления земельного участка в аренду без торгов как занятого объектами недвижимости, неоднократно обращаясь в департамент с соответствующими заявлениями, однако департаментом в установленный законом срок и впоследствии так и не было принято предусмотренное законом решение по существу обращений общества, конкретное решение по заявлению общества департаментом так и не принято, что существенно нарушает права общества на оформление своих прав на землю. 

Настоящим решением суд не подменяет полномочий уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, поскольку общество избрало исковой способ защиты своего права на заключение договора аренды. 

Принимая во внимание неоднократные обращения общества в департамент с соответствующими заявлениями, которые так и остались не рассмотренными департаментом по существу с принятием соответствующего решения, предусмотренного Земельным кодексом, отсутствие в возражениях департамента по настоящему делу указаний на конкретные причины, исключающие возможность возобновления арендных отношений, учитывая, что общество является обладателем исключительного права на предоставление земельного участка в аренду как собственник расположенных на участке объектов, возведенных на основании разрешения на строительство и впоследствии введенных в эксплуатацию в 2021 году на основании соответствующих разрешений, а также с учетом вида разрешенного использования земельного участка и его предыдущего использования обществом по ранее заключенным договорам аренды, в том числе с учетом результатов рассмотрения дела № А32-25359/2018, - суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) заключить с акционерным обществом «Тбилисский семенной завод» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:0703006:11 площадью 4 750 кв. м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для эксплуатации базы отдыха “Волна”», на срок 49 лет, посредством направления в адрес акционерного общества «Тбилисский семенной завод» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение двух недель с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подписанного департаментом имущественных отношений Краснодарского края и содержащего все существенные условия проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:0703006:11 площадью 4 750 кв. м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для эксплуатации базы отдыха “Волна”», на срок 49 лет.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Тбилисский семенной завод» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья    А.Л. Назыков