ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. им ФИО1, зд. 30Б, помещ. 2; тел: (8452) 74-90-90, факс: 

<

***>,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-2725/2025

г. Саратов

18 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2025 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Н. В. Савенковой, судей Г. М. Батыршиной, О. В. Лыткиной, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания К. Д. Ястребовым,  

при участии в судебном заседании: 

- от индивидуального предпринимателя ФИО2, представитель ФИО3, действует по доверенности от 17.02.2025 № 1238,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2025 года по делу № А57-2725/2025,  

по исковому заявлению АО «Ситиматик» в лице Саратовского филиала АО «Ситиматик», г. Саратов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Саратовская область, Пугачевский район, г. ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период  

с 05.2021-10.2024 г. в размере 129 033 руб. 94 коп., неустойки за период с 05.2021- 10.2024 г., в размере 53073 руб. 62 коп., расходов на оплату представителя в размере 15 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 287 руб.,  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.2022-10.2024 в  

размере 105 776 руб. 01 коп., неустойку за период с 01.2022-10.2024 г., в размере  

39 476 руб. 70 коп., а всего 145 253 руб. 31 коп., расходы на оплату представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 263 руб.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2025 года по делу № А57-2725/2025 исковые требования удовлетворены. 

С ИП ФИО2 в пользу АО «Ситиматик» в лице Саратовского филиала АО «Ситиматик» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.2022-10.2024 г. в размере 105 776 руб. 01 руб., неустойка за период с 01.2022-10.2024 г., в размере 39 476 руб. 70 коп., а всего 145 253 руб. 31 коп., расходы на оплату представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 263 руб.  

АО «Ситиматик» в лице Саратовского филиала АО «Ситиматик» выдана справка на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 2 024 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2 обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое в результате неверного толкования норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается, что судом сделан необоснованный вывод о заключении сторонами договора № 37/412/0015664, так как в материалах дела отсутствует подписанный ответчиком договор. Апеллянт указывает, что спорный договор им никогда не подписывался, и АО «Ситиматик» не размещало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложение о заключении указанного договора. Такое правовое обоснование как обязанность у ИП ФИО2 по заключению договора в силу пункта 8(17) Правил № 1156 истцом не приводилось. Следовательно, суд вынес решение по обстоятельству, которое истцом не заявлялось, и не было предметом обсуждения.  

В порядке ст. 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу от истца не поступал.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.  

Иные лица, участвующее в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266–271 АПК РФ.  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 23.01.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами" (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено соглашение об  

организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).  

На основании статей 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.04.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89 – ФЗ) и пункта 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) между АО «Ситиматик» (региональный оператор) и ИП ФИО2 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 37/412/0015664 (далее - договор).  

Согласно п. 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что расчетным периодом по договору является один календарный месяц.  

В соответствии с п. 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:  

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;  

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;  

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (п. 6), третий способ – при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (п. 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (п. 7). Следовательно, Правила № 505 не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.  

В приложении к договору № 37/412/0015664 на оказание услуг по обращению с ТКО «Информация по предмету договора» указаны объекты, объем принимаемых ТКО, расчетные единицы, количество расчетных единиц.  

Как указано в исковом заявлении, в результате деятельности ИП ФИО2 по адресу: 413720, 

<

...> двлд. 246 (Продовольственный магазин), образуются ТКО, что порождает обязанность ИП ФИО2, как собственника ТКО, внесения платы за оказанную АО «Ситиматик» услугу по обращению с ТКО.  

В период с 01.2022-10.2024 года региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. Однако обязательства по оплате оказанной услуги ответчиком не исполнялись.  

В связи с чем, с учетом уточнений по иску, у ответчика образовалась непогашенная задолженность в размере 105 776 руб. 01 коп.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 307, 309, 310, 426, 711, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 24.7 Закона № 89 ФЗ, пунктов 8(1), 8(5), 8(7), 8 (17) Правил № 1156 установив принадлежность ответчику источника мусорообразования, осуществление им деятельности в исковой период, факт оказания истцом в исковой период услуг по вывозу ТКО в отсутствие доказательств их оплаты и погашения задолженности, определив, что лицом, обязанным производить оплату, является ответчик, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности. Также суд первой инстанции удовлетворил требования о взыскании неустойки и судебных расходов.  

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из следующего.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.  

В соответствии с пунктом 8(1) Правил Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.  

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО по зоне деятельности № 1 официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» от 12.07.2018 № 97.  

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО по зоне деятельности № 2 официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» от 14.01.2020 № 2.  

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 88(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:  

(1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 

(3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

Таким образом, отношения сторон регулируются договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 37/412/0015664 заключенным на условиях типового договора, согласно условиям, которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.  

На основании изложенного апелляционный суд признает несостоятельными доводы ответчика о незаключенности договора № 37/412/0015664 на условиях типовой формы.  

Относительно довода об отсутствии доказательств размещения АО «Ситиматик» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении указанного договора, апелляционный суд отмечает, что предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО по зоне деятельности № 1, 2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64».  

Обязанность по размещению региональным оператором проекта договора индивидуально для каждого потребителя законом не предусмотрена.  

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации  

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  

действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.  

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).  

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).  

Согласно нормам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по оказанию услуг по вывозу ТКО за период с 01.2022-10.2024 в размере 105 776 руб. 01 коп.  

В Приложении к договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 21.12.2021 № 37/412/0015664 указана информация о предмете договора: наименование объекта – «Продовольственный магазин», адрес: 413720, 

<

...>, расчетная единица – 1 кв.м., количество расчетных единиц – 88 кв.м., норматив накопления – 0,87, место складирования – контейнерная площадка, способ складирования – контейнер, данные о нахождении (месторасположении) контейнерной площадки – 413720, Саратовская обл., г. ФИО4, пр-т Революционный, д. 212/218 (КП общего пользования), количество контейнеров – 4.  

Согласно выписке из ЕГРН, ответчику на праве собственности принадлежит следующий объект мусорообразования:  

- 

<

...> (кадастровый номер 64:46:020710:131, назначение жилое, наименование жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, количество этажей 3, собственность с 06.08.2002, площадь объекта  

268 кв. м). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).  

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. При этом пунктом 8 Правил № 505 усыновлено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил коммерческого учета расчетным путем исходя количества и  

объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. При этом определение мест накопления твердых коммунальных отходов входит в компетенцию органов местного управления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Закона № 89-ФЗ).  

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 утверждены новые правила о коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.  

Аналогичный порядок расчетов определен в Типовой форме договора, утвержденной Постановлением № 1156 в пункте 15, в соответствии с которым стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами № 505 следующими способами: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать».  

Таким образом, Типовая форма договора предусматривает два способа определения коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов:  

- исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования ТКО;  

- исходя из массы твердых коммунальных отходов. 

Истцом расчет задолженности по вывозу ТКО за период с 01.2022 по 10.2024 в размере 105 776 руб. 01 коп. произведен на основании применения нормативов накопления ТКО.  

Представленный расчет проверен судом первой и апелляционной инстанциями признан арифметически верным и правильным.  

Факт оказания коммунальной услуги ответчику по договору за спорный период, подтверждается начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за спорный период, и ответчиком в процессе рассмотрения дела не оспаривался.  

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что факт оказания услуг и качество оказанных услуг за исковой период ответчиком не оспариваются.  

Следует отметить, что действующее законодательство РФ в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов, учтенных в территориальной схеме обращения с отходами.  

Руководствуясь частью 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.  

В соответствии с пунктом 2 Правила № 1156 местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров является контейнерная площадка.  

Учитывая общедоступность контейнеров для накопления ТКО и обязанность собственников ТКО обеспечить обращение с ТКО одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО путем размещения отходов на любой контейнерной площадке, включенной в территориальную схему Волгоградской области.  

С учетом приведенного выше правового регулирования не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов потребителя в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке.  

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.  

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу  

 № А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.  

Деятельность ответчика в спорный период не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им деятельности происходит образование ТКО (статья Закона № 89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).  

Ответчик в любом случае образовывал отходы на спорном объекте, которые обязан складировать только в соответствующих законодательству местах накопления, соответственно, либо вывозил свои ТКО на близлежащую контейнерную площадку, либо в общегородские контейнеры, либо контейнеры, принадлежащие иным лицам, откуда они также вывозились региональным оператором согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами.  

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в размере 105 776 руб. 01 коп.  

Истцом также было заявлено требование о взыскании неустойки за период с 01.2022-10.2024 г. в размере 39 476 руб. 70 коп.  

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Согласно статье 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В силу статьи 332 ГК РФ предусмотрено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.  

В соответствии с условиями договора, а также пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Согласно части 2 статьи 332 ГК РФ размер законной неустойки может быть только увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает, уменьшение законной неустойки соглашением сторон не допускается.  

При таких обстоятельствах в отношениях сторон не подлежат применению договорные нормы об определении размера неустойки, как противоречащий законной неустойки и уменьшающие её размер (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС15-16052 от 14 апреля 2016 г. по делу № А41-76129/2014).  

Предъявленная истцом к взысканию неустойка является законной и не подлежащей снижению в порядке положений статьи 333 ГК РФ.  

Проверив представленный расчет неустойки, суд апелляционной инстанции, соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований о взыскании неустойки в заявленном истцом размере.  

Истцом также было заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., которое с учетом положений статей 101, 110 АПК РФ, представленных доказательств несения расходов на услуги представителя (агентский договор № 29/05 от 29.05.2024, платежного поручения от 27.12.202. № 77595 на общую сумму 375000 руб.), фактического объема оказанных услуг, степени сложности дела, количества судебных заседаний в которых представитель истца принимал участие, рассмотрено и удовлетворено.  

Также судом отмечено, что сумма заявленного требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. не превышает разумные пределы и отвечает критерию соразмерности.  

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.  

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу.  

В целом доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.  

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия либо в документарном виде по ходатайству стороны в срок не превышающий пяти дней.  

Руководствуясь статьями 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2025 года по делу 

 № А57-2725/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Н. В. Савенкова 

Судьи Г. М. Батыршина  

 О. В. Лыткина