АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

20 июля 2022 года

 

Дело № А33-5545/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «13» июля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «20» июля 2022 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАЙНИНГ СЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю                 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Партнерство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (до и после перерыва): ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.12.2021 № 063/2021;

от ответчика (до и после перерыва): ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 № 4;

от третьего лица Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (до и после перерыва): ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.09.2021 №05-01/8073;

в качестве слушателя от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Партнерство» (до перерыва): ФИО4,

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Партнерство» (после перерыва): генерального директора ФИО5, ФИО4, действующего на основании доверенности от 14.03.2022 №58,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МАЙНИНГ СЕРВИС» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 22.12.2021 № 024/10/18.1-3150/2021.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Протокольным определением от 04.05.2022 судебное заседание отложено на 11.07.2022.

В судебное заседание 11.07.2022 явились представители заявителя, ответчика, Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица дал пояснения по существу спора.

Суд уведомил участников процесса о том, что от общества с ограниченной ответственностью «Партнерство» в материал дела поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав материалы дела,  согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Принятие судебного решения о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта судами апелляционной и кассационной инстанций (пункт 4 части 4 статьи 270, пункт 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что акт арбитражного суда, которым закончится рассмотрение настоящего дела,  затрагивает интересы общества с ограниченной ответственностью «Партнерство», привлек указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В качестве слушателя к участию в судебном заседании допущен представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Партнерство», в связи с истечением срока действия документа удостоверяющего полномочия.

Суд определил в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить в судебном заседании по делу № А33-5545/2022 перерыв до 09 час. 00 мин. 13.07.2022 года, о чем вынесено протокольное определение.

В судебное заседание 13.07.2022 после перерыва явились представители заявителя, ответчика и третьих лиц.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Представители третьих лиц дали пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

29 октября 2021 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 291021/0880740/03 о проведении Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр «Среднее течение р. Бол. Мурожная с притоками (руч. Сергиевский, Лопатинский, р. Верх. Подголечная)» в Мотыгинском районе Красноярского края (извещение № 291021/0880740/03).

Вместе с извещением были опубликованы Приказ Центрсибнедра № 781 от 29.10.2021 года, а также Порядок и условия проведения Аукциона (приложение к приказу № 781 от 29.10.2021 года).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2.1. Порядка, для участия в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр «Среднее течение р. Бол. Мурожная с притоками (руч. Сергиевский, Лопатинский, р. Верх. Подголечная)» в Мотыгинском районе Красноярского края, заявители представляют в Центрсибнедра заявку на участие в аукционе на право пользования недрами, тем самым выражая согласие с Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами, размещенными на официальном сайте. Форма заявки на участие в Аукционе является приложением № 5 к Порядку.

Документация о торгах в части 2.2, Регламент в пункте 14 помимо прочего требует представления в заявке перечня лиц, входящих в одну группу, по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. №293.

На участие в Аукционе было подано 10 заявок от юридических лиц, в том числе от ООО «Майнинг Сервис» (вх. № 13944 от 30.11.2021 в 13:55), ИНН 

<

***>, адрес: 660021, 

<

...>, этаж 1, кабинет 3, Генеральный директор – ФИО7;

10 декабря 2021 года было проведено заседание Аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в Аукционе, по результатам которого составлен Протокол от 10.12.2021 года, согласно которому ООО «Майнинг Сервис» отказано в приеме заявки для участия в аукционе.

При рассмотрении заявочных материалов ООО «Майнинг Сервис» аукционной комиссией установлены следующие нарушения Административного регламента № 110, Порядка и условий проведения Аукциона.

- в нарушение требований пп. 4) п. 2.2. Порядка и условий проведения аукциона, в составе заявочных материалов представлен перечень лиц, входящих в одну группу лиц, который не соответствует форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 года № 293 – отсутствует схематическое изображение группы лиц заявителя.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю  принята к рассмотрению и рассмотрена жалоба ООО «Майнинг Сервис» на действия организатора торгов – Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке «Среднее течение р. Бол. Мурожная с притоками (руч. Сергиевский, Лопатинский, р. Верх. Подголечная)» в Мотыгинском районе Красноярского края (извещение № 291021/0880740/03).

Комиссия УФАС по результатам рассмотрения жалобы приняла решение от 22.12.2021 № 024/10/18.1-3150/2021 об отказе в её удовлетворении в связи с отсутствием в составе заявки сведений о группе лиц по установленной форме.

Полагая, что решение УФАС от 22.12.2021 № 024/10/18.1-3150/2021 об отказе в удовлетворении жалобы противоречит требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

УФАС является лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб на проведение обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. Порядок рассмотрения таких жалоб установлен статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и Административным регламентом № 110, утвержденным Приказом Роснедр от 19.03.2020 № 110.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона о недрах решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых является основанием возникновения у соответствующего лица, признанного победителем конкурса или аукциона, права пользования участком недр.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом о недрах.

Согласно абзацу 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии со статьей 13.1 Закона о недрах, аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении участков недр федерального значения;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

3) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами - в отношении участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.

Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.

В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона».

Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с частью восьмой настоящей статьи оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и должно содержать информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или иностранного гражданина), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона, информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.

Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт электронной площадки).

Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона. Объявление о проведении аукциона должно содержать указание на предусмотренные частями четвертой и пятой настоящей статьи сведения об особенностях порядка проведения таких аукционов, ограничениях допуска к участию в таких аукционах и (или) специальные требования к их участникам.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;

6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 Закона о недрах.

Приказом Роснедр от 19.03.2020 № 110 утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами. Данный административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальных органов при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения.

В пункте 19 Административного регламента № 110 закреплен аналогичный исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе, что и в статье 14 Закона о недрах.

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 291021/0880740/03 о проведении Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр «Среднее течение р. Бол. Мурожная с притоками (руч. Сергиевский, Лопатинский, р. Верх. Подголечная)» в Мотыгинском районе Красноярского края (далее – Аукцион). Вместе с извещением были опубликованы Приказ Центрсибнедра № 781 от 29.10.2021 года, а также Порядок и условия проведения Аукциона (приложение к приказу № 781 от 29.10.2021 года).

На участие в Аукционе было подано 10 заявок от юридических лиц, в том числе от ООО «Майнинг Сервис» (вх. № 13944 от 30.11.2021 в 13:55), ИНН 

<

***>, адрес: 660021, 

<

...>, этаж 1, кабинет 3, Генеральный директор – ФИО7;

10 декабря 2021 года было проведено заседание Аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в Аукционе, по результатам которого составлен Протокол от 10.12.2021 года, согласно которому ООО «Майнинг Сервис» отказано в приеме заявки для участия в аукционе.

В качестве не соответствий установленным требованиям Административного регламента № 110 и Порядка и условий проведения аукциона в протоколе от 10.12.2021 указано, что в нарушение требований пп. 4) п. 2.2. Порядка и условий проведения аукциона, в составе заявочных материалов представлен перечень лиц, входящих в одну группу лиц, который не соответствует форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 года № 293 – отсутствует схематическое изображение группы лиц заявителя.

В соответствии с пунктом 15 Административного регламента № 110 в заявке должны прилагаться следующие документы и сведения в запечатанном конверте, в том числе перечень лиц, входящих в одну группу, по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. № 293 (зарегистрирован Минюстом России 4 декабря 2006 г., регистрационный № 8552), с изменениями, внесенными приказами Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2007 г. № 424 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2007 г., регистрационный № 10854), от 24 ноября 2008 г. № 497 (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2009 г., регистрационный № 13187), от 9 марта 2010 г. № 114 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2010 г., регистрационный № 17098), от 26 декабря 2011 г. № 897 (зарегистрирован Минюстом России 9 апреля 2012 г., регистрационный № 23763), от 29 ноября 2012 г. № 724/12 (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 2013 г., регистрационный № 26867), от 3 апреля 2014 г. № 228/14 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32137) - для юридического лица, для акционерного общества (помимо перечня лиц, входящих в одну группу) - выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки.

Документация о торгах  в части 2.2 помимо прочего требует представления в заявке перечень лиц, входящих в одну группу, по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. №293.

Согласно п. 4 ст. 31 Закона о защите конкуренции, федеральным антимонопольным органом утверждается форма представления перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу.

Приказом от 20.11.2006 №293 Федеральная антимонопольная служба, как уполномоченный орган, утвердила форму представления перечня лиц, входящих в одну группу.

Данная форма содержит таблицу, состоящую из двух частей (для юридических лиц и физических лиц), а также примечания.

В пункте 11 примечаний к указанной форме указано, что к перечню лиц, входящих в одну группу, прилагается схематическое изображение группы лиц. Физические или юридические лица изображаются в виде прямоугольников с указанием внутри прямоугольников фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица, его организационно-правовой формы, а также порядкового номера, соответствующего порядковому номеру этого физического или юридического лица в перечне лиц, входящих в одну группу. При этом одно лицо изображается одним прямоугольником. Основание, по которому лицо входит в группу лиц, изображается в виде прямой линии либо стрелки, соединяющей два прямоугольника:

- основания с кодами «4» и «7» изображаются в виде прямых линий;

- основания с кодами «1», «2», «3», «5», «6», «9» изображаются в виде стрелок, направленных от физического либо юридического лица к хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству).

В случае если на схематическом изображении указаны иностранные лица, прямоугольники, изображающие российских лиц, должны быть нарисованы жирным шрифтом либо выделены иным способом.

Схематическое изображение группы лиц представляется на бумажном носителе и на электронном носителе в виде графического файла в формате jpeg с разрешением не менее 300 dpi, размером не менее 20 сантиметров в ширину и 27 сантиметров в длину.

В схематических изображениях группы лиц, которые представляются на бумажном и электронном носителях, данные о юридических и физических лицах, их порядковые номера должны вноситься черным шрифтом на белом или ином контрастном фоне, кеглем - не менее 10 пунктов. Межстрочный интервал - одинарный или полуторный. Исправления в представляемом документе не допускаются.

Суд соглашается с выводом организатора закупок, что усмотрение заявителя в части предоставления либо не предоставления схематического изображения группы лиц не допускается, поскольку перечень является единым унифицированным документом, предусматривающим исчерпывающий объем и вид информации. Предоставление указанной информации в соответствии с требованиями распространяется в равной степени на каждого заявителя.

Отсутствие в составе заявки документа, предоставление которого прямо установлено требованиями пп. 4 п. 2.2. Порядка, является самостоятельным основанием для отказа в приеме заявки (п. 1 ст. 14 Закона о недрах), так как заявка считается поданной с нарушением установленных требований.

Ни один нормативно-правовой акт не содержат положений, позволяющих отнести документы и сведения необходимые к представлению в составе заявки, к несущественным, не влияющим на полноту содержания заявки. Также нет положений, освобождающих участников торгов от предоставления требуемых документов и сведений (в полном объеме или в части), при наличии на то каких-либо оснований.

Представленная ООО «Майнинг Сервис» в заявке таблица соответствует таблице, предусмотренной Приказом ФАС России от 20.11.2006 №293, однако схематического изображения группы лиц, как того требует пункт 11 Примечаний, представлено не было.

Предоставление только табличной части не является выполнением требований Регламента о предоставлении сведений о группе лиц по предусмотренной правовым актом форме, что является основанием для отказа в приеме заявки в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О недрах».

В целом доводы заявителя построены на субъективном толковании положений Административного регламента № 110 и Порядка, допускающий выбор заявителя в части полноты и формата предоставляемой информации.

Подобная трактовка нормативных правовых положений Административного регламента № 110, а также Порядка недопустима, поскольку требуют буквального исполнения предъявляемых требований со стороны участников торгов, соблюдение которых обеспечивает единый и равный подход при рассмотрении заявок принимая во внимание выраженное заявителем согласия с условиями Аукциона.

Соответственно выводы ООО «Майнинг Сервис» о излишне формальном подходе при рассмотрении заявок, ограничении права Общества на участие в аукционе не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, непредставление ООО «Майнинг Сервис» указанных выше документов правомерно оценено ответчиком как основание к отказу в допуске к участию в аукционе.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов заявителя, материалы дела не содержат.

Заявитель также указывает следующее.

В соответствии с абзацем 1 пункта 10 примечаний к Перечню «Перечень лиц, входящих в одну группу, предоставляется на бумажном носителе и на электронном носителе одним файлом в форме электронной таблицы (например, в формате MS EXCEL).».

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 примечаний к Перечню «Заполнение перечня лиц, входящих в одну группу, предоставляемого на бумажном носителе, производится кеглем - не менее 12 пунктов.».

В соответствии с абзацем 3 пункта 11 примечаний к Перечню «схематическое изображение группы лиц представляется на бумажном носителе и на электронном носителе в виде графического файла в формате JPEG с разрешением не менее 300 dpi, размером не менее 20 сантиметров в ширину и 27 сантиметров в длину.».

Однако, в предоставленных в материалы настоящего дела заявках лиц, допущенных к участию в аукционе, и, в частности, в заявке лица, победившего в аукционе, требования абз.1, абз.2 п. 10, абз. 3 п. 11 примечаний к Приказу ФАС не соблюдены - а именно:

не предоставлен перечень лиц на электронном носителе в виде электронной таблицы;

не предоставлено схематическое изображение группы лиц на электронном носителе в виде графического файла;

перечень лиц, предоставленный ООО «Партнёрство» на бумажном носителе заполнен кеглем менее 12 пунктов,

Описи документов к заявкам участников, допущенных к участию в аукционе, также не содержат указаний на предоставление с заявкой электронных носителей, содержащих перечень лиц в виде электронной таблицы и схематическое изображение к нему в виде графического файла.

Вместе с тем, наличие указанных недочетов не может служить основанием для отказа в допуске участника к аукциону. Приведенные выше доводы (неправильный шрифт, не дублирование представленной информации на другом носителе) относятся к техническим недочетам, и не влияют на существо представленной информации, соответствующие заявки правомерно приняты аукционной комиссией.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что заявление ООО «МАЙНИНГ СЕРВИС» не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов