Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17114/2024

03 октября 2024г.

г. Челябинск

Резолютивная часть изготовлена – 02.10.2024г.

Мотивированное решение изготовлено – 03.10.2024г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Костылев И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Уралмедсервис», ОГРН 

<

***>, г.Челябинск

о взыскании неустойки (штрафа, пени) по государственному контракту от 16.10.2023 №417  в  размере 324 387 руб. 65 коп.,

При участии в предварительном судебном заседании: 

от заявителя:  ФИО1, представителя по доверенности от  01.09.2023, паспорт (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области  (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Уралмедсервис» (далее – ответчик, ООО «Уралмедсервис») о взыскании неустойки (штрафа, пени) по государственному контракту от 16.10.2023 №417  в  размере 324 387 руб. 65 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области суда 28.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. 

Суд, исследовав  материалы дела, а также с учетом   доводов отзыва, определением от 16.07.2024 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором приводит следующее.

По результатам открытого аукциона в электронной форме № 0269100000223000275 в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между  Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области и ООО «Уралмедсервис» был заключен контракт № 417 от 16.10.2023 г. на поставку в 2023 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных и прогулочных для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов , проживающих на территории Челябинской области.

По условиям Контракта срок поставки товара в полном объеме до 30.10.2023 г., срок действия Контракта до 29.12.2023 г. На дату окончания срока действия Контракта, обязательства поставщика исполнены на сумму 3 226  рублей в количестве 27 шт. 

В соответствии с условиями Контракта, а также по результатам проведенного опроса получателей, учитывая индивидуальный подбор кресла-коляски детям инвалидам,  характеристики поставляемого товара соответствуют производителю кресел-колясок Akces-Med Sp.z o.o. (Польша), представителем которого на территории РФ является ИП ФИО2 

ООО «Уралмедсервис» обратилось к представителю производителя кресел-колясок с запросом на отгрузку недопоставленных позиций товара. 

В ответ на наш запрос представитель производителя сообщил, что в связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации, в том числе запретительными мерами иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц недружественные действия, возникли сложности с перечислением денежных средств из-за отключения России от международных платежных систем. 

Соответственно отгрузка и поставка некоторых позиций кресел-колясок в Российскую Федерацию осуществляется с задержкой. Также имеются проблемы с логистикой на территории Российской Федерации. Таким образом,  срок поставки товара не ранее марта 2024 года. 

17.10.2024 Заказчику было направлено предложение о заключении дополнительного соглашения к  государственному контракту № 417 от 16.10.2024 г.  на замену товара со страной происхождения Российская Федерация, в результате подписания соглашения № 729 от 07.12.2024 г, была произведена замена 12 штук колясок на товар Российского происхождения. 

Остальные товары мы не смогли заменить на продукцию Российского происхождения, так как с теми техническими параметрами , которые указаны в Контракте, на декабрь 2024 года аналогичный товар в РФ не производился. 

Отсутствие возможности исполнить обязательства по поставке товара производства Польши было связано с мерами ограничительного характера и санкциями.   

Все обязательства по поставке товара, страной происхождения  которого была Российская Федерация ответчиком исполнена в полном объеме. Не исполнена часть обязательств, которая  касается только поставки товара, страной происхождения  которой является Польша. 

21.12.2024 Заказчику было направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон (Приложение 2), однако 13.02.2024г. Контракт был расторгнут по Решению Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.02.2024 г. после чего Заказчик направил сведения в УФАС по Челябинской области о включении нашей организации в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). 

При рассмотрении дела по включению сведений в РНП комиссией УФАС по Челябинской области  от 13.02.2024 г. было установлено, что обязательства по исполнению Контракта были не исполнены по причине ограничительного характера и отказано о включении сведений  в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответчик также указывает, что Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018г. пунктом «Д» предусмотрено, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

 

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области   (Заказчик) и ООО «Уралмедсервис» (Поставщик) был заключен государственный контракт от 16.10.2023 № 417.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия следующих технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная и кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы, в том числе для больных ДЦП прогулочная (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (приложение №3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Пунктом 3.3.1. Контракта установлена обязанность Поставщика обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. Контракта (в Челябинскую область), по наименованию в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В соответствии с календарным планом Контракта, Товар должен поступить в субъект Российской Федерации (в Челябинскую область) в количестве 60 шт. до 30.10.2023.

Согласно пункту 2.1. Контракта срок поставки товара Получателям установлен с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение № 4 к Контракту) до 30.11.2023.

 В соответствии с пунктами 10.2., 10.3. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения Поставщиком обязательства,  предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

При неурегулировании сторонами спора в досудебном порядке, спор разрешается в судебном порядке в Арбитражном суде Челябинской области (п.12.3 Контракта).

Истец указывает, что согласно пункту 3.3.1. Контракта установлена обязанность Поставщика обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение № 3 к Контракту), согласно которому не позднее 01.11.2023 должно поступить 4 416 шт. Товара на общую сумму 1 423 409,28 руб.

В нарушение условий Контракта Товар в субъект Российской Федерации Поставщиком был поставлен несвоевременно.

Письмом от 02.11.2023 № 1 (вх. № 24/156654 от 03.11.2023) Поставщик уведомил Заказчика о поставке Товара по Контракту.

Согласно акту выборочной поверки поставляемого Товара от 10.11.2023 Заказчиком принят Товар в количестве 4 416 шт.

Таким образом, Поставщиком допущено нарушение срока поставки Товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта.

В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, на основании п.6.8 Контракта, ч.б ст.34, п.1 ст. 101 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчиком в адрес Поставщика направлено требование от 01.03.2024 № ВШ-74-23/13629 с предложением оплатить неустойку (штраф, пени) в размере 324 387,65 руб.

Возражений на требование Заказчика, а также оплаты направленного требования от Поставщика по Контракту не последовало.

 

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктами 10.2., 10.3. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения Поставщиком обязательства,  предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В соответствии с представленным истцом расчетом, размер неустойки составляет в в общем размере 324 387 руб. 65 коп.

 

Исследовав письменные доказательства по делу,  суд пришел к выводу об   отказе удовлетворении заявленных требований  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом,  Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия следующих технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная и кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы, в том числе для больных ДЦП прогулочная, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (приложение №3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, а Заказчик обязуется оплатить Товар.

В соответствии с условиями Контракта, а также по результатам проведенного опроса получателей, учитывая индивидуальный подбор кресла-коляски детям инвалидам,  характеристики поставляемого товара соответствуют производителю кресел-колясок Akces-Med Sp.z o.o. (Польша), представителем которого на территории РФ, является ИП ФИО2

ООО «Уралмедсервис» обратилось к представителю производителя кресел-колясок с запросом на отгрузку недопоставленных позиций товара.

В ответ на запрос представитель производителя сообщил, что в связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации, в том числе запретительными мерами иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц недружественные действия, возникли сложности с перечислением денежных средств из-за отключения России от международных платежных систем.

Соответственно отгрузка и поставка некоторых позиций кресел-колясок в Российскую Федерацию осуществляется с задержкой. Также имеются проблемы с логистикой на территории Российской Федерации.

Таким образом,  срок поставки товара не ранее марта 2024 года.

17.10.2024 ответчиком было направлено Заказчику Предложение о заключении дополнительного соглашения к  государственному контракту № 417 от 16.10.2024 г.  на замену товара со страной происхождения Российская Федерация (приложение 1), в результате подписания соглашения № 729 от07.12.2024 г, была произведена замена 12 штук колясок на товар Российского происхождения.

Остальные товары ответчик не смог заменить на продукцию Российского происхождения, так как с теми техническими параметрами, которые указаны в Контракте, на декабрь 2024 года аналогичный товар в РФ не производился.

Отсутствие возможности исполнить обязательства по поставке товара производства Польши, было связано с мерами ограничительного характера и санкциями.

21.12.2024 Заказчику было направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон.

13.02.2024г. Контракт был расторгнут по решению Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.02.2024 г., Заказчик направил сведения в УФАС по Челябинской области о включении нашей организации в Реестр недобросовестных поставщиков.

При рассмотрении дела по включению сведений в РНП комиссией УФАС по Челябинской области  от 13.02.2024 г. было установлено, что обязательства по исполнению Контракта были не исполнены по причине ограничительного характера и отказано о включении сведений  в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, суд считает, что ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, произошло в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 г. пунктом «Д» предусмотрено, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, в соответствии с пунктом "Д" Постановления № 783 от 04.07.2018г.  спорная неустойка подлежит списанию истцом.

 

На основании изложенного,  требования ОСФР по Челябинской области о взыскании неустойки в размере 324 387, 65 руб. за ненадлежащее исполнение условий контракта, не подлежат удовлетворению.

 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

 

    Судья                                                                        И.В.  Костылев