Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88529/2021

19 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель -  Общество с ограниченной ответственностью "ВТП Гарант"

заинтересованное лицо -  Северо-Западная электронная таможня

о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях №№10228000-685/2021, 10228000-686/2021, 10228000-687/2021, 10228000-688/2021, 10228000-702/2021, 102288000-704/2021 от 14.09.2021

 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.01.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.12.2021, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВТП Гарант" (далее – заявитель, Общество, ООО «ВТП Гарант») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 14.09.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10228000-685/2021, 10228000-686/2021, 10228000-687/2021, 10228000-688/2021, 10228000-702/2021, 102288000-704/2021, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-99564/2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Частью 9 статьи 130 АПК РФ установлено, что в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Суд, не усмотрев оснований для приостановления производства по настоящему делу, в удовлетворении ходатайства отказал.

Представитель Общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В удовлетворении ходатайства отказано.

Представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 28.09.2019 в 16:49 Санкт-Петербургским таможенным постом (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее – ДТ) №10210200/280919/0158960, поданная в таможенный орган таможенным представителем ООО «ВТП Гарант» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №0751/01) в целях помещения товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» (ИНН 

<

***>, в настоящее время АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ») под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 31 данной ДТ «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товаре одного наименования, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS SWEDEN AB», Швеция, в соответствии с внешнеторговым контрактом № 16000 от 19.02.2015 (указан в графе 44 ДТ «дополнительная информация/представленные документы» под кодом 03011/0).

08.10.2019 в 17:40 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована ДТ №10210200/081019/0166416, поданная в таможенный орган заявителем в целях помещения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 31 данной ДТ «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товаре одного наименования, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS SWEDEN AB», Швеция, в соответствии с внешнеторговым контрактом № 15000 от 01.04.2014 (указан в графе 44 ДТ «дополнительная информация/представленные документы» под кодом 03011/0).

17.10.2019 в 18:37 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована ДТ №10210200/171019/0173752, поданная в таможенный орган заявителем в целях помещения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 31 данной ДТ «Грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах двенадцати наименований, отправителем которых является фирма «Зульцер Памп Солюшнс Ирланд Лтд» /«Sulzer Pump Solutions Ireland Ltd», Ирландия, в соответствии с внешнеторговым контрактом № 16000 от 19.02.2015 (указан в графе 44 ДТ «Дополнительная  информация/Представленные документы» под кодом 03011).

Заявленные в ДТ товары согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 каждой из перечисленных ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

01.11.2019 в 16:45 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована ДТ №10210200/011119/0186213, поданная в таможенный орган заявителем в целях помещения товара, перемещаемого через таможенную ЕАЭС в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 31 данной ДТ «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товаре одного наименования, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS SWEDEN AB», Швеция, в соответствии с внешнеторговым контрактом № 16000 от 19.02.2015 (указан в графе 44 ДТ «дополнительная информация/представленные документы» под кодом 03011).

26.11.2019 в 16:35 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована ДТ №10210200/261119/0209311, поданная в таможенный орган заявителем в целях помещения товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 31 данной ДТ «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товаре одного наименования, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS SWEDEN AB», Швеция, в соответствии с внешнеторговым контрактом № 15000 от 01.04.2014 (указан в графе 44 ДТ «дополнительная информация/представленные документы» под кодом 03011).

29.11.2019 в 11:40 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована ДТ №10210200/291119/0212630, поданная в таможенный орган заявителем в целях помещения товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 31 данной ДТ «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товаре одного наименования, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS SWEDEN AB», Швеция, в соответствии с внешнеторговым контрактом № 16000 от 19.02.2015 (указан в графе 44 ДТ «дополнительная информация/представленные документы» под кодом 03011).

В графах 45 вышеуказанных ДТ «таможенная стоимость», а также в прилагаемых к ДТ декларациях таможенной стоимости (форма ДТС-1), таможенным представителем указана таможенная стоимость товара, структуру которой составили:

- основа для расчета - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в валюте счета (основа для расчета);

- дополнительные начисления - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до таможенной границы ЕАЭС.

В графе 47 ДТ «исчисление платежей» таможенным представителем рассчитаны подлежащие уплате таможенные платежи, исходя из заявленной в графах 45 ДТ и в формах ДТС-1  таможенной стоимости товаров.

28.09.2019, 08.10.2019, 23.11.2019, 01.11.2019, 29.11.2019 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни осуществлен выпуск товаров, заявленных в ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630 соответственно. Таможенные платежи взысканы в размере, исчисленном таможенным представителем в графах 47 указанных ДТ.

14.05.2021 Карельской таможней по результатам проведенной в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) камеральной таможенной проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании при таможенном декларировании и выпуске товаров, заявленных в более чем в трехстах ДТ (в том числе, в ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630), составлен акт №10227000/210/140521/А000008 (далее – Акт №А000008).

Согласно Акту №А000008 по результатам камеральной таможенной проверки установлено, что таможенным представителем таможенному органу в графах 45 ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630 и в форме ДТС-1 к указанным ДТ, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров. 

В структуру таможенной стоимости не включены дополнительные начисления в виде лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, подлежащих включению в таможенную стоимость товара (добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар) в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» заключён лицензионный договор от 10.12.2007 № БН с «ЗУЛЬЦЕР МЕНЕДЖМЕНТ АГ» (Швейцария), а также дополнительное соглашение от 13.05.2008 к указанному лицензионному договору.

Договор от 13.05.2008 прошел государственную регистрацию в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (далее – Роспатент), ему присвоен №РД0035933, (15.07.2013 зарегистрированы изменения), 01.08.2012 договор поставлен на учет в АО КБ «Ситибанк» с присвоением уникального номера контракта (далее – УНК) № 12080001/2557/0001/4/0. 

Дата завершения исполнения обязательств по договору – 31.12.2025.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомости банковского контроля по УНК № 12080001/2557/0001/4/0, итоговая сумма платежей по контракту (п. 4 раздела V «Итоговые данные расчетов по контракту») составила 133 996 791,98 руб. и 467 245,25 швейцарских франков.

За период с 01.07.2018 по настоящее время согласно данным бухгалтерского учета проверяемого лица общая сумма лицензионных платежей составила 75 564 901,98 руб. (карточка счета 60 за проверяемый период по контрагенту «ЗУЛЬЦЕР АГ»): за 3 и 4 квартал 2018 года – 10 939 342,00 руб., за 2019 год – 29 329 560,00 руб., за 2020 год – 26 841 999,98 руб., за 1 квартал 2021 года – 8 454 000,00 руб.

В ходе таможенной проверки АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» письмом от 12.05.2021 № 21/89 представлены пояснения по расчету лицензионных платежей, согласно которым сумма лицензионных платежей рассчитывается, исходя из плановой (прогнозной) выручки (без НДС), определяемой ежегодно при составлении бюджета проверяемого лица путём умножения плановой выручки на 1,5 % с дальнейшей корректировкой в конце года с учетом фактической выручки за год.

В соответствии с пунктом 1 лицензионного договора «предоставление лицензии/сублицензии» Лицензиар предоставляет Лицензиату за уплачиваемое Лицензиатом вознаграждение неисключительную лицензию на использование товарного знака «SULZER» согласно свидетельству РФ № 15656 для товаров 06, 07, 11, 12 классов МКТУ - двигатели внутреннего сгорания; моторные локомотивы; моторные вагоны; турбины; паровые машины и т.д.; насосы; котлы; особенно паровые; котельные установки; дистилляционные установки и т.д.

В соответствии с пунктом 11 («Роялти») лицензионного договора Лицензиат обязан выплачивать Лицензиару ежегодные роялти в процентах от сделок с третьими лицами («консолидированный оборот»). Суммы высчитываются следующим образом: от 01.01.2008 – 1 %. Консолидированный оборот определяется согласно справочнику по управленческому учету группы компаний «SULZER». Роялти выплачиваются ежемесячно. В случае, если согласно местному законодательству Лицензиат обязан выплачивать удерживаемый налог или его эквивалент, Лицензиат несет ответственность за надлежащее декларирование и выплату указанных налогов. Лицензиат также имеет право вычесть сумму выплаченных налогов из суммы роялти. Согласно дополнительному соглашению от 13.05.2008 к лицензионному договору был изменен правообладатель товарного знака с «ЗУЛЬЦЕР МЕНЕДЖМЕНТ АГ» на «ЗУЛЬЦЕР АГ», а также увеличен процент выплата роялти до 1,5 % с 2013.

Таким образом, обязательство по оплате вознаграждения за использование товарного знака «SULZER» возникло с 13.05.2008. 

Банковские документы, представленные АО КБ «Ситибанк» в ходе таможенной проверки, содержат сведения о регулярной оплате АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» лицензиару «ЗУЛЬЦЕР АГ» платежей за использование товарного знака.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьёй 40 Кодекса, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, включает в себя все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанные с ввозимыми товарами, что соответствует положениям по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» (далее – Постановление №49) разъяснено, что платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (роялти), не включенные в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, учитываются в качестве одного из дополнительных начислений к цене в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при выполнении в совокупности двух требований: эти платежи относятся к ввозимым товарам и уплата роялти является условием продажи оцениваемых товаров (прямо или косвенно) для их вывоза на таможенную территорию ЕАЭС. При выполнении данных требований само по себе заключение договора с иным, чем продавец товара, правообладателем не препятствует включению уплачиваемых на основании такого договора роялти в соответствующем размере в таможенную стоимость товаров.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» ввезены товары различного ассортимента по более, чем 300 (тремстам) ДТ, при этом при таможенном декларировании в графе 31 ДТ, указанных в приложении 1 к Акту №А000008, заявлено, что товары маркированы товарным знаком «SULZER». Данный товарный знак является объектом интеллектуальной собственности, за использование которого АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» регулярно перечисляло правообладателю «ЗУЛЬЦЕР АГ» лицензионные платежи, и, следовательно, ввезенные товары являются товарами, обладающими соответствующим качеством и репутацией на внутреннем рынке, в связи с чем, уплата лицензионных платежей напрямую связана с продажей товаров при вывозе на таможенную территорию ЕАЭС, маркированных конкретными товарными знаками.

Условия лицензионного договора б/н от 10.12.2007 свидетельствуют об осуществлении правообладателем (лицензиаром) контроля за процессом производства и продажи товара под товарным знаком «SULZER». Условия лицензионного соглашения содержат обязательство АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» (лицензиата) по оплате правообладателю лицензионных платежей, что исключает возможность лицензиата не уплачивать правообладателю лицензионные платежи, получив при этом права, предусмотренные лицензионным соглашением.

Таким образом, подлежащие уплате АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» правообладателю лицензионные платежи за право пользования и распоряжения товаром под товарным знаком «SULZER» подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара в силу положений подпункта 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных и проверенных в ходе камеральной таможенной проверки ДТ (в том числе, в ДТ №№10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630), определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), что подтверждается значением «1» в графе 43 «Код МОС» рассматриваемых ДТ, а также представленными декларациями таможенной стоимости (формы ДТС-1).

При этом сведения о лицензионном договоре б/н от 10.12.2007 в графах 44 указанных ДТ не заявлены, информация о наличии платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к оцениваемому товару и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в формах ДТС-1  (в графе 15) отсутствует.

Таможенным представителем в нарушение пункта 1 статьи 39, подпункта 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость товаров, заявленных в ДТ №№10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630, не включены лицензионные платежи за использование товарного знака «SULZER».

В соответствии с приказом ФТС России 15.05.2020 №434 «О совершенствовании структуры Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 06.11.2018 №1783» Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни переименован в Северо-Западный таможенный пост и переподчинён Северо-Западной электронной таможне.

По результатам таможенной проверки СЗЭТ в ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630 внесены изменения. 

В связи с недостоверным заявлением сведений о таможенной стоимости товара с декларанта товара АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» взысканы таможенные платежи:

- по ДТ № 10210200/280919/0158960 – в размере 17 132,66 руб. (корректировка ДТ от 31.07.2021);

- по ДТ № 10210200/081019/0166416 – в размере 50 831,82 руб. (корректировка ДТ от 02.08.2021);

- по ДТ № 10210200/171019/0173752 - в размере 4 301,05 руб. (корректировка ДТ от 31.07.2021);

- по ДТ № 10210200/011119/0186213 – в размере 12 565,20 руб. (корректировка ДТ от 31.07.2021);

- по ДТ № 10210200/261119/0209311 – в размере 58 522,16 руб. (корректировка ДТ от 31.07.2021);

- по ДТ № 10210200/291119/0212630 – в размере 4 785,71 руб. (корректировка ДТ от 01.08.2021).

Таким образом, установлено, что заявление таможенным представителем в ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 17 132,66 руб., 50 831,82 руб., 4 301,05 руб., 12 565,20 руб., 58 522,16 руб. и 4 785,71 руб. соответственно. 

Их уплата произведена только после проведения таможенного контроля после выпуска товаров (по результатам камеральной таможенной проверки).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

01.09.2021 должностным лицом отдела административных расследований Северо-Западной электронной таможни составлены протоколы об административных правонарушениях №№ 10228000-685, 686, 687, 688/2021 в отношении ООО «ВТП Гарант» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 03.09.2021 – протоколы об административных правонарушениях №№ 10228000-702, 704/2021.

В ходе административных расследований по указанным делам об АП установлены место совершения АП: Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.23, лит. А. пом.10-Н); дата и время совершения АП: дата и время регистрации вышеперечисленных ДТ, собраны доказательства, подтверждающие наличие события и состава АП: ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630 и корректировки данных ДТ, акт камеральной таможенной проверки № 10227000/210/140521/А000008, лицензионный договор № БН от 10.12.2007, объяснения лица, привлекаемого к ответственности, протокол опроса генерального директора АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» и иные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности.

Таможня установила причины и условия, способствовавшие совершению данного административного правонарушения, (отсутствие у ООО «ВТП Гарант» надлежащим образом организованного механизма контроля за соблюдением таможенного законодательства), дала оценку степени общественной опасности нарушений, возможности отнести деяния Общества к малозначительным, констатировала, что исключительных и чрезвычайных обстоятельств, ставших причиной для совершения ООО «ВТП Гарант» административного правонарушения и позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не установлено.

В ходе административного расследования таможня установила, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях таможенными органами выносились представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Однако, со стороны руководства ООО «ВТП Гарант» действенных мер, направленных на исключение совершения правонарушений, предпринято не было. 

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ и исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлены. 

В соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 16.2, статьями 29.9, 29.10 и 4.3 КоАП РФ, учитывая наличие оснований для назначения наказания в размере более минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц, СЗЭТ постановила признать ООО «ВТП Гарант» виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере три четвертых суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 

- 12 849,50 руб. по делу об АП № 10228000-685/2021;

- 38 123,87 руб. по делу об АП № 10228000-686/2021;

- 3 225,79 руб. по делу об АП № 10228000-687/2021;

- 9 423,90 руб. по делу об АП № 10228000-688/2021;

- 43 891,62 руб. по делу об АП № 10228000-702/2021;

- 3 589,28 руб. по делу об АП № 10228000-704/2021.

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обжаловало их в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В письмах от 26.08.2021 № б/н, от 17.05.2021 № 11, направленных в СЗЭТ и Карельскую таможню, заявитель сообщил, что ему не было известно о заключении лицензионного договора № БН от 10.12.2007 и дополнительного соглашения к нему. Таможенная стоимость товаров определялась на основании документов, указанных в графе 44 ДТ. Обществу известны нормы таможенного законодательства ЕАЭС о необходимости включения в таможенную стоимость товаров по стоимости сделки с ними лицензионных платежей, которые покупатель произвел или должен произвести в качестве продажи ввозимых товаров.

Также в письме ООО «ВТП Гарант» от 26.08.2021 № б/н содержалось ходатайство о переносе даты составления протокола об АП на другую более позднюю дату в связи с необходимостью подготовки позиции по обстоятельствам, послужившим основанием к возбуждению дела, а также неполучением копии определения о возбуждении дела об АП.

Обществу направлено определение об отказе в удовлетворении ходатайства, которое согласно отчету о доставке доставлено 27.08.2021 по официальному адресу электронной почты ООО «ВТП Гарант» (info@vtpgarant.com), а также по адресу электронной почты, с которого от ООО «ВТП Гарант» в СЗЭТ поступило данное ходатайство (belousko.oleg@arivist.com).

Доказательства принятия таможенным представителем необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины таможенного представителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ применительно к ст.2.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта, таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС установлено, что от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем либо иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (пункт 1 статьи 401 ТК ЕАЭС).

ООО «ВТП Гарант» включено в Реестр таможенных представителей, что подтверждается свидетельством о включении в реестр № 0751/01 от 17.02.2016.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии с ТК ЕАЭС (подпункт 1 пункта 1). Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункты 1, 2 пункта 2).

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

При этом согласно договору таможенного представителя ООО «ВТП Гарант» с декларантом АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» № 0117/01/17/1095 от 21.11.2017, таможенный представитель несет полную юридическую ответственность за сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 1.3), обязан заявлять по установленной форме и в установленные сроки сведения о товарах и транспортных средствах декларанта об их таможенной процедуре, и другие сведения, необходимые для таможенных целей (пункт 2.1), правильно исчислять таможенные платежи и информировать декларанта об их размере (пункт 2.1.6). Таможенный представитель вправе проверять документы и сведения, предоставленные ему декларантом (пункт 2.3.1).

Следовательно, данной обязанности корреспондирует право требования таможенным представителем у декларанта необходимых для таможенного оформления документов и сведений. Данное право таможенного представителя также прямо закреплено пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС.

Доказательства принятия таможенным представителем необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины таможенного представителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ применительно к ст.2.1 КоАП РФ.

Товары, заявленные в ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630, согласно документам, представленным таможенным представителем в таможенный орган, ввозился на таможенную территорию ЕАЭС с нанесением товарного знака на него.

При этом, в графе 31 ДТ №№ 10210200/280919/0158960, 10210200/081019/0166416, 10210200/171019/0173752, 10210200/011119/0186213, 10210200/261119/0209311, 10210200/291119/0212630 таможенным представителем заявлены сведения о товарном знаке «SULZER», следовательно, Общество достоверно знало о наличии товарного знака на декларируемом по рассматриваемой ДТ товаре.

В соответствии с пунктом 27 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" в графе 15 декларации таможенной стоимости в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, указывается величина лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Следовательно, таможенный представитель не мог быть не осведомленным о необходимости указания сведений о наличии либо отсутствии лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности.

ООО «ВТП Гарант» путем запроса сведений у декларанта АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ», либо путем изучения сведений, содержащихся в открытом доступе в сети интернет на официальном сайте Роспатента, могло установить факт наличия между АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» и правообладателем товарного знака «SULZER» лицензионного договора, предусматривающего уплату лицензионных платежей.

Так, ООО «ВТП Гарант» посредством изучения содержащихся в открытом доступе в сети интернет, в том числе, на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения Федерального института промышленной собственности (далее – ФИПС) (https://www.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet) могло установить, что товарный знак «SULZER» зарегистрирован в Роспатенте под номером 15656, правообладателем данного товарного знака является компания «Зульцер АГ», что у АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» имеется зарегистрированный в Роспатенте лицензионный договор с компанией «Зульцер АГ» по данному товарному знаку.

Соответственно, Общество как таможенный представитель имело возможность запросить у декларанта АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» документы и сведения, подтверждающие уплату лицензионных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности (товарного знака «SULZER») и их размер с целью указания достоверных сведений о таможенной стоимости товара.

ООО «ВТП Гарант», как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. Перед подачей в таможенный орган ДТ Общество обязано проверить сведения, заявленные в декларации, а также пакет документов, приложенный к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости.

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Общество не воспользовалось предоставленным ему статьей 404 ТК ЕАЭС правом запросить у декларанта сведения о лицензионных платежах, необходимые для правильного указания таможенной стоимости товара.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.11.2012 №28-П указал, что юридические лица, если они являются участниками экономических отношений, занимаются предпринимательской деятельностью, т.е. самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (абзац третий пункта 1 статьи 2 и статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)), что обусловливает специфику их статуса и наличие (презюмируемое) организационных, финансовых и иных возможностей. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 апреля 2001 года №7-П, специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений, отличающая их от физических лиц, участвующих в тех же правоотношениях, состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.

В Определении от 08.02.2011 №191-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, что обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.04.2009 №486-О-О и Постановлении от 27.04.2001 №7-П применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Таким образом, Общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, не воспользовалось своими правами и возможностями, предусмотренными таможенным законодательством, и соответственно не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к выполнению своих обязанностей, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения.

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Общество не воспользовалось предоставленным ему статьей 404 ТК ЕАЭС правом запросить у декларанта сведения о лицензионных платежах, необходимые для правильного указания таможенной стоимости товаров.

Материалами дела подтверждается факт наличия в действиях Общества составов вмененных ему правонарушений. 

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушения, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Судом установлено, что при вынесении постановлений таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

В ходе производства по дел, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Общество ранее совершало однородные административные правонарушения. 

Данное обстоятельство, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что совершенным правонарушениям соответствует наказание в виде штрафов в назначенном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.