АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru 

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-139/2022

13 октября 2022  года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022  года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Свет» (ОГРН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Азимут»  (ОГРН 

<

***>)

о понуждении заключить договор аренды,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, диплом, удостоверение;

от ответчика 1 – ФИО3 по доверенности от 28.02.2022, диплом, паспорт;

от ответчика 2 – не явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчикам Акционерному обществу «Свет» и Акционерному обществу «Азимут», в котором просит суд:

-  взыскать с ответчиков в пользу истца сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:22:010109:271, за период с 01.01.2015 по 01.05.2021 в общей сумме 4 968 517,52 руб., в том числе – неосновательное обогащение в размере 3 343 030,64 руб., проценты на сумму неосновательного обогащения в размере 1 625 486,88 руб.;

- обязать ответчиков заключить с Администрацией города Симферополя Республики Крым договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:22:010109:271.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.01.2022 г. исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 16.02.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

05.04.2022 суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением суда от 24.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Протокольным определением от 21.07.2022 судом приняты к рассмотрению уточненные требования, в части периода и размера взыскания неосновательного обогащения, а именно:

-  взыскать с АО «Свет» в пользу истца сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:22:010109:271, за период с 01.01.2015 по 01.07.2022 в общей сумме 1271267,21руб., в том числе – неосновательное обогащение в размере 991975,53 руб., проценты на сумму неосновательного обогащения в размере 279 291,68 руб.

В иной части в принятии к рассмотрению уточненных требований судом отказано.

В судебное заседание, состоявшееся 06.10.2022, явились полномочные представители истца и ответчика 1, ответчик 2 явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своевременно.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, п. 2 ч. 4 ст. 123, ч. 2 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствии участников процесса в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. 

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

21.03.2014 вступил в силу Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в  отношениях  с  органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 

В силу статьи 2 закона Республики Крым от 31.07.2017 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации.

Решением Симферопольского городского совета от 28.11.2014 № 96 создана Администрация города Симферополя Республики Крым с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, которая располагается по адресу: ул. Горького, 15 в городе Симферополе.

Администрация города Симферополя Республики Крым образована для осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением Симферопольского городского совета от 13.11.2014 №61 «О принятии устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», администрация осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из материалов дела, Решением Симферопольского городского совета от 22.10.1999 №1598, Решением 10-й сессии XXII созыва от 03.12.1999 №145 б Открытому акционерному обществу «Свет», в постоянном общем совместном пользовании с ОАО «Азимут» предоставлен земельный участок на основании Государственного акта постоянного пользования №273 от 29.12.1999 №П-КМ 001891.

Земельный участок расположен по адресу: 

<

...> общей площадью 0,2502 га., согласно сведения публичной кадастровой карты, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «легкая промышленность» (код 6.3.), присвоен кадастровый номер 90:22:010109:271.

По мнению истца, ответчиками не уплачивалась оплата за фактическое пользование вышеуказанным земельным участком, в связи с чем, у них образовалась задолженность за период с 01.01.2015 по 01.05.2021, которая составляет 3 343 030,64 руб.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате за фактическое пользование землей, и не урегулированием взаимоотношений в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции истца, ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 №6-ФКЗ (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым и город Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Как следует из материалов дела, ответчики привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи: 24.11.2014 – в отношении АО «Свет», 29.11.2014 – в отношении АО «Азимут». 

При этом, сведения о правообладателе Акционерном обществе «Свет» с видом права «постоянное (бессрочное) пользование на основании вышеуказанного государственного акта, внесены в данные об образовании земельного участка в ГКН с кадастровым номером 90:22:010109:271, что подтверждается соответствующей кадастровой выпиской на земельный участок от 08.12.2016 №90-02/2016-681409.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок находится в пользовании у ответчика 1 – АО «Свет».

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 1105 ГК РФ указано, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании неосновательного обогащения в порядке п. 2 ст. 1105 ГК РФ истец должен доказать факт пользования ответчиком чужим имуществом в отсутствие для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Как было отмечено судом выше, п.п. 7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, обладающее титульным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что также подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 № БС-4-11/10412 «О земельном налоге». 

Право постоянного пользования земельным участком прекращается только после завершения процесса переоформления, в данном случае – государственной регистрации договора аренды/договора купли-продажи, и до окончания этого процесса общество несет обязанность по уплате земельного налога, а не арендной платы, что АО «Свет» выполняет в полном объеме, и оплата земельного налога произведена с 2015 по 2021, то есть, в том числе, за период, который указан в рамках периода требования истца.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, а так же справкой налогового органа №13332 от 13.01.2022, в соответствии  с которой у общества отсутствует задолженность по налогам и сборам.

Как по законодательству Украины (статья 2 Закона Украины "О плате за землю"), так и по законодательству Российской Федерации (статья 65 ЗК РФ), использование земли является платным. 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лицо, обладающее титульным правом постоянного пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 N БС-4-11/10412 "О земельном налоге", в связи с чем, исковые требования Администрации о взыскании с ответчика денежных средств за фактическое пользование земельным участком удовлетворению не подлежат, а следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания необоснованного обогащения за период с 01.01.2015 по 01.07.2022 в общей сумме 1271267,21руб.

Истцом также заявлено требование об обязании АО «Свет» заключить с Администрацией города Симферополя Республики Крым договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:22:010109:271.

Часть 1 ст. 432 ГК РФ регламентирует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (часть 2 ст. 432 ГК РФ).

Частью 1 статьи 435 ГК РФ Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

28.05.2021 №1013/40/05-10 Администрацией было направлено требование о необходимости переоформления акта постоянного пользования земельным участком с приложением проекта договора аренды.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым. Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК). 

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК). 

Переоформление прав на такие земельные участки на право аренды или приобретение их в собственность осуществляется в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313). 

Из системного толкования пунктов 1,4,5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, Порядка N 313 следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Истцом возникновение у Ответчика права постоянного пользования землей в соответствии с законодательством Украины.

Согласно кадастровой выписке из ЕГРН, спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 29.12.1999 с присвоением кадастрового номера 90:22:010109:271 на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии №II-КМ 001891 от 29.12.1999, правообладателем указан Ответчик.

Таким образом, возникшее у ответчика право постоянного пользования по законодательству Украины, на земельный участок с к/н 90:22:010109:271 не оспорено в установленном законом порядке, с учетом вышеприведенных норм права, признается действующим, и его реализация осуществляется в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) установлено, что предоставленное юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Действующим законодательством предусмотрены основания для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Такого отказа от своего права Истец не выражал и не выражает.

- Частью 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ. Данных оснований в отношении Ответчика, как правообладателя, не установлено.

- Пункт 21 Порядка N 313 устанавливает, что ранее приобретенные права пользования земельным участком считаются прекращенными с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком. Материалами дела установлено, что таких регистраций не производилось.

 Таким образом, право АО «Свет» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с к/н 90:22:010109:271 подтверждается материалами дела, не оспорено в установленном законом порядке, оснований для его добровольного или принудительного прекращения в порядке п.1,2, ст.45 Земельного кодекса РФ, п.21 Порядка №313 не установлено, и, с учетом вышеприведенных законодательных норм, на сегодняшний день признается действующим.

Частью 18 ст. 3 Закона № 38-ЗРК установлено, что в случае несоблюдения требований о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке. В силу этого, после истечения срока 01.09.2019 г., во исполнение п. 8 ст. 39.20. ЗК РФ, уполномоченный орган был вправе обратиться в суд с иском о понуждении Ответчика заключить договор аренды земельного участка.

При этом, как следует из материалов дела, 05.09.2022 между Администрацией города Симферополя Республики Крым и АО «Свет» заключен договор аренды земельного участка №215-2022, в соответствии с которым обществу за плату представлен во временное пользование и владение земельный участок с кадастровым номером 90:22:010109:271. Копия договора приобщена ответчиком к материалам дела.

Земельный участок передан АО «Свет» по акту приема-передачи земельного участка.

Таким образом, выходя из вышеизложенного, требование истца об обязании заключить договор аренды земельного участка не подлежит удовлетворению.

Доводы истца не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делу №А83-24401/2021, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2019 по делу №А83-3437/2018.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, который освобожден от оплаты госпошлины (статья 333.37 НК РФ). 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации города Симферополя Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд  (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          А.Г. Колосова