АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-202/2024

г.Чита

05 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 декабря 2024 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания С.Д. Сергеевой 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по иску федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 38 342 рублей 20 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности №47-03-18/194 от 29.12.2023 (онлайн);

от ответчика – представитель не явился.

Федеральное казенное учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Плюс» (далее - ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 09.12.2020 №102/1/2021 в размере 38 342 рублей 20 копеек.

Определением от 17.01.2024 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании, назначенном на 30.10.2024, объявлялись перерывы до 07.11.2024, 21.11.2024.

Информация об объявленных перерывах размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал полностью.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, согласно представленному отзыву на иск просит суд отказать в иске в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В оперативном управлении истца находится нежилое помещение №1, расположенное в здании по ул.Комсомольская, 8 с.Александровский Завод забайкальского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик – ООО «Авангард Плюс» является теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования сельского поселения «Александровский Завод».

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края №634-НПА от 20.12.2019 для общества установлены соответствующие тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2020-2022 годы.

09.12.2020 между истцом (потребитель) и ответчиком (теплоснабжающая организация) заключен государственный контракт №102/1/2021, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель в том числе на нужды горячего водоснабжения на объект: отдел №4 управления, 

<

...> (приложение №1.2 к контракту), а потребитель обязуется оплачивать принятую энергию и/или горячую воду, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления энергии и/или горячей воды.

Контракт заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цена контракта составляет 383 421,98 рублей (пункт 4.5 в редакции протокола согласования разногласий).

Согласно пункту 1.2 контракта поставка энергии /или горячей воды производится теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности.

В акте разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №2 к контракту) к контракту согласовано, что граница балансовой принадлежности находится для теплоснабжающей организации – наружная стена здания в сторону теплоснабжающей организации, а для потребителя – наружная стена здания в сторону потребителя.

В приложении №3 к контракту согласованы показатели качества теплоснабжения (пункт 1.4 контракта) – температурный график тепловой сети при поставке тепловой энергии для объектов на территории с.Александровский Завод.

Согласно пункту 2.1 контракта теплоснабжающая организация приняла обязательства поставить потребителю энергию и/или горячую воду в объеме и с качеством, установленными контрактом.

Согласно пункту 2.4.1 контракта потребитель имеет право требовать от теплоснабжающей организации соблюдения параметров энергии и/или горячей воды, переданных потребителю в точке поставки при условии соблюдения им объемов и режимов потребления энергии и/или горячей воды.

Из содержания акта №1 от 26.11.2019 следует, что на объекте установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии №935704691 (т.1 л.д.111).

Истцом представлен фрагмент журнала снятия показаний приборов учета за период с 27.11.2019 по 08.02.2020 (т.1 л.д.113).

Истец указывает, что в период исполнения контракта потребителем неоднократно установлены факты ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, со стороны теплоснабжающей организации.

Истец ссылается на несоблюдение ответчиком температурного графика работы котельной Александровский Завод, утвержденной ООО «Авангард Плюс» 07.10.2020 (т.1 л.д.110).

Так, истцом представлены акты снятия показаний прибора учета тепловой энергии в здании отдела №4 УФК по Забайкальскому краю, подписанные комиссионно в составе работников отдела №2 и представителя ООО «Авангард Плюс» следующего содержания (т.1 л.д.75-80):

- в акте от 21.12.2020 указано, что температура наружного воздуха составляет -19°С, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 43°С, что не соответствует температурному графику (60°С и не менее 57°С), в обратном трубопроводе 39°С;

- в акте от 28.12.2020 указано, что температура наружного воздуха составляет -35°С, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 52°С, что не соответствует температурному графику (67°С), в обратном трубопроводе 45°С (должно быть 58°С);

- - в акте от 29.12.2020 указано, что температура наружного воздуха составляет -31°С, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 61°С, что не соответствует температурному графику (65°С), в обратном трубопроводе 51°С (должно быть 55°С);

- в акте от 18.01.2021 указано, что температура наружного воздуха составляет -40°С, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 54°С, что не соответствует температурному графику (70°С), в обратном трубопроводе 47°С (должно быть 61°С);

- в акте от 28.01.2021 указано, что температура наружного воздуха составляет -36°С, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 50°С, что не соответствует температурному графику (68°С), в обратном трубопроводе 41°С (должно быть 58°С).

- в акте от 29.01.2021 указано, что температура наружного воздуха составляет -38°С, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 57°С, что не соответствует температурному графику (69°С), в обратном трубопроводе 48°С (должно быть 60°С).

01.02.2021 истец направил ответчику претензию с требованием принять меры по устранению нарушений и исполнению обязательств, предусмотренных контрактом.

03.03.2021 истец направил ответчику претензию с требованием оплатить штраф в размере 38 342,20 рублей со ссылкой на пункты 6.1 и 6.2 контракта.

Отсутствие добровольной оплаты явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Расчет штрафа произведен согласно пункту 6.2 контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения теплоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных контрактов, за исключением просрочки исполнения обязательств, теплоснабжающая организация выплачивает потребителю штраф в размере 10% цены контракта.

Штраф определен истцом исходя из цены контракта 383 421,98 руб. * 10% = 38342,20 рублей.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Между сторонами заключен государственный контракт теплоснабжения.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Подписанный сторонами контракт по своей правовой природе является договором теплоснабжения, отношения по которому регулируются нормами § 6 главы 30 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пункта 1 статьи 548 ГК РФ следует, что нормы Гражданского кодекса об энергоснабжении (статьи 539-547 ГК РФ) применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1 и 2 статьи 539 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Положения о договоре теплоснабжения предусмотрены в статье 15 названного Закона.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, абонент, потребивший поставленную энергию, обязан ее оплатить, поскольку законодательство не допускает полного освобождения абонента от оплаты энергоресурса, которым он фактически воспользовался (аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 24.07.2016 №309-ЭС16-4484).

Факт поставки тепловой энергии на объект истца в период декабрь 2020, январь 2021 сторонами не оспаривается.

Истец указывает на ненадлежащее качество теплоснабжения в указанный период, ссылаясь на акты снятия показаний прибора учета тепловой энергии, поскольку занижены параметры температуры теплоносителя как на подающем, так и на обратном трубопроводе.

Истцом начислен штраф в размере 38342,20 рублей со ссылкой на пункт 6.2 контракта.

Ответчик в отзыве на иск заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Истец на заявление ответчика о пропуске срока исковой давности пояснил, что срок исковой давности с учетом досудебного урегулирования спора не пропущен.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

По вопросу исчисления срока исковой давности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ начало течения срока определяется со следующего дня после календарной даты или наступления события, которым оно определено его начало.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление №43) срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам) (пункт 20 Постановления №43).

Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения (пункт 21 Постановления №43).

При этом согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 25 Постановления №43, признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора, в частности, процентов за пользование чужими денежными средствами и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по данному дополнительному требованию.

Из смысла данных разъяснений следует, что необходимо учитывать волеизъявление должника на совершение действий, направленных на перерыв срока исковой давности не только по основным, но также и по дополнительным требованиям.

Вместе с тем доказательства совершения ответчиком таких действий в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 16 Постановления №43 даны разъяснения о том, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из приведенной нормы и разъяснений следует, что соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка не засчитывается в срок исковой давности, фактически продлевая его на этот период времени.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ соблюдение претензионного порядка в отношении рассматриваемой категории спора является обязательным.

Названной нормой определено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

В пункте 8.3 контракта сторонами согласовано, что сторона, получившая претензию, обязана в течение 10 календарных дней мотивированным письмом сообщить другой стороне результаты ее рассмотрения.

Согласно пункту 8.4 контракта в случае, если возникший спор не удалось разрешить в претензионном порядке в течение 30 календарных дней, он подлежит рассмотрению в арбитражном суде по месту нахождения ответчика.

В материалы дела истцом представлена претензия, полученная ответчиком 16.04.2021 (почтовый идентификатор 80084458937459 т.1 л.д.87).

С учетом срока, установленного пунктом 8.3 контракта, в совокупности со сроком, установленным пунктом 8.4 контракта, сторонам предоставлено право на обращение в суд по истечении 30 календарных дней со дня получения претензии.

С указанной даты течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней для соблюдения процедуры урегулирования спора.

Трехлетний срок исковой давности подлежит исчислению со дня составления каждого акта, начиная с самого первого акта от 21.12.2020.

По данному акту срок исковой давности подлежал истечению 21.12.2023.

Истец направил исковое заявление в арбитражный суд 28.12.2023, что подтверждается штемпелем органа почтовой связи Почта России (т.1 л.д.89).

Учитывая приостановление течение срока исковой давности на 30 дней, срок исковой давности продлевается – с 21.12.2023 до 20.01.2024.

Срок исковой давности по остальным актам, соответственно, подлежал истечению позднее с учетом даты составления (конец декабря 2020 , январь 2021).

Соответственно, требования истца заявлены в суд в пределах срока исковой давности.

Иск рассмотрен судом по существу.

Статьей 542 ГК РФ определено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В пункте 15 статьи 2 Закона о теплоснабжении установлено, что режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

В силу пункта 4 части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей.

В соответствии с пунктом 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее - Правила №808) показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил №808).

В силу пункта 26 Правил №808 режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в частности, показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата, диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе.

Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха (пункт 124(2) Правил №808).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила №1034).

В первом разделе пунктами 105-109 Правил №1034 установлены требования к параметрам контроля качества поставляемой тепловой энергии. 

Контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем (пункт 105 Правил №1034).

В соответствии с пунктом 106 Правил №1034 качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

При этом контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения (подпункт "а" пункта 107 Правил №1034).

Пунктом 109 Правил №1034 установлено, что конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - Правила №115), температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика (пункт 9.2.1 Правил №115). Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (действовавших до 01.03.2021), обязательного для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Пунктом 4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных Минэнерго России №229 от 19.06.2003 (действовавших в спорный период), также предусмотрено, что при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения параметров: температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком; давление сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах; температура и давление пара.

Истец указывает на занижение параметров температуры теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе в сравнении с утвержденным температурным графиком работы котельной и температурным графиком (приложение №3 к контракту).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Проанализировав представленные истцом в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в частности акты от 21.12.2020, 28.12.2020, 29.12.2020 18.01.2021 от 28.01.2021 (т.1 л.д.75-80), суд не находит оснований для признания заявленных истцом обстоятельств подтвержденными, поскольку указанные акты составлены без указания температуры воздуха внутри помещения и времени замера температуры.

Вместе с тем необходимым фактором для квалификации услуги теплоснабжения как некачественной является температура внутри помещения, при этом порядок замера температуры и соответствие измерительных приборов должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»).

Кроме того, имеет значение и время замера температуры, так как согласно требованиям ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» в общественных зданиях согласно нормативно-техническим документам в холодный период года в нерабочее время допускается снижать показатели микроклимата, принимая температуру воздуха ниже нормируемой, но не ниже: 12 °C - в помещениях общественных, административных и бытовых.

Учитывая, что объект теплопотребления является административным зданием, а акты не содержат сведений о температуре воздуха внутри помещения, времени замера температуры (рабочее или нерабочее время, в соответствии с графиком работы административного здания), способе такого замера, применяемых инструментах, не содержат сведений о состоянии самих помещений, открытых или закрытых окнах, состоянии стен, для исключения некорректных значений показателей температурного режима, суд приходит к выводу, что истец не доказал надлежащими, достоверными доказательствами факт поставки тепловой энергии и теплоносителя в помещении истца ненадлежащего качества (статья 65 АПК РФ) для целей привлечения ответчика к ответственности в виде уплаты штрафа за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта теплоснабжения.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона о контрактной системе, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (далее - Правила №1042).

Из условий контракта не следует, что стороны согласовали отдельное условие о применении штрафных санкций к теплоснабжающей организации именно за подачу теплоносителя с заниженными параметрами температуры на подающем и обратном трубопроводе.

При таких обстоятельствах в требовании истца о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 6.2 контракта, надлежит отказать.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины, а также судебные издержки в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного государственная пошлина на истца судом не распределяется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Артемьева