Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12688/2023

г. Хабаровск

29 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682456, 

<

...>) в размере 2500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (далее – ООО «Артель старателей «Заря», ответчик, страхователь) финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

Определением суда от 08.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Артель старателей «Заря» представило отзыв на заявление, согласно которому просит отказать во взыскании финансовых санкций в полном объеме, ссылаясь на то, что страхователь самостоятельно выявил и устранил неполноту исходных сведений. 

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 21.09.2023, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

26.09.2023 (согласно штампу канцелярии суда) от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-12688/2023.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Артель старателей «Заря» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-012-061397.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений орган пенсионного фонда РФ пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «Артель старателей «Заря» за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в актах от 19.12.2019 № 037S18190016999, от 01.04.2021 № 037S18210004510, от 27.05.2023 № 037S18210008008, от 23.06.2022 №№ 037S18220008525.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2019 года, январь, февраль 2021 года, апрель 2022 года решениями ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 04.02.2020 № 037S19200001146, от 11.05.2021 № 037S19210005336, от 06.07.2021 № 037S19210009004, от 22.07.2022 № 037S19220009953 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда финансовых санкций в сумме 2 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений. 

В установленном порядке решения страхователем не обжалованы.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО направлены страхователю требования от 26.02.2020 № 037S01200001694, от 31.05.2021 № 037S01210005753, от 26.07.2021 № 037S0110010130, от 17.08.2022 № 037S01220011278 на сумму 2 500 руб. с предложением о добровольной уплате финансовых санкций.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужила основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) - страхователь представляет в соответствующий  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2019 года, январь, февраль 2021 года, апрель 2022 года страхователем представлены в срок. 

В связи с допущенной ошибкой ООО «Артель старателей «Заря» представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющие сведения 17.12.2019 за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, 10.03.2021 за январь 2021 года на 2 застрахованных лиц, 22.04.2021 за февраль 2021 года на  застрахованное лицо, 10.06.2022 за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке, установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО факта непредставления сведений в отношении 5 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовых санкций в размере 2500 руб., наложенных решениями от 04.02.2020 № 037S19200001146, от 11.05.2021 № 037S19210005336, от 06.07.2021 № 037S19210009004, от 27.07.2022 № 037S19220009953, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                         А.Г. Калашников