ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-28272/2018

город Ростов-на-Дону

06 марта 2019 года

15АП-872/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя ФИО2 по доверенности от 09.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Ампир-Декор"на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 07.12.2018 по делу № А32-28272/2018 (судья Назыков А.Л.)по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ампир-Декор» к заинтересованному лицу Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко»,о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ампир-Декор» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованием о признании бездействия ответчика по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:458, площадью 5827 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

...> незаконным и обязании заключить (подготовить и направить) договор купли-продажи указанного участка (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением от 07.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апеллянт настаивает на незаконности обжалуемого отказа управления, ссылаясь на то, что вхождение земельного участка в состав другого земельного участка не означает отсутствия статуса самостоятельного объекта недвижимости и объекта прав.

Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, заинтересованное и третье лицо явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является собственником производственного здания общей площадью 831,7 кв. м с кадастровым (условным) номером 23-23-01/572/2010-241, литеры А, А1, А2, над/А1, А2, А3, а, расположенного по адресу: г. Краснодар, 

<

...> дом №1, право на который зарегистрировано в ЕГРП 26.08.2010 на основании договора купли-продажи от 17.03.1997 и акта приема-передачи от 25.03.1998. 

Материалами дела подтверждается заключение между опытно-производственным хозяйством «Колос» и ООО «Сельпроминвест» договора от 17.03.1997 купли-продажи старого складского помещения общей площадью 371 кв.м с прилегающей территорией общей площадью 3405 кв. м на территории ОПХ «Колос», отделение №1 (овощная бригада). 

В материалы дела представлен государственный акт серия А-I № 247830 от 19.07.1985 на право бессрочного и бесплатного пользования 6 819 гектарами земли в границах согласно плану землепользования, выданный опытно-производственному хозяйству Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства г. Краснодара. 

Общество обратилось в управление с заявлением от 16.04.2018 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании абзаца 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 23.05.2018 № 09/7863 управление сообщило обществу о невозможности предоставления земельного участка в собственность. 

Полагая, что действия управления противоречат закону и нарушают права заявителя, общество обратилось с заявлением в суд.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Так, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 39.3). 

В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду. 

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка. 

В соответствии с пунктами 1, 14, 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Обжалуемый отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106012:458 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:282, являющегося собственностью Российской Федерации, то есть не является самостоятельным объектом недвижимости. Для постановки на отдельный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:458 необходимо осуществить раздел федерального земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282. Также управление указало, что заявителем не приложены копии документов, послуживших основанием для возникновения и регистрации права собственности общества на объект недвижимости в границах федерального земельного участка, представленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Национальный центр Зерна П.П. Лукьяненко». 

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2018 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106012:458 входит в состав единого земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, который находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» и поставлен на кадастровый учет 22.02.2008.

При этом доказательств того, что испрашиваемый земельный участок был сформирован для целей размещения принадлежащего истцу объекта недвижимости, площадь данного земельного участка соразмерна площади, необходимой для размещения и эксплуатации объекта недвижимости истца, и не превышает такую площадь, материалы дела не содержат.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснить обстоятельства формирования испрашиваемого земельного участка и подтвердить необходимость всей его площади для целей размещения и эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на этом участке, не смог.

Судом первой инстанции также установлено, что согласно договору купли-продажи от 17.03.1997 обществу было передано в собственность складское помещение общей площадью 371 кв.м., право на которое было зарегистрировано лишь 26.08.2010. 

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации от 27.08.2010 обществом было зарегистрировано право собственности на производственное здание площадью 831,7 кв.м., то есть в два раза большее той площади, которая была указана в договоре купли-продажи от 17.03.1997.

Согласно представленному в материалы дела акту приемки законченного строительства объекта от 29.03.2003, пер. Звездный, дом № 1, и акту технической экспертизы № 01-04-19, была произведена реконструкция производственной базы, расположенной по адресу: г. Краснодар, пос. Колосистый, имел место пристрой дополнительных помещений, в результате которых площадь помещения возросла более чем в два раза. Однако право собственности общества на здание площадью 831,7 кв. м зарегистрировано в ЕГРП на основании договора купли-продажи складского помещения от 17.03.1997 и акта приема-передачи складского помещения от 25.03.1998.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что обжалуемый отказ управления является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2018 по делу № А32-28272/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиТ.Г. Гуденица

О.Ю. Ефимова