Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-2610/2024

г. Владивосток

28 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2024 года.

 

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Шулаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1,

апелляционное производство № 05АП-5598/2024

на решение от 09.08.2024 судьи И.Ю. Жалудь

по делу № А24-2610/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 170 032 рублей,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Ииндивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения (далее – ответчик, Управление) о взыскании 170 032 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2022 по 12.09.2022.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.08.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 на Управление возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на расчетный счет ФИО1 14 483 511,65 рублей в качестве возмещения за изымаемые объекты. Поскольку денежные средства перечислены предпринимателю лишь 12.09.2022, с Управления подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 22.10.2024.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В рамках арбитражного дела №А24-4316/2021 ответчик обратился в суд с иском к истцу об изъятии путем выкупа нежилых помещений, о прекращении права собственности, о признании утратившим права пользования, о признании права собственности на нежилые помещения.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по названному делу удовлетворен иск ответчика, изъяты путем выкупа для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа нежилые помещения поз.19–34 цокольного этажа в жилом доме, общей площадью 179,3 кв. м, расположенные по адресу: 

<

...>, кадастровый №41:01:0010117:9271, и доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади нежилых помещений на земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010117:477 с установлением суммы возмещения в размере 9 154 333,39 рублей, в том числе:

- 8 074 480 рублей - рыночная стоимость помещений с учетом доли нормативного земельного участка пропорционально доле нежилого помещения, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- 447 969,39 рублей - рыночная стоимость земельного участка, превышающего нормативный, пропорционально доле нежилого помещения;

- 631 884 рублей - убытки, причиненные собственнику изъятием нежилых помещений, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Также у истца изъяты путем выкупа для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа нежилые помещения поз.35–40 цокольного этажа в жилом доме, общей площадью 91,9 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 41:01:0010117:4496, и доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади нежилых помещений на земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010117:477, с установлением суммы возмещения в размере 5 329 178,26 рублей, в том числе:

- 4 716 827 рублей - рыночная стоимость помещений с учетом доли нормативного земельного участка пропорционально доле нежилого помещения, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- 232 179,26 рублей - рыночная стоимость земельного участка, превышающего нормативный пропорционально доле нежилого помещения;

- 380 172 рублей - убытки, причиненные собственнику изъятием нежилых помещений, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

На ответчика возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу перечислить на расчетный счет истца возмещение за изымаемые объекты в общем размере 14 483 511,65 рублей.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.11.2022 решение от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2023 №303-ЭС23-1060 истцу отказано в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

11.08.2022 по заявлению истца выдан исполнительный лист серии ФС №037974479 на взыскание с ответчика в пользу истца 14 483 511,65 рублей в качестве возмещения за изымаемые объекты.

12.09.2022 исполнительный лист исполнен в полном объеме согласно уведомлению Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 13.09.2022 № 38-07-08/12-680.

Впоследствии предприниматель, ссылаясь на несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по выплате присужденных в рамках дела №А24-4316/2021 денежных средств, обратился в суд арбитражный суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм на основании статьи 183 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 10.11.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023, в удовлетворении заявления истца отказано. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.2023 названные определение Арбитражного суда Камчатского края от 10.11.2022 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 по делу №А24-4316/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

По результатам повторного рассмотрения заявления Арбитражным судом Камчатского края по делу №А24-4316/2021 вынесено определение от 27.10.2023, оставленное постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.03.2024 без изменения, которым заявление истца удовлетворено частично, в его пользу с ответчика взыскано 2 896,70 рублей в качестве индексации денежной суммы, присужденной по решению Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по настоящему делу.

Поскольку решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021 фактически исполнено 12.09.2022, истец обратился в суд с иском о взыскании 170 032 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2022 по 12.09.2022.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В силу положений пункта 1 статьи 307 ГК РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

Положения статьи 8 ГК РФ указывают на судебное решение в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Президиум ВАС РФ в Постановлениях от 28.07.2009 №6961/09, от 08.06.2010 №904/10, от 04.06.2013 №18429/12 высказался относительно наличия у взыскателя возможности с целью компенсации финансовых потерь, вызванных ненадлежащим исполнением должником судебного решения, возлагающего на него обязанность по исполнению денежного обязательства, обратиться в суд с иском о взыскании с должника в соответствии со статьей 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неисполненного обязательства.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Как указал истец, денежные средства, взысканные решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021, были перечислены взыскателю 12.09.2023 – через 53 дня после вступления данного решения в законную силу, в связи с чем предприниматель предъявил ответчику требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2022 по 12.09.2022.

Между тем, порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), которая предусматривает специальную процедуру обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу требований пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При этом, в отличии от Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» БК РФ не предусматривает добровольного исполнения судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ: взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 №804-О, статья 242.2 БК РФ, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем 3 пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае, взысканные решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021 с Управления денежные средства являются убытками истца в виде выкупной стоимости нежилого помещения, причиненными в связи с изъятием нежилых помещений, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Данный судебный акт не мог быть исполнен ответчиком в порядке, в котором производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Возможность квалификации выкупной цены изымаемого у собственника имущества в качестве убытков соответствует судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 №305-ЭС22-11443 по делу №40-121163/2021).

Учитывая приведенные положения, исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021 подлежало в порядке пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, а именно в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Кроме того, как следует из буквального смысла и содержания пункта 1 статьи 395 ГК РФ, указанные в данной статье последствия (начисление процентов) наступают лишь при недобросовестности должника.

Вопреки позиции заявителя жалобы, поскольку взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств, а не способом обеспечения исполнения судебного акта, то в силу своей правовой природы данная мера не может служить инструментом к принуждению исполнения судебного акта, для исполнения которого Минфином России, финансовым органом субъекта Российской Федерации и муниципального образования предусмотрен специальный правовой режим.

Поскольку в настоящем случае процедура исполнения судебного акта не могла быть начата без прямого волеизъявления лица, в чью пользу они взыскиваются, нахождение на казначейских счетах подлежащих взысканию сумм в течение определенного срока для исполнения судебного акта не может рассматриваться как неправомерное удержание чужих денежных средств, уклонение от их возврата, иная просрочка в их уплате либо неосновательное получение или сбережение за счет другого лица (определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 №2703-О).

Совершение уполномоченными органами действий по исполнению судебных актов в установленном законом порядке, в соответствии с принципами бюджетного регулирования, в пределах предусмотренных сроков не может расцениваться как несвоевременное исполнение судебного акта, неправомерная задержка его исполнения, неправомерное удержание денежных средств, в связи с чем проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, не начисляются.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС №037974479, выданный 11.08.2022 на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021, направлен истцом на исполнение и получен Управлением 23.08.2023, что подтверждается уведомлением Управления о поступлении исполнительного документа от 24.08.2023.

Обязательства по исполнению судебного акта выполнены финансовым органом 12.09.2023, что подтверждается платежным поручением №256156 от 12.09.2023.

Таким образом,  трехмесячный срок, предусмотренный статьей 242.2 БК РФ, соблюден ответчиком.

Поскольку судебный акт по делу №А24-4316/2021 исполнен в установленные законом сроки, а именно в течение 3 месяцев со дня предъявления исполнительного листа к исполнению, проценты за пользование чужими денежными средствами начислению и взысканию с ответчика не подлежат.

Поскольку в настоящем случае принятие решения арбитражным судом обусловлено необходимостью обеспечения конституционных прав истца при изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности имущества, Управление, являющееся структурным подразделением (исполнительно-распорядительным органом) Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (статья 9 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, пункт 1.3 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 29.12.2005 №267-р), вступило в соответствующее правоотношение не как юридическое лицо, а как орган местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий от имени муниципального образования.

В силу общего подхода, лежащего в основе бюджетного процесса, расходование бюджетных средств - при соблюдении известных бюджетному законодательству принципов сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера - предполагает заявительный характер.

В случае вынесения судебного акта о взыскании денежных сумм с публично-правового образования этот основополагающий подход имеет место при предъявлении взыскателем предусмотренных законодательством документов в исполняющий орган с целью инициировать бюджетные процедуры для исполнения соответствующего судебного решения.

Взыскатель, как следует из статьи 152 БК РФ, не относится к участникам бюджетного процесса, в связи с чем должник не уполномочен на самостоятельное перечисление денежных средств взыскателю.

Особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган, создан законодателем в целях обеспечения реализации законной процедуры расходования бюджетных средств.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 09.08.2024 по делу №А24-2610/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

 

Е.Н. Шалаганова