АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-24107/2023 

 

Дата принятия решения –  22 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  08 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Основа", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действия ООО «Управляющая компания «Основа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) по эксплуатации объекта капитального строительства - нежилое помещение, общей площадью 687,4 кв.м., с кадастровым номером 16:50:050141:1494 по адресу: РТ, 

<

...>, в качестве объекта торговли (магазина) и не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением);

об обязании ООО «Управляющая компания «Основа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства- нежилое помещение, общей площадью 687,4 кв.м., с кадастровым номером 16:50:050141:1494 по адресу: РТ, 

<

...> Д.65Б, корпус 3, помещение 1008 до его приведения в соответствие с разрешением на строительство от 20.12.2017 №16-RU16301000-2711-2017 и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.07.2021 №16-RU1630I000-180-2021;

о взыскании с ООО «Управляющая компания «Основа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) денежные средства в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда со дня его вступления в законную силу до его фактического исполнения, 

при участии третьих лиц - МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ООО «СЗ «Микрорайон М8», ООО «Агроторг», МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани, Общество с ограниченной ответственностью «Лизинг-Трейд», Общество с ограниченной ответственностью «КазанскаяТранспортнаяКомпания».

с участием:    

от истца – ФИО2, доверенность от 15.06.2023г., диплом от 26.06.2020г. (до и после перерыва), 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.09.2023г., диплом от 29.06.2012г. (до и после перерыва), 

 от третьего лица (МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани») - ФИО2, доверенность от 02.11.2023г., диплом от 26.06.2020г. (до и после перерыва), 

от третьего лица (ООО «СЗ «Микрорайон М8») – ФИО4, доверенность от 13.09.2023г., диплом от 30.06.2008г. (до и после перерыва), 

от третьего лица (ООО «Агроторг») – ФИО5, доверенность от 30.06.2022г., диплом от 20.03.2007г. (до и после перерыва),

от иных  третьих лиц – не явились, извещены (до и после перерыва),  

 

у с т а н о в и л:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Основа" (далее - ответчик, общество) о признании незаконными действий ответчика по эксплуатации объекта капитального строительства - нежилое помещение, общей площадью 687,4 кв.м., с кадастровым номером 16:50:050141:1494 по адресу: РТ, 

<

...>, в качестве объекта торговли (магазина) и не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением); об обязании приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства- нежилое помещение, общей площадью 687,4 кв.м., с кадастровым номером 16:50:050141:1494 по адресу: РТ, 

<

...> Д.65Б, корпус 3, помещение 1008 до его приведения в соответствие с разрешением на строительство от 20.12.2017 №16-RU16301000-2711-2017 и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.07.2021 №16-RU1630I000-180-2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ООО «СЗ «Микрорайон М8», ООО «Агроторг», МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани, Общество с ограниченной ответственностью «Лизинг-Трейд», Общество с ограниченной ответственностью «КазанскаяТранспортнаяКомпания»

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Комитетом и МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани» застройщику - Обществу с ограниченной ответственностью «Микрорайон М8», выдано разрешение на строительство объекта «19-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенным детским садом на 1-ом этаже по ул.Николая Ершова г.Казани - корпус 3 (3-ий этап)», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050141:2098 по адресу: РТ, г.Казань, Советский район, ул.Николая Ершова, от 20.12.2017 №16-RU 16301000-2711-2017.

30.07.2021 застройщику - Обществу с ограниченной ответственностью «Микрорайон М8», выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «19-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенным детским садом на 1-ом этаже по ул.Николая Ершова г.Казани - корпус 3 (3-ий этап)», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050141:2098 по адресу: РТ, г.Казань, Советский район, ул.Николая Ершова, №16-RU16301000-180-2021.

В соответствии с договором купли-продажи от 05.07.2022 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» приобрело в собственность у Общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон М8» нежилое помещение общей площадью 687,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 16:50:050141:1494).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 21.08.2023 №КУВИ-001/2023-190997646 нежилое помещение с кадастровым номером 16:50:050141:1494, расположенное по адресу: РТ, 

<

...> Д.65Б, корпус 3, помещение 1008, общей площадью 687,4 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику, право зарегистрировано 14.07.2022.

27.03.2023 между ответчиком (арендодатель) и ООО «Агроторг» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому общество предоставило третьему лицу в аренду часть нежилого помещения с кадастровым номером 16:50:050141:1494 в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» площадью 439 кв.м.

Согласно заключению, подготовленному МКУ «Администрация Советского района г.Казани», о визуальном осмотре нежилого помещения в многоквартирном доме №65Б корпус 3 по ул.Н.Ершова от 31.05.2023, установлено, что во встроенном помещении располагается действующий магазин «Пятёрочка».

Кроме того, исковые требования обосновываются тем, что согласно информации, представленной в ранее согласованном эскизном предложении, по данному объекту для встроенного детского сада заданной мощности необходимо 4 машино-места. Общая площадь детского сада по представленным материалам 743,48 кв.м.

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 14.12.2016 №8-12 «О местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Казань» для обслуживания торгового объекта и для встроенных помещений в многоквартирные жилые дома норматив составляет 1 (одно) машино-место на 50 кв.м. общей площади. Для площади 743,48 кв.м. требуется 15 парковочных мест.

Полагая, что Обществом в нарушение требований действующего градостроительного законодательства, незаконно, а именно не в соответствии с выданными разрешениями на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, эксплуатируется объект капитального строительства - нежилое помещение, общей площадью 687,4 кв.м., с кадастровым номером 16:50:050141:1494 обратилось в суд с настоящими требованиями.

Правовым основанием заявленных в рамках настоящего дела исковых требований ИК МО г. Казани указаны положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на Исполкоме.

В силу частей 1, 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

На основании части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.24 ГрК РФ), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с частью 1 статьи 55.26 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как было указано выше и подтверждается материалами настоящего дела, ответчиком осуществляется эксплуатация спорного помещения площадью 439 кв.м. в качестве торгового объекта (магазин).

В исковом заявлении комитет, ссылаясь на указанное в проектной и разрешительной документации наименование объекта - «19-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенным детским садом на 1-ом этаже по ул. Николая Ершова г. Казани - корпус 3 (3-ий этап)» указывает на факт использования нежилого помещения, расположенного на первом этаже указанного многоквартирного дома, не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), поскольку изначально в помещении был запроектирован коммерческий детский сад, а часть данного помещения используется арендатором в качестве объекта торговли (магазина).

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» здания исходя из своего назначения подразделяются на нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж.

В рассматриваемом случае, здание с кадастровым номером 16:50:050141:1414, в котором располагается принадлежащее Ответчику помещение, по своему назначению является многоквартирным домом (соответствующие сведения о назначении здания в установленном законом порядке внесены в ЕГРН).

Согласно части 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса (общедомовое имущество). Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно пункту 10 части 5 статьи 8  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», помещения (в том числе расположенные в многоквартирных жилых домах) исходя из своего назначения подразделяются на жилые и нежилые.

Таким образом, градостроительным и жилищным законодательством не предусмотрена возможность ограничения на этапе согласования и утверждения разрешительной документации на строительство и ввода объектов в эксплуатацию видов деятельности, осуществление которых возможно при последующей эксплуатации зданий и помещений, если такая эксплуатация не противоречит назначению объектов.

Указанные в исковом заявлении многоквартирный дом с кадастровым номером 16:50:050141:1414 и нежилое помещение с кадастровым номером 16:50:050141:1494 в настоящее время используются в соответствии со своим назначением (соответственно в качестве многоквартирного дома и нежилого помещения).

При этом истцом заявлено требование о приостановлении эксплуатации нежилого помещения до его приведения в соответствии с разрешением на строительство и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В разрешительной документации на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, на которую ссылается Истец, не определены параметры и технико-экономические показатели детского сада, размещение которого предполагалось на первом этаже многоквартирного дома.

При этом обществом в аренду передана лишь часть спорного помещения площадью 439 кв. м. Соответственно, часть помещения площадью 248,4 кв. м. может быть использована для размещения детского сада.

Как пояснили представители ответчика и третьего лица ООО «СЗ «Микрорайон М8» в соседнем корпусе жилого комплекса (улица Николая Ершова, дом 65Б, корпус 2) размещается частный детский сад общей площадью 197,2 кв.м., который удовлетворяет потребность граждан в наличии учреждения дошкольного образования.

Исходя из пояснительной записки к эскизному проекту потребность в детских дошкольных учреждениях составляла 1,242 х 56 = 70 мест (т.1 л.д.100-101).

Согласно представленному третьим лицом ООО «СЗ «Микрорайон М8» расчету (т.1 л.д.97-99) со ссылкой на СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", общее возможное количество мест для детей с учетом не сданной в аренду части помещения 248,4 кв.м. и фактически эксплуатируемым как детский сад нежилым помещением площадью 197,2 кв.м. в соседнем корпусе (улица Николая Ершова, дом 65Б, корпус 2), составляет 71 место.

Указанный расчет истцом не опровергнут.

В этой связи довод истца о том, что из-за передачи части помещения ООО «Агроторг» в аренду под размещение магазина были нарушены нормы обеспеченности населения местами в дошкольных учреждениях, судом отклоняется.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Казани (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 16:50:050141:2098, на территории которого расположен спорный объект находится в территориальной зоне Ж-4 Зона многоэтажной жилой застройки.

В числе основных видов разрешенного использования зоны Ж-4 присутствует код 4.4. Магазины.

Согласно части 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Так согласно ст. 15 Правил землепользования и застройки г. Казани, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий), расположенных в границах территорий, в отношении которых устанавливаются и распространяются градостроительные регламенты, имеют право самостоятельно выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства -разрешенный как основной и вспомогательный для соответствующих территориальных зон - без дополнительных разрешений и согласований.

Согласно п.3 ст. 15 Правил землепользования и застройки г. Казани изменение видов разрешенного использования допускается исключительно в пределах перечня видов разрешенного использования, установленного настоящими Правилами для каждой конкретной территориальной зоны, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящих Правил.

Таким образом, ответчик как собственник спорного помещения, с учетом указанных норм градостроительного законодательства, вправе использовать помещение под торговую коммерческую деятельность (в соответствии с кодом 4.4. Магазины), указанную в основных видах данной территориальной зоны.

Кроме того судом установлено, что в целях передачи спорного помещения в аренду третьему лицу для использования в качестве магазина, по заказу ответчика была подготовлена проектная документация на перепланировку спорного помещения, разработанная ООО «ПМ+».

Распоряжением Главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22.03.2023 №496р ответчику дано согласие на перепланировку спорного помещения в соответствии с представленной проектной документацией, разработанной ООО «ПМ+».

Актом приемочной комиссии от 29.05.2023 нежилое помещение 1008 в многоквартирном доме №65Б корпус 3 по ул.Николая Ершова, общей площадью 687,4 кв.м., принято в перепланированном состоянии. 

С учетом изложенного в рассматриваемом случае приведение объекта в соответствие с разрешениями не требуется, поскольку его технические характеристики с учетом согласованной самим истцом перепланировки остаются неизменными и не зависят от его фактической эксплуатации, а какие-либо конструктивные элементы при эксплуатации не затрагиваются. 

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Сама по себе эксплуатация помещения является законной, объект не является самовольной постройкой, в отношении объекта уполномоченным органом выдано разрешение на ввод в эксплуатацию и в последующем согласованы мероприятия по его перепланировке в целях использования в качестве магазина розничной торговли.

Довод комитета о недостатке парковочных мест, поскольку исходя из нормативов градостроительного проектирования для встроенного детского сада заданной мощности необходимо 4 машино-места, а для обслуживания торгового объекта требуется 15 парковочных мест, судом также отклоняется.

Как пояснил представитель ООО «СЗ «Микрорайон М8» расчет количества машиномест по проекту производился исходя из площади всех объектов строительства Жилого комплекса, а именно трех многоквартирных жилых домов, состоящих из жилых и нежилых помещений и многоуровневого паркинга.

Третьим лицом представлен расчет потребности в обеспечении машиноместами жилых и нежилых помещений Жилого комплекса (т.1 л.д.63-65) в соответствии с требованиями решения Казанской городской Думы от 14.12.2016 N8-12 «О местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Казань» «Объекты для паркирования легковых автомобилей населения» и с учетом фактически построенных нежилых помещений и использование нежилого помещения с кадастровым номером 16:50:050141:1660 площадью 197,2 кв.м. под детский сад.

Согласно расчету потребность в обеспечении машиноместами жилых и нежилых помещений Жилого комплекса составляет 516 машиномест. Фактически же жилые и нежилые помещения (в том числе помещения детского сада) обеспечены 517 машиноместами, что соответствует как расчетным показателям эскизного проекта, так и нормативным значениям.

Указанный расчет истцом также не опровергнут.

В качестве правового обоснования требований о приостановлении эксплуатации объекта Истцом приведены положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положение указанной нормы права носит превентивный характер и корреспондирует с положением абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, на котором Истец основывает свои требования, устанавливающего в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При этом основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.

Бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истце (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако истец доказательств того, что эксплуатация объекта создает угрозу жизни и здоровья граждан не представил.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья                                                                                                            К.П. Андреев