Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-23348/2019

24 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Западная веранда" (адрес:  Россия 197110, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт ЛЕВАШОВСКИЙ 13/ЛИТЕР Е/ПОМЕЩЕНИЕ 110, ОГРН:  1117847053818);

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (адрес:  Россия 191060, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, тер СМОЛЬНЫЙ, ОГРН:  1037869018219);

об оспаривании постановления от 18.02.2019 о назначении административного наказания к протоколу №1362/19 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Западная веранда" (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 18.02.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №  1362/19, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по пункту 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70), с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Определением суда от 20.03.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 20.05.2019 суд изменил оспариваемое постановление Комитета в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение. 

В суд от Общества поступило заявление об изготовлении мотивированного  решения в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

По результатам рассмотрения дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

18.12.2018 сотрудником СПб ГКУ «Городская реклама и информация» на основании обращения (портал вх. №01-28-8948/18, 01-28-8958/18 от 13.12.2018) произведен осмотр по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д.9, лит. А (пристройка к зданию - павильон), в ходе которого зафиксировано, что на павильоне-пристройке установлен объект для размещения информации: вывеска на крыше сооружения "... кафе Винегрет cafe" с логотипом компании. По итогам осмотра составлен Акт от 18.12.2018 №54500 с приложением фототаблицы и ситуационного плана.

Материалы осмотра направлены в Комитет с сопроводительным письмом от 21.12.2018 (вх. от 24.12.2018). 

 Установив наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70), а именно: эксплуатация объекта для размещения информации без соответствующего разрешения, уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол №1362/19 от 01.02.2019 об административном правонарушении. 

Постановлением Комитета от 18.02.2019 о назначении административного наказания к протоколу №1362/19 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 16 Закона №273-70 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее – Правила), установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2.6 Правил наружная реклама (также объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 (далее – Положение №1002), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Факт эксплуатации Обществом объекта для размещения информации, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела и по существу Обществом не оспаривается.

Довод заявителя о том, что Комитетом пропущен срок привлечения Общества к административной ответственности, судом не принимается исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что информация от СПб ГКУ «Городская реклама и информация» о наличии признаков административного правонарушения получены должностным лицом Комитета, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении (п. 2 ст. 16 Закона № 273-70), - 24.12.2018. Соответственно, оспариваемое постановление от 18.02.2019 вынесено уполномоченным должностным лицом Комитета в пределах установленного законом срока. 

Административным органом доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70.

         Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Суд также установил отсутствие в конкретном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Между тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного Обществу административного наказания и заменить штраф на предупреждение. 

При этом судом учтено следующее: отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (указанное административным органом постановление от 27.09.2018 №12822 обжаловано в арбитражный суд – дело №А56-24842/2019); признание вины Обществом; спорная вывеска на момент рассмотрения дела демонтирована; отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 18.02.2019 к протоколу №1362/19 в части назначенного административного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.