Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-9341/2019

город Мурманск

22 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 января 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», юридический адрес: пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, 

<

...>; адрес филиала: ул. Кирова, д. 2, п.г.т.Мурмаши, Мурманская область, 184355 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, ул.Академика Книповича, д. 9А, 

<

...> (ОГРН 

<

***>,   ИНН 

<

***>) 

третьи лица:

ФИО2,

акционерное общество «Ривьера», юридический адрес: ул. 232 Стрелковой Дивизии, д. 15, кв. 79, 

<

...>; почтовый адрес ул. Сполохи, д. 8, оф. 4, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 23.08.2019 о назначении административного наказания по делу № 051/04/9.21-592/2019 об административном правонарушении и представления от 23.08.2019

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3, доверенность от 27.05.2019 № 5,

административного органа – ФИО4, доверенность от 09.01.2020 № 01-17/2020-01,

третьих лиц: 

ФИО2, представителя ФИО2 - ФИО5, нотариально оформленная доверенность от 22.11.2019 № 51 АА1132223;

АО «Ривьера» - генерального директора ФИО6

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» (далее - заявитель, Общество, ПАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – административный орган, Управление) от 23.08.2019 о назначении административного наказания по делу №051/04/9.21-592/2019 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и признании недействительным представления от 23.08.2019. 

В обоснование заявленных требований Общество указало на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Управление с требованиями Общества не согласилось, в отзыве на заявление указало на законность и обоснованность оспариваемых постановления и представления, сослалось на материалы проверки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2) и акционерное общество «Ривьера» (далее – АО «Ривьера»).

ФИО2 представила отзыв на заявление, в котором указала, что действиями Общества нарушены её прав на своевременное и надлежащее выполнение технологического присоединения дома к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада», в связи с чем, в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в заявлении и в отзывах на заявление.

Представитель АО «Ривьера» в судебном заседании поддержал позицию заявителя, пояснив, что в рамках договора подряда № 41/20-01-2018/2 от 06.03.2018, заключенного между ПАО «МРСК Северо-Запада» (Заказчик) и АО «Ривьера» (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ, предусмотренных техническими условиями к Договору. В ходе исполнения договора необходимо было согласовать размещение дополнительных линий электропередачи (далее – ЛЭП) на территории, принадлежащей на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Регион Проект» (далее – ООО «Регион Проект»). Вместе с тем,  ООО «Регион Проект» отказало в согласовании размещения дополнительных ЛЭП на его территории. Виду того, что земельный участок ФИО2 ограничен с одной стороны территорией земельного участка ООО «Регион Проект», с другой стороны Верхнетуломским водохранилищем, проложить ЛЭП по иному маршруту не представляется возможным.

Материалами дела установлено, что 30.11.2017 между ПАО «МРСК Северо-Запада» (Сетевая организации) и ФИО2 (Заявитель) заключен договор                         №43-046641/17 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – Договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя ВРУ (для электроснабжения дома), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (пункт 1 Договора). 

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - Дом, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.г.т.Верхнетуломский, ЗУ 51:01:0601001:22 (пункт 2 Договора). 

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границ участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты Заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в Приложении. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора (пункты 3-5 Договора).

Согласно пункту 24 Договора настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного Заявителем экземпляра настоящего договора в Сетевую организацию.  

Подписанный Заявителем экземпляр Договора получен Сетевой организацией 19.12.2017.

19.06.2019 в адрес Управления поступило заявление ФИО2 о неисполнении Обществом обязательств по Договору в части присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (Дома) к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада».

Усмотрев в действиях Общества нарушение пунктов 3, 6, подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), с учетом повторности совершения Сетевой организацией административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление Управления от 19.12.2018 по делу № 05-04-18/42А), начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления 07.08.2019 составил в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» протокол об административном правонарушении № 051/04/9.21-592/2019 по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола и материалов дела об административном правонарушении руководитель Управления 23.08.2019 вынес постановление о назначении Обществу административного наказания по делу               №051/04/9.21-592/2019 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Одновременно Обществу в порядке статьи 29.13 КоАП РФ внесено представление от 23.08.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым на ПАО «МРСК Северо-Запада» возложена обязанность совершить действия, направленные на прекращение нарушения Правил №861, для чего следует:

- установить обоснованный срок исполнения обязательств по договору о технологическом присоединении от 30.11.2017 № 43-046641/17 и принять меры по фактическому исполнению обязательств;

- информацию о принятых мерах представить в Управление в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе, к электрическим сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи Кодекса, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Объективную сторону вмененного Обществу правонарушения образует повторное нарушение субъектом естественной монополии правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в нарушении установленных законодательством порядка и сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 03.08.2008 № 91-э заявитель, осуществляющий деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Российской Федерации, включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным       № 47.1.116, в отношении него введено государственное регулирование и контроль.

Основным видом деятельности Общества, в том числе на территории Мурманской области, является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, следовательно, ПАО «МРСК Северо-Запада» является субъектом естественной монополии. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным рассматриваемым Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В абзаце 1 пункта 3 Правил № 861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им упомянутых Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные рассматриваемыми Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя: 

подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; 

заключение договора; 

выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; 

получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется; 

осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); 

составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 года для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Таким образом, предусмотренный пунктом 16 Правил № 861 срок является предельным и начинает течь с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Нормами действующего законодательства не предусмотрено оснований для продления указанного срока либо оснований, освобождающих сетевую организацию от обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на технологическое присоединение объекта потребителя.

Как установлено материалами дела, 30.11.2017 между Обществом и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения Дома, расположенного по указанному в договоре адресу (Мурманская область, Кольский район, п.г.т.Верхнетуломский, указан номер земельного участка).

Согласно пункту 3 Договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границ участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год.

С учетом даты заключения сторонами договора присоединения (19.12.2017) мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены ПАО «МРСК Северо-Запада» не позднее 19.12.2018.

Обществом заключен договор подряда с АО «Ривьера» в целях исполнения принятых обязательств, в том числе по договору с Заявителем.

В ходе исполнения Договора от 30.11.2017 установлено, что вновь возводимая ЛЭП-6кВ должна, в том числе, проходить по земельному участку третьего лица с кадастровым номером 51:01:0601001:24, расположенному по адресу: Мурманская область, МО Кольский район, п.г.т. Верхнетуломский, категория земель: земли лесного фонда, квартал 148 (выделы 1, 2) Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества. Пользователем земельного участка является ООО «Регион Проект».

В связи с тем, что Обществом не был урегулирован вопрос размещения объектов электросетевого хозяйства на земельном участке, арендуемом ООО «Регион Проект», мероприятия по технологическому присоединению объекта Заявителя Обществом в установленный срок выполнены не были.

Письмом от 10.06.2019 № МР2/4-42/20/1827 Общество направило в адрес Заявителя дополнительное соглашение от 31.05.2019 № 1 о расторжении договора от 30.11.2017       № 43-046641/17 со ссылкой на отказ третьего лица в согласовании размещения объектов электросетевого хозяйства на его земельном участке.

Вместе с тем, суд считает, что Общество не предприняло всех возможных действий к выполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» от 30.11.2017 № 43-046641/17.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) возможно установление публичного сервитута для использования земельных участков в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Организация, являющаяся субъектом естественных монополий (в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции), вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в орган исполнительной власти, который, в соответствии со статьей 39.38 ЗК РФ, принимает решение об установлении такого сервитута (статья 39.40 ЗК РФ). Ходатайство об установлении публичного сервитута в материалах дела отсутствует.

Кроме того, ПАО «МРСК Северо-Запада» не рассмотрело иные способы подключения дома ФИО2 к электрическим сетям, при реализации которых территория смежного лесного (земельного) участка, предоставленного в пользование третьему лицу, затронута не будет. Поскольку в силу положений ЗК РФ образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными, возможно осуществить подключение к сетям с использованием технологии горизонтального направленного бурения, с вынесением наземных сооружений линейного объекта за пределы лесного (земельного) участка, предоставленного в пользование третьим лицам. Также существуют технологии, позволяющие подвести электрические сети по дну водоема. Возможно опосредованное подключение через сети Некоммерческого Партнерства землепользователей – владельцев маломерных судов «Согласие».

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении всех возможных действий по технологическому присоединению объекта, принадлежащего ФИО2, в пределах срока, установленного Правилами № 861 и условиями договора.

Следовательно, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто нарушение Обществом порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта Заявителя в части нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

 Нормы статьи 9.21 КоАП РФ являются специальными, регулируют ответственность за совершение правонарушения субъектом естественной монополии, правовое положение которого подразумевает повышенный контроль его хозяйственной деятельности со стороны государства и специальные меры государственного понуждения к исполнению своих обязанностей, в том числе посредством привлечения к административной ответственности.

Таким образом, неисполнение ПАО «МРСК Северо-Запада» мероприятий по технологическому присоединению объекта в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации, повлекло нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, следовательно,  административный орган правомерно пришел к выводу о наличии объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.21 КоАП РФ.

Ранее постановлением Управления от 19.12.2018 по делу № 05-04-18/42А Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ по факту нарушения обязательных требований Правил № 861, на Общество наложен административный штраф в размере 100 000 руб. Постановление вступило в законную силу. Обязанность по уплате штрафа исполнена Обществом 13.02.2019. Следовательно, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ ПАО «МРСК Северо-Запада» считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в период до 13.02.2020. 

Привлечение Общества ранее к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Таким образом, в рассматриваемых действиях Общества Управлением установлены и доказаны признаки объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа имелись основания для квалификации правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности и подтверждает факт правонарушения; оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, в пределах срока давности с соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности; каких-либо процессуальных нарушений, допущенных административным органом при привлечении Общества к административной ответственности, судом также не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

На основании изложенного, суд находит правомерным привлечение ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и обоснованным назначение наказания; оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Совершению административного правонарушения способствовало пренебрежительное отношение ПАО «МРСК Северо-Запада» к своей публично - правовой обязанности по соблюдению Правил № 861 в части исполнения обязанностей по технологическому присоединению, составлению соответствующих документов и получению разрешений в установленные сроки.

Оспариваемое представление от 23.08.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с учетом установленных по делу обстоятельств не возлагает на Общество не установленных законодательством обязанностей, а, следовательно, является законным, обоснованным и не нарушает права и законные интересы ПАО «МРСК Северо-Запада».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 23.08.2019 о назначении административного наказания по делу № 051/04/9.21-592/2019 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представления от 23.08.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную платежным поручением № 2231 от 24.03.2015.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                      Кушниренко  В. Н.