АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23885/2021 

Дата принятия решения –  01 декабря 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  24 ноября 2022 года.

            Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к  Обществу с ограниченной ответственностью "Оском" о взыскании 2 036 077 руб. 06 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г., 75 453 руб. 61 коп. пени,

с участием:

от истца– ФИО2, доверенность от 15.11.2022г., ФИО3, доверенность от 08.04.2022г.

от ответчика (ООО "Оском") – ФИО4, доверенность от 12.01.2022 г. 

от ответчика (ООО «Современный дом») – не явился

от третьего лица (ООО «ПК «Возрождение») - не явился

от третьего лица (МРИ ФНС № 4 по РТ) – не явился

от третьего лица (ООО «УК «ПЖКХ») – ФИО5, доверенность от 19.07.2022г.

У С Т А Н О В И Л:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Оском" (далее по тексту – ответчик) о взыскании 2 036 077 руб. 06 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г., 75 453 руб. 61 коп. пени.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству истца суд привлек вторым ответчиком ООО «Современный дом».

        До рассмотрения спора по существу суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  принял заявленное истцом уточнение размера исковых требований: о взыскании с ООО "Оском" платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 294 513 руб. 86 коп. и пени в размере 68 160 руб. 34 коп. и с ООО «Современный дом» платы в размере 1 633 000 руб. 02 коп. и пени в размере 377 930 руб. 63 коп.

          В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ПК «Возрождение», МРИ ФНС № 4 по РТ, ООО «УК «ПЖКХ».

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик (ООО «Оском») исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

 Ответчик (ООО «Современный дом»), третьи лица (ООО «ПК «Возрождение», МРИ ФНС № 4 по РТ) о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц.

Как следует из материалов дела, истцом при рассмотрении сведений, представленных ООО «Современный  дом»,  установлен  факт размещения  отходов  ООО «Оском»  на  полигон «Восточный», эксплуатируемый  ООО УК «ПЖКХ», в количестве 2460 куб.м.,  вид отхода  установлен в  соответствии со справкой  о заказчиках ООО «Современный  дом»  за  2019 год (89000001724) «отходы (мусор) от строительных и  ремонтных работ».

         Перевод куб.м. в тонны произведен истцом на основании ГЭСН 81-02-46-2020 (п.2.46.9) 2460 куб.м * 1,2 т/ куб.м = 2952тн.

Сумма платы начислена исходя из ставки платы за 1 тонну в размере 663,2 в соответствии с 4-ым классом опасности ФККО (81290101724) «мусор от сноса и разборки зданий несортированный»:  2952х663,2 х1, 04= 2 036 077,06  руб.

С учетом выявленного, ООО «Оском» была доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. в размере 2 036 077 руб. 06 коп. и пени в размере 75 453 руб. 61 коп.

Истцом в адрес ООО «Оском» направлено требование от 07.10.2020 г. № 09-11956, о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №404-ФЗ) установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 (действовавшим до 16.03.2017) был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В силу пункта 1 названного Порядка он распространялся на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды, также введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ, определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил №255).

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (пункт 1 статьи 4 Закона №89-ФЗ).

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К расходам на содержание имущества относятся также расходы по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон, не происходит перехода права собственности на отходы.

         Между ООО «Оском» и ООО «Современный дом» заключен договор оказания услуг  №151019 от 15.10.2019г., на транспортировку отходов IV-V класса опасности, согласно которому  ООО «Современный дом» по заказу ООО «Оском» приняло на себя обязательство оказать услуги по транспортировке отходов IV – V класса опасности с объекта заказчика на полигоны утилизации.

        Между тем, оказание услуг по размещению отходов специализированной организацией на основании гражданско-правового договора не означает автоматического перехода на эту организацию бремени уплаты данного публично-правового платежа. 

        Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 №78-Впр10-33 и от 04.02.2015 №309-КГ14-2379. 

В договоре оказания услуг №151019 от 15.10.2019г., установлен четкий перечень прав и обязанностей сторон, при этом переход права собственности на отходы, образовавшиеся в результате деятельности ООО «Оском», не предусмотрен.

         Таким образом, требования истца к транспортировщику отходов ООО «Современный дом» о взыскании платы в размере 1 633 000 руб. 02 коп. и пени в размере 377 930 руб. 63 коп. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

         Собственником отходов ФККО (81290101724) «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» IV класса опасности, а соответственно плательщиком за негативное  воздействие на окружающую среду является ответчик ООО «Оском».

         Требования истца к указанному ответчику подлежат удовлетворению частично.

         В данном случае, нормы ГЭСН 81-02-46-2020 «Государственные элементы сметные норма на строительные и специальные строительные работы» по переводу куб.м. отходов в тонны отходов, применению не подлежат, поскольку имеются доказательства, подтверждающие массу (вес) отходов ООО «Оском», вывезенных ООО «Современный дом» на полигон.

         Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016г. №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»  установлена ставка платы по отходам IV класса опасности (малоопасные) в размере 663,2 руб. за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления)

         Подписанными ООО «Оском» и ООО «Современный дом» универсальными передаточными документами №460 от 31.07.2019г., №613 от 31.08.2019г., №791 от 23.10.2019г., №980 от 30.11.2019г., №1035 от 05.12.2019г., №1050 от 05.12.2019г., №1050 от 20.12.2019г., №1093 от 31.12.2019г. подтверждается транспортировка (перевозка) строительных отходов IV класса опасности общей массой (весом) в 220 тонн.

         Расчет указанной массы (веса) отходов произведен самим ответчиком в отзыве от 07.09.2022г. 

         Иные расчеты ответчика не могут быть приняты, поскольку не основаны на указанных первичных учетных документах. 

Учитывая вышеизложенное, требование истца о взыскании с ООО «Оском» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. подлежит удовлетворению в размере 151 740 руб. 16 коп. (220тн*663,2*1.04). 

 Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере  68 160 руб. 34 коп. за период с 02.03.2020г. по 25.10.2022г.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи. 

        Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни. 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику.

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно пункту 7 вышеназванного Постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общем исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

          За исключением периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», сумма пени, подлежащая уплате ответчиком за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, за периоды с 02.03.2020г. по 31.03.2022г., с 01.10.2022г. по 25.10.2022г., составит 24 806 руб. 98 коп.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию в бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично. 

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оском» в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 151 740 руб. 16 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и  24 806 руб. 98 коп. пени.

         В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оском» в доход бюджета  2 593 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                                                            А.Н.Мазитов