АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6952/2024 

Дата принятия решения –  11 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при   составлении протокола  судебного заседания секретарем Морозовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Балтасинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства", РТ, пгт.Балтаси (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Балтасинскому району, РТ, пгт. Балтаси (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 16 554 руб. 56 коп., неустойки в размере 623 руб. 81 коп.,

с участием:

от истца – до и после перерыва  ФИО1 по доверенности от 22.12.2023 г., 

от ответчика – до перерыва  ФИО2 по доверенности от 22.05.2024 г., до перерыва  ФИО3 по доверенности от 22.05.2024 г., после перерыва не явились, 

установил:

Акционерное общество "Балтасинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства", РТ, пгт.Балтаси (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее- истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Балтасинскому району, РТ, пгт. Балтаси (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик) о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 16 554 руб. 56 коп., неустойки в размере 623 руб. 81 коп.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 04 июля 2024 года до 14 час. 15 мин. 

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Ответчик после перерыва в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствии ответчика. 

Истец иск поддержал, пояснил, что в тексте иска ошибочно указано, что ответчику также начислено за сброс  загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод, ответчику произведено начисление только за негативное воздействие  на работу  центральной системы водоотведения.

Согласно правовой позиции ответчик просит учесть, что у последнего отсутствует кредиторская задолженность за поставленный коммунальный ресурс перед истцом, что подтверждает подписанный между сторонами акт сверки за период с 01.01.2021 по 31.12.2021; Отдел является учреждением органов внутренних дел, финансируется из средств федерального бюджета и коммерческую деятельность не осуществляет; вина ответчика в нарушении обязательств по оплате ресурса и нарушения сроков внесения платы по договору с истцом отсутствует; истцом счета на оплату выставлены задним числом, в 2021 году счета по оплате негативного воздействия истцом ответчику не выставлялись.

В ходе рассмотрения спора судом неоднократно предлагалось сторонам рассмотреть возможность урегулирования спора мирным путем, однако, ответчик указал, что бюджет учреждения лимитирован, возможность произвести оплаты в добровольном порядке не представляется возможным.

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в  соответствии с ч.1 ст. 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и при исполнении судебного акта.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 13.06.2019 заключен государственный контракт водоотведения №162, по условиям которого истец, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика (ответчика) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в контракте.

Истцом произведен расчет и выставлены платежные требования на оплату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 16 554 руб. 55 коп. за 1 квартал – 4 квартал 2021 года.

Истец направил в адрес ответчика претензию с предложением погасить образовавшуюся задолженность, однако, в установленный срок оплата не произведена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства № N644 от 29.07.2013, правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила от 29.07.2013 № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Исходя из анализа указанных выше положений Закона о водоснабжении и Правил N 644 следует, что обязанность абонента по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена законом (при наличии определенных в законе условий). Соответственно, такая обязанность возникает у абонента независимо от того предусмотрена ли она в договоре о водоотведении или нет.

В рассматриваемом случае такая обязанность возникает именно у ответчика. 

Правоотношения по приёму сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечению их транспортировки и сбросу в водный объект возникают исключительно на основании договора о водоотведении, заключенного с организацией, осуществляющей водоотведение. 

Размер и порядок компенсации (платы за негативное воздействие) определены пунктом 123(4) Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (изменен с 03.06.2020 Постановлением Правительства России от 22 мая 2020 года №728) (далее - Правила №644), для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К × Т × Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q пр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q пр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расчет судом проверен и признан обоснованным; мотивированных возражений относительно расчета объема отведенных сточных вод ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен.

Поскольку расчет произведен истцом в соответствии с пунктом 123(4) Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Постановлением Правительства России от 22 мая 2020 года №728 изменен с 03.06.2020), наличие задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается материалами дела, требование о взыскании 16 554 руб. 56 коп. подлежит удовлетворению. 

Возражая относительно исковых требований, ответчик указал, что согласно проведенной сторонами сверке расчетов за 2021 года, задолженность у ответчика перед истцом отсутствует; истцом платежные документы о необходимости оплаты негативного воздействия выставлены в 2023 году, финансирование ответчика лимитировано, бюджет закладывается до наступления нового расчетного периода.

Суд отмечает, что сверка расчетов по договору водоотведения и отсутствие у ответчика задолженности по оплате оказанных ему услуг водоотведения не влечет за собой отсутствие задолженности по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения; норма, устанавливающая порядок взимания такой платы, является императивной и прямо предусмотрена действующим законодательством, ответчик не подпадает под категорию абонентов, освобождаемых от указанной обязанности. Иное толкование действующего законодательства ответчиком является ошибочным.

Аргумент ответчика о том, что Отдел не имеет собственных средств и осуществляет деятельность в пределах лимитов бюджетного финансирования, не является основанием для освобождения от обязанности вносить плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Исходя из приведенных положений законодательства, расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств не может рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов. Превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Доводы о выставлении счетов на оплату за пределами 2021 года также отклоняются судом, поскольку истцом требование о взыскании платы за негативное воздействие заявлено в границах сроков исковой давности.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 623 руб. 81 коп. за период с 07.11.2023г. по 04.03.2024г. 

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате задолженности по Договору истец вправе потребовать от ответчика уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец начислил ответчику неустойку в размере 623 (Шестьсот двадцать три) рубля 81 копеек, с учетом минимальной ключевой ставки, установленной Постановлением Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Произведенный истцом расчет пени судом проверен, признан арифметически верным. При этом размер пени соразмерен долгу и ответчиком не оспаривался.

Ответчик возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайство о снижении неустойки не заявил.

Согласно п.71-75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Поскольку материалами дела подтверждается неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ, суд признает правомерным требование о взыскании неустойки.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

руководствуясь статьями  110,  167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с  Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Балтасинскому району, РТ, пгт. Балтаси (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества "Балтасинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства", РТ, пгт.Балтаси (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 16 554 руб. 56 коп. долга, 623 руб. 81 коп. неустойки, 2 000руб. расходов по государственной пошлине.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                                                      И.В. Иванова