Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, , http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-2156/2021

17 июня 2021 года

город Пенза

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.                     

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смолик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пензенское художественное училище им. К.А. Савицкого» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: ФИО1 (ИНН 

<

***>), об оспаривании решения регистрирующего органа,

при участии в заседании: от заявителя представителя ФИО2 (доверенность от 24.02.2021, диплом),

от ответчика заместителя начальника отдела правового обеспечения государственной регистрации ФИО3 (доверенность от 12.01.2021 № 12-12/00107, диплом),

установил:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными ее действий по исключению ООО «Дом книголюбов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из ЕГРЮЛ и обязании Инспекции аннулировать запись об исключении ООО «Дом книголюбов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из ЕГРЮЛ и восстановить данное общество в ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований Учреждение сослалось на то, что исключение ООО «Дом книголюбов» (далее – Общество) из ЕГРЮЛ делает невозможным исполнение им обязательств перед заявителем по договору аренды государственного имущества № 1 от 10.06.2014 и погашение задолженности в сумме 309 046,75 руб. (т.1 л.д.4-5).

В письменном отзыве по делу (т.2 л.д.43-45) Инспекция возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что при совершении регистрационных действий по исключению из ЕГРЮЛ Общества в связи с недостоверностью сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ, не допущено нарушений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Запись о недостоверности сведений о месте нахождения Общества внесена в ЕГРЮЛ 13.01.2020. Решение о предстоящем исключении принято 27.07.2020 № 1498 и опубликовано в установленном законом порядке. В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного выше закона, заявлений кредиторами или иными заинтересованными лицами не представлено, в связи с чем регистрирующим органом 19.11.2020 в реестр внесена запись за ГРН 2205800245760 о прекращении юридического лица Общества (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). По мнению регистрирующего органа, наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основанием, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Определением от 15.04.2021 (т.2 л.д.71-72) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен единственный участник и руководитель Общества ФИО1. 

Третье лицо для участия в деле не явилось. О времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представители сторон не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте  проведения судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению представителя, при совершении оспариваемых регистрационных действий Инспекцией не было допущено нарушений требований законодательства, однако исключение Общества из ЕГРЮЛ нарушает права Учреждения, поскольку лишает его возможности взыскать задолженность с данной организации.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, приведенным в отзыве по делу, и просил в их удовлетворении отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.96 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания ненормативного акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушения оспариваемым актом (решением, действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае необходимые условия для признания незаконными действий ответчика отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.01 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений (далее - Закон о государственной регистрации), юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Из материалов дела видно, что Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 01.10.2009 по адресу: 

<

...> и состояло на налоговом  учете в ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы. Единственным участником и генеральным директором Общества является ФИО1, который привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. 

03.12.2019 в Инспекцию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, поступило заявление ООО «Усадьба» (ИНН 

<

***>) по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об адресе Общества, согласно которому Общество по заявленному в ЕГРЮЛ адресу не располагается (т.1 л.д.66-71).  

Пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с положениями приведенной выше нормы Закона о государственной регистрации  Инспекцией по месту нахождения Общества, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, и по месту жительства его учредителя (руководителя) ФИО1 направлены уведомления №30 от 04.12.2019 о необходимости сообщить достоверные сведения или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица (т.2 л.д.50-53), которые получены ФИО1 09.12.2019 и Обществом 13.12.2019 (т.2 л.д.54). 

Уведомление, направленное в адрес Общества, получено ФИО4 (т.2 л.д.54). Направленное учредителю (руководителю) Общества уведомление получено адресатом 09.12.2019 (т.2 л.д.54)). 

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс)  юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. 

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из пункта 67 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

В рассматриваемом случае приведенные выше требования законодательства об извещении Общества и его учредителя (руководителя) Инспекцией соблюдены. Неблагоприятные последствия неполучения Обществом направленной в его адрес регистрирующим органом корреспонденции по обстоятельствам, зависящим от него, возлагается на данное лицо.

В установленный пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации тридцатидневный срок Общество и его учредитель (руководитель) не сообщили в Инспекцию соответствующие сведения и не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, что послужило основанием для внесения 13.01.2020 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2205800003099 о недостоверности сведений об адресе Общества. 

По истечении 6 месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ указанной выше записи 27.07.2020 Инспекцией принято решение №1498 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.77). Сведения о принятом Инспекцией решении опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 30 (797), часть 2 от 29.07.2020 (т.2 л.д.55-59). Одновременно опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами и иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы нарушены предстоящим исключением недействующего юридического лица:  в течение трех месяцев со дня  публикации решения в регистрирующий орган мотивированного заявления с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации (т.2 л.д.58).

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявлений от Общества, а также кредиторов или иных заинтересованных лиц не поступило.

Поскольку возражения от заинтересованных лиц в сроки и порядке, установленном Законом о государственной регистрации, в регистрирующий орган не поступили, постольку Инспекция обоснованно 19.11.2020 приняла в отношении Общества  решение № 1498И о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внесла в ЕГРЮЛ соответствующую запись за ГРН 2205800245760.

Наличие у Общества задолженности перед Учреждением само по себе не является достаточным основанием для признания незаконными действий регистрирующего органа, тем более, что о наличии такой задолженности регистрирующий орган не был осведомлен.  

В силу пункта 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми, общедоступными и могут быть предоставлены заинтересованным лицам. Основные сведения о юридических лицах (ОГРН, ИНН, место нахождения, участие в реорганизации, возбуждение процедуры ликвидации) с октября 2003 года размещаются в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте ФНС России.

Являясь кредитором Общества и лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, заявитель, действуя разумно и проявляя должную степень осмотрительности, располагал реальной возможностью своевременно узнать о принятии в отношении Общества решения о предстоящем исключении и имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации и направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение Общества из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы. 

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает в действиях Инспекции нарушений Закона о государственной регистрации при совершении оспариваемых регистрационных действий.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в связи с отсутствием совокупности двух условий, при наличии которых оспариваемые заявителем действия по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица подлежат признанию судом незаконными.

Более того, суд не усматривает и нарушения прав Учреждения оспариваемыми действиями.

В соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам настоящего Кодекса о ликвидации юридических лиц.

Согласно пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 – 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

С учетом вышеизложенного, факт внесения Инспекцией записи о прекращении деятельности Общества в связи с исключением его из ЕГРЮЛ по пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, соответствующей требованиям  Закона о государственной регистрации, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, нарушающего права и законные интересы кредитора, так как сама по себе данная запись не создает для последнего каких-либо дополнительных обязанностей, при этом кредитор имеет реальную возможность для восстановления нарушенного права способами, прямо закрепленными законом.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в общей сумме 6 000 руб. Между тем ее размер исходя из положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Пензенское художественное училище им.К.А.Савицкого» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                       Л.А.Колдомасова