ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-31044/2023

город Ростов-на-Дону

14 июля 2024 года

15АП-9040/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2024 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Форте Металс ГмбХ»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 02.05.2024 по делу № А53-31044/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форте Металс ГмбХ»

к Ростовской таможне

о признании недействительными решений, уведомлений,

 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Форте Металс ГмбХ»:

представитель (адвокат) Мищенко Д.М. по доверенности от 18.08.2023 (до перерыва),

от Ростовской таможни: представители ФИО1 по доверенности от 22.01.2024, ФИО2 по доверенности от  22.01.2024 (до перерыва),

представители ФИО3 по доверенности от 22.01.2024,

ФИО4 по доверенности от 22.05.2024 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форте Металс ГмбХ» (далее – заявитель, общество, ООО «Форте Металс Гмбх») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Ростовской таможне (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным и отмене решений Ростовской таможни от 25.07.2023,от 26.07.2023 и 27.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленныев декларации №№ 10702070/021222/3426275, 10702070/031222/3426695, 10702070/051222/3429870, 10702070/051222/3429973, 10702070/051222/3430009, 10702070/121222/3441795, 10702070/121222/3441807, 10702070/181122/3403876, 10702070/221122/3408719, 10702070/231122/3410237, 10702070/241122/3412482, 10702070/241122/3412420, на товары после выпуска товара; о признании незаконными уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.07.2023 №№10313000/У2023/0000515, 10313000/У2023/0000514, 10313000/У2023/0000513, 10313000/У2023/0000516, 10313000/У2023/0000519, 10313000/У2023/0000518, 10313000/У2023/0000517, от 26.07.2023 №№10313000/У2023/0000503, 10313000/У2023/0000501 и от 28.07.2023, №№10313000/У2023/0000530, 10313000/У2023/0000528, 10313000/У2023/0000529; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.; взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката (представителя) – 287 367,00 руб. (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Форте Металс Гмбх» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что при принятии решения суд не учел, что решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС принято декларантом ООО «Форте Металс ГмбХ», исходя из условий международного контракта, сведений о декларировании товаров с аналогичным описанием, а также исходя из ответов декларантов, то есть организаций специализирующихся на декларировании товаров в виду того, что сотрудники данных компаний обладают специальными познаниями, регулярно проходят курсы по повышению квалификации в области таможенного дела, а также базами данных позволяющими классификации товара в той или иной товарной подсубпозиции исходя из его описания (материала, из которого изготовлен товар, степени обработки и т.д.).

В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До перерыва в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Судебное заседание проведено с объявлением перерыва в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ.

После перерыва в материалы дела от представителя ООО «Форте Металс ГмбХ» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное участием представителя в неотложных следственных действиях на территории города Краснодар.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных данным Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Участие представителя ООО «Форте Металс ГмбХ» в следственных действиях не препятствует участию в деле другого представителя и не может являться основанием для отложения судебного разбирательства в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между ООО «Форте Металс ГмбХ» и компанией NINGBO NINGSHTNG KJNHIL INTERNATIONAL CO., LTD (КИТАЙ) заключены внешнеторговые контракты от 27.01.2015 № 27-01/15, от 19.04.2022 № 19-04/2022, от 12.09.2022 № 12-09/2022 и компанией ZHEJIANG YOUMAY INDUSTRY AND TRADE CO., LTD (КИТАЙ) внешнеторговый контракт от 20.05.2022 № 20-05/22.

На основании указанных контрактов ООО «Форте Металс ГмбХ» ввезло на территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар «сваренная стальная трубка для литья биометрических секций радиатора...», задекларированный по спорным декларациям.

При помещении под заявленную процедуру товар классифицирован декларантомв товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие изделия из черных металлов, прочие» (ставка таможенной пошлины - 0%).

Ростовской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 228 Федерального закона от 3 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Форте Металс Гмбх» на предмет достоверности сведений, заявленных обществом при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара по ДТ №№ 10702070/181122/3403876, 10702070/241122/3412482, 1070270/221122/3408719, 10702070/051222/3429973, 10702070/051222/3429870, 10702070/231122/3410237, 10702070/241122/3412420, 10702070/031222/3426695, 10702070/121222/3441807, 10702070/121222/3441795, 10702070/051222/3430009, 10702070/021222/3426275.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Форте Металс Гмбх» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по спорным декларациям товар «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора...».

При помещении под заявленную таможенную процедуру проверяемый товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие изделия из черных металлов, прочие».

В ходе камеральной таможенной проверки таможней установлено, что проверяемый товар представляет собой идентифицируемую часть из черных металлов для радиаторов центрального отопления с неэлектрическим нагревом (является основой для изготовления секций радиатора центрального отопления определенных размеров и конфигурации с нарезанной резьбой для соединения секций между собой), соответственно, в силу ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД общих положений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, текста товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней, товар «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора...», задекларированный ООО «Форте Металс Гмбх» по ДТ №№ 10702070/181122/3403876, 10702070/241122/3412482, 1070270/221122/3408719, 10702070/051222/3429973, 10702070/051222/3429870, 10702070/231122/3410237, 10702070/241122/3412420, 10702070/031222/3426695, 10702070/121222/3441807, 10702070/121222/3441795, 10702070/051222/3430009, 10702070/021222/3426275 следует классифицироватьв подсубпозиции 7322 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 7,5%).

Таможенным органом на основании акта камеральной таможенной проверкиот 21.06.2023 № 10313000/210/210623/А000014 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеперечисленные ДТ.

Таможенным органом в адрес ООО «Форте Металс ГмбХ» направлены уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

Несогласие с принятыми решениями и направленными уведомлениями послужило основанием для обращения общества в  арбитражный суд.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

С 01.01.2022 вступило в действие ЕТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, утвержденный Решением Совета от 14.09.2021 № 80.

Единый таможенный тариф ЕАЭС представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Данным положением определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствиис ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ ТН ВЭД 1 применяются иные правила интерпретации.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Классификацию следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми. Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиции и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, данные в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Они содержат толкование содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Судом первой инстанции верно установлено, что между сторонами возник позиционный спор относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций. В связи с этим, для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции: 7326 90 980 7 и 7322 19 000 0.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7326 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснениями к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС также определено, что в данную товарную позицию не включаются поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако, сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

В соответствии с общими положениями «(В) ЧАСТИ ИЗДЕЛИЙ» к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, в основном идентифицируемые части изделий классифицируются как их части в соответствующих товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7322 включаются радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(1) Радиаторы для центрального отопления, то есть приборы, предназначенные для обогрева пространства, обычно состоящие из группы «секций», включающих фланцевые или ребристые трубы или полые панели, по которым циркулируют поступающие от котла пар или вода. Такие радиаторы могут быть заключены в кожух из дерева или металла.

В эту категорию товаров также включаются приборы, состоящие из комбинации радиатора, через который проходит горячая или холодная вода, и эжекторных форсунок, через которые проходит кондиционированный воздух под давлением. Оба устройства смонтированы в общем корпусе, оснащенном решеткой. Когда блок радиатора отключается, прибор работает как распределитель кондиционированного воздуха.

В данную товарную позицию не включаются воздушные кондиционеры (товарная позиция 8415) или электрические радиаторы (товарная позиция 8516).

(2) Изделия, идентифицируемые как "секции" и другие части радиаторов.

В качестве частей не рассматриваются следующие изделия:

(а) трубы и фитинги, служащие для соединения котлов и радиаторов центрального отопления (товарные позиции 7303 - 7307);

(б) стояки радиаторов (товарная позиция 7325 или 7326);

(в) паровыпускные или водопроводные вентили, краны и т.п. (товарная позиция 8481).

(3) Воздухонагреватели, в которых применяется топливо любого типа (например, уголь, жидкое топливо, газ).

Эти автономные нагреватели, стационарные или передвижные, состоят главным образом из камеры сгорания (с горелкой) или топочной камеры, теплообменника (трубчатого блока и т.п.), который передает тепло, отдаваемое продуктами сгорания, проходящими через него, воздуху, находящемуся вдоль его внешней поверхности, и вентилятора или воздуходувки с приводом от электродвигателя. Обычно эти нагреватели снабжаются трубой для отвода продуктов сгорания.

Воздухонагреватели (стационарные или передвижные), которые вырабатывают горячий воздух для прямого рассеяния, отличаются от радиаторов, обладающих собственными нагревательными элементами (как описано в пояснении к товарной позиции 7321), тем, что они имеют в своем составе воздуходувное устройство (вентилятор или воздуходувку), которое служит для распределения или направления горячего воздуха в различные зоны, которые должны обогреваться.

Воздухонагреватели могут быть оснащены различными вспомогательными устройствами, например, горелками (с их топливоподкачивающими насосами), электрическими вентиляторами для подачи воздуха к горелкам, регулирующими или контролирующими приборами (термостатами, высокотемпературными термометрами и т.п.), воздушными фильтрами и т.п.

(4) Распределительные устройства для подачи горячего воздуха, которые состоят из воздухонагревательного элемента, обычно включающего блок фланцевых или ребристых труб и электрический вентилятор, смонтированные в одном корпусе, снабженном воздуховыпускными отверстиями (решетка или регулируемые жалюзи).

Эти распределительные устройства рассчитаны на подсоединение к котлу центрального отопления и могут быть приспособлены для установки на пол, крепления на стене или подвешивания к потолку, балкам, стойкам и т.п.

Некоторые из этих приборов могут быть оснащены воздухоприемниками для свежего воздуха, что дает возможность использовать их для распределения свежего воздуха, когда отключается их нагревательный элемент.

Однако в данную товарную позицию не включаются распределительные устройства для кондиционированного воздуха, которые регулированием комнатного термостата смешивают теплый и холодный воздух, подаваемый под высоким давлением, и состоят, по существу, из смесительной камеры и двух впускных сопел, оснащенных регулирующими клапанами, которые управляются пневматическим приводом, причем все элементы монтируются в одном корпусе и не включают ни радиатор, ни вентилятор или воздуходувку с приводом от электродвигателя (товарная позиция 8479).

Воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха включаются в данную товарную позицию независимо от места их применения. Поэтому в данную товарную позицию включаются воздухонагреватели для отопления помещений и для сушки различных материалов (фуража, зерна и т.п.) и устройства для обогревания транспортных средств раздела XVII. Однако распределительные устройства для подачи горячего воздуха, в которых используется тепло, вырабатываемое двигателем транспортного средства, и которые должны быть обязательно подсоединены к двигателю, включаются в раздел XVII согласно примечанию 1 (ж) к разделу XV и примечанию 3 к разделу XVII.

(5) Изделия, идентифицируемые как части воздухонагревателей или распределительных устройств для подачи горячего воздуха (теплообменники, сопла, воздуховоды прямого распределения воздуха, воздушные клапаны, решетки и т.п.).

Однако следующие изделия не рассматриваются в качестве частей:

(а) трубы и фитинги для соединения котлов с некоторыми распределительными устройствами для подачи горячего воздуха (товарные позиции 7303 - 7307);

(б) вентиляторы (товарная позиция 8414), воздушные фильтры (товарная позиция 8421), контролирующие и автоматические регулирующие устройства (группа 90) и т.п.

В ходе проведения проверки таможенным органом проведен анализ сведений, заявленных ООО «Форте Металс Гмбх» в графе 31 проверяемых ДТ, по итогам которого таможенный орган установил, что в графе 31 проверяемых ДТ к декларированию представлены товары «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора», состоит из трех трубок, в двух из которых нарезана резьба, а третья служит для соединения первых двух, изделие служит как основа для изготовления секций, т.е. на него отливается алюминиевый корпус, через его резьбы происходит соединение секций, через его трубки проходит теплоноситель...», что в целом соотносится в указанном обществом в жалобе с информацией о предмете контрактов от 19.04.2022 № 19-04/2022, от 12.09.2022 № 12-09/2022, от 20.05.2022 № 20-05/22 «Стальные трубки, порошковое покрытие, пресс-формы для производства радиаторов отопления».

Таким образом, самим декларантом, как непосредственно в спорных ДТ, так ив апелляционной жалобе, заявляются сведения о том, что ввозятся именно части радиаторов и иного использования ввезенных товаров, кроме как изготовление алюминиевых и биметаллических радиаторов, не предусмотрено.

При этом в ходе таможенной проверки ООО «Форте Металс Гмбх» представило пояснения о товаре «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора...», в соответствии с которыми ввозимое изделие изготовлено из горячекатаной стали, состоит из трех трубок и служит основой для изготовления секций радиатора.Т.е. на него отливается алюминиевый корпус, через его резьбу происходит соединение секций, через его трубки проходит теплоноситель (т. 4, л.д. 153-157).

Из пояснений к товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в товарную позицию 7322 ТН ВЭД ЕАЭС включаются том числе изделия, идентифицируемые как «секции» и другие части радиаторов.

В указанных пояснениях приведен исчерпывающий перечень изделий, которые не рассматриваются как части радиатора.

Из представленного в материалы дела технологического регламента (т. 3, л.д. 124-141) следует, что литой алюминиевый радиатор отопления состоит из алюминиевого сплава АК12М2, алюминиевого сплава АК9М2, краски порошковой, сваренной стальной трубки для литья биметаллической секции радиатора (т. 3, л.д. 128).

Соответственно, исходя из представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что спорный товар относится к понятию – «части радиатора» в значении, определенном действующим таможенным законодательством в сфере классификации товаров.

Судом первой инстанции также обоснованно учтено, что при проведении таможенной проверки в отношении ООО «Форте Металс Гмбх» таможенным органом получены документы, подтверждающие реализацию ввезенного товара «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора...» ООО «Форте Хоум Гмбх», являющемуся лидером в Российской Федерации по производству алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления. На официальном сайте ООО «Форте Хоум Гмбх» https://fortehome.ru размещен сертификат соответствия на продукцию, включеннуюв единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации № РОСС RU С-1Ш.АЯ09.В.00049/20. Срок действия данного сертификата с 19.06.2020 по 18.06.2025(т. 4, л.д. 149-152. В соответствии с сертификатом № РОСС RU С-1Ш.АЯ09.В.00049/20 продукция «радиаторы центрального отопления биметаллические» классифицированав подсубпозиции 7322 19 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС как «радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов».

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно согласился с выводами  таможенного органа о том, что спорные товары являются неотъемлемой частью биметаллических радиаторов, соответственно, оспариваемые решения о внесении изменений в спорные декларации приняты при наличии законных оснований.

Довод апелляционной жалобы общества о критической оценке судом первой инстанции заключения специалиста № ЮВ 1401/08/2023 ТН ВЭД указывает на несогласие заявителя с классификационным кодом, в связи с чем признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Так, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что вопросы классификации товара находятся исключительно в правовой плоскости, настоящий спор не носит технический характер, т.е. не требуется каких-либо специальных (экспертных) познаний для разрешения данного спора, в связи с чем, результаты экспертизы, представленные заявителем, носят исключительно рекомендательный характер, основаны на мнении конкретного специалиста и обязательной силой не обладают; в деле достаточно материалов, которые подробно раскрывают все характеристики спорного товара.

По смыслу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, результаты экспертизы, представленные заявителем, носят исключительно рекомендательный характер, основаны на мнении конкретного специалиста и обязательной силой не обладают.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах 2 и 3 пункта 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС разъяснил, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, ввезенный товар с наименованием «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора...» по описанию, функциональному предназначению, материалу из которого он изготовлен, соответствует классифицирующим признакам товарной группы 7322, и в силу Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС соответствует подсубпозиции 7322 19 000 0 ТН ВЭД.

Дополнительно таможенным органом представлены сведения, согласно которымв период с июля 2022 по декабрь 2022 в регионе деятельности Южной электронной таможни и Владивостокской таможни ООО «Форте Металс Гмбх» по 131 ДТ ввозилсяи декларировался товар «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора» с указанием подсубпозиции 7322 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, таможенным органом в материалы дела представлены копии экспортных деклараций, представленных заявителем при таможенном оформлении товаров, в которых отражено специальное назначение спорного товара при описании названия товара.

Вместе с тем, несогласие общества в жалобе со ссылкой в оспариваемом решении суда на экспортные таможенные декларации не означает, что данные документы (экспортные декларации) не могут служить дополнительным доказательством, что в иных странах, использующих Гармонизированную систему, классификация товаров «сваренная стальная трубка для литья биметаллической секции радиатора» также осуществляетсяв товарной подсубпозиции 7322 19 000 0.

На основании изложенного суда апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о правомерности решений Ростовской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10702070/181122/3403876, 10702070/241122/3412482, 1070270/221122/3408719, 10702070/051222/3429973, 10702070/051222/3429870, 10702070/231122/341023 7, 10702070/241122/3412420, 10702070/031222/3426695, 10702070/121222/3441807, 10702070/121222/3441795, 10702070/051222/3430009, 10702070/021222/3426275, вынесенных с соблюдением требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Относительно требования заявителя о признании недействительными уведомлений (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, судом первой инстанции указано следующее.

В силу пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин солидарную обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (пункт 3 статьи 73 ТК ЕАЭС).

По смыслу положений статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направление уведомления в случае установления факта нарушения таможенного законодательства является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

Как следует из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению. 

С учетом приведенных обстоятельств, учитывая, что основанием направленияв адрес ООО «Форте Металс Гмбх» спорных уведомлений явилось принятие 25.07.2023, 26.07.2023, 27.07.2023 Ростовской таможней решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушения прав общества оспариваемыми решениями и уведомлениями таможенного органа не установлены, поскольку таковые были приняты в рамках установленной компетенции и при наличии оснований, обусловленных неверной классификацией товаров декларантом.

Суд первой инстанции на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ не установил совокупность двух условий, необходимых для признания оспариваемых решений и уведомлений незаконными, поэтому правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установил оснований для иной оценки доказательств, представленных в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы общества направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2024 по делу№ А53-31044/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                                           С.В. Пименов

 

М.В. Соловьева