Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-11365/2020

«16» апреля   2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» апреля  2021 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «16» апреля  2021 года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области» 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 

об оспаривании постановления о наложении административного штрафа,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение и доверенность от 11.01.21

от заинтересованного лица: ФИО3, удостоверение и доверенность от 03.09.20

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Калининградской области»  (далее - ФКУ)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее- УФАС) от 23.10.2020г. № 039/04/19.5-981/2020 о привлечении к административной ответственности по ч.  7 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 250 000 руб. 

Требования обоснованы наличием оснований признания правонарушения малозначительным.

В отзыве  УФАС, ссылаясь на выводы, изложенные в оспариваемом постановлении и отсутствие  оснований для признания правонарушения малозначительным, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

установил:

Как видно из представленных материалов, решением УФАС от 18.08.2020г. ФКУ признано нарушившим ч. 7 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2005г. № 44-ФЗ.   

Указанное решение УФАС и вынесенное на его основании предписание от 18.08.2020г. признаны соответствующими действующему законодательству по делу №А21-8551/2020. 

Согласно указанных решения и предписания Заказчик неправомерно отстранил от участия ООО «Олимп-Тех»  от участия в закупке по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе и признан нарушившими часть 7 статьи 69  Закона о контрактной системе.

В предписании от 18.08.2020г. ФКУ предписывалось устранить допущенные нарушения: отменить протокол подведения итогов аукциона и осуществить рассмотрение заявок в соответствии с законом и выводов решения УФАС. 

Как указано в предписании, исполнить его следовало  в срок не позднее 31.08.2020г. и в течение 5 дней с момента исполнения предписания представить в УФАС доказательства исполнения. 

Согласно информации из Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) ФКУ к 1.09.2020г. своевременно предписание не исполнило. 

5.10.2020г. возбуждено административное производство.

16.10.2020г. УФАС составлен протокол об административном правонарушении совершенном ФКУ, предусмотренным ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи

Фактические обстоятельства по делу не оспариваются, действия ФКУ квалифицированы правильно.

Вместе с тем суд находит основания для признания правонарушения малозначительным.

ФКУ представлены доказательства исполнения предписания и исполнения контракта. 

ФКУ вину признало, правонарушение совершено впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Из материалов административного производства усматривается, что ФКУ 16.10.2020г. направлено уведомление об исполнении 15.10.2020г. предписания. 

Согласно письменным пояснениям, направленным  ФКУ Управлению 06.10.2020г. задержка исполнения предписания произошла в связи с тем, что ФКУ руководствовалось положениями ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, согласно которой в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания приостанавливается. 

Судом по делу №А21-8551/2020 в применении обеспечительных мер отказано. 

Суд принимает во внимание данные причины несвоевременного исполнения предписания и находит, что они значительно снижают степень общественной опасности правонарушения и свидетельствуют о его малозначительности.

Суд учитывает правовой статус ФКУ.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 23.10.2020г. № 039/04/19.5-981/2020 о назначении  административного наказания  по ч.  7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Калининградской области»  признать незаконным и отменить за малозначительностью правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия. 

Судья                                                 Кузнецова О.Д.