АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                 Дело №А65-24759/2023 

 

Дата принятия решения – 06 марта 2024 года 

Дата объявления резолютивной части – 05 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Вербенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу "Мечта", Верхнеуслонский  район, с.Ключищи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о  взыскании 167 026 руб. 40 коп. долга, 50 217 руб. 20 коп. неустойки с последующим начислением,

с привлечением третьих лиц – общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАвтоТрейд», г. Казань, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», г. Казань, общество с ограниченной ответственностью «Эко-Пром», общество с ограниченной ответственностью  «Санитарно-экологические системы – регион», г.Буинск,

 

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность №126 от 06.12.2023г.;

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,     

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Мечта", Верхнеуслонский  район, с.Ключищи (далее - ответчик) о  взыскании 167 026 руб. 40 коп. долга, 50 217 руб. 20 коп. неустойки с последующим начислением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 31.08.2023г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 30.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 10.01.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАвтоТрейд», г. Казань.

Определением суда от 05.02.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», г. Казань, общество с ограниченной ответственностью «Эко-Пром», общество с ограниченной ответственностью  «Санитарно-экологические системы – регион», г.Буинск.

От третьего лица ООО «Чистый город», г. Казань поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо указало, что ООО «Чистый город» с 01.01.2019 является оператором по транспортированию ТКО, что подтверждается наличием договора №132 от 30.12.2018 с истцом на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Западной зоны деятельности регионального оператора. Реализуя право, предусмотренное данным договором (п.5.2.4) третье лицо заключило договоры с субоператором – ООО «ЭкоАвтоТрейд» №2-П от 01.01.2019, №56-П от 01.04.2019г., №119-П от 01.07.2019, №14-П от 01.01.2020 с дальнейшей пролонгацией. Таким образом, ответчик, вступив в договорные отношения с региональным оператором, не освобождается от обязанности оплаты услуг с начала его деятельности.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, с учетом их уточнений, по основаниям указанным в исковом заявлении; представил дополнительные возражения на отзыв ответчика и ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, дал пояснения по существу спора.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ, ходатайств не направили.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия ответчика и третьих лиц.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, по которым пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенному Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»  признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018г.).

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Истец) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п.8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения Соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

При этом, в силу пункта 8(10) Правил №1156 проект указанного договора составляется в соответствии с типовыми договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Правилами №1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно п.8 (4) Правил №1156, основанием для заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка Потребителя либо предложение Регионального оператора о заключении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8.11 Правил №1156 определено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, и вступает в силу на 16-й рабочий день после того, как Региональный оператор разместит предложение о заключении договора на своем официальном сайте, что прямо предусмотрено пунктом 5 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» и пунктом 8(18) Правил №1156 от 12.11.2016г., где установлено, что до дня заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуги оказываются Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 8(17) Правил №1156 «28» декабря 2018 года истцом было опубликовано предложение о заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте: http://clcity.ru/uk pgkh. в форме публичной оферты, а также в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) от 28.12.2018, стр. №6.

Как указывает истец, на основании полученной от ответчика заявки на заключение договора истцом в адрес ответчика был подготовлен и направлен электронно по системе СБИС 01.07.2022 проект договора  №

<

***>/1 от 01.07.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и направлен ответчику с расчетами исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

В пункте 4 договора установлена дата начала оказания услуг: с 01.01.2019. 

Направленный региональным оператором в адрес ответчика договор (в том числе с протоколом разногласий)  ответчиком не подписан.

Подпунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Не заключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", пункт 3 статьи 438, статья 781 ГК РФ). Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2021 г. N Ф06-4595/21 по делу N А65-20817/2020.

Следовательно, договор на обращение с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.07.2022 считается заключенным между сторонами.

В соответствии с пунктом 21 договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производится следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Стоимость оказанных истцом услуг за период: 01.01.2019 по 30.06.2023 составила в сумме 242 100,62 руб., что подтверждается первичными документами на оказание услуг по обращению с ТКО (актами оказанных услуг), составленными с использованием указанных в Приложениях №1. №2 к проекту договора данных об объеме накопления отходов, а также исходя из норматива накопления отходов определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов, утвержденных Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан №11-55/тко от 19.12.2019г. и №649-33/тко от 18.11.2022г.

16.11.2022г. вышеуказанные первичные документы за период с 01.01.2019 по 31.10.2022 были направлены ответчику почтой сопроводительным письмом исх. №11099 от 16.11.2022 (получено ответчиком 25.11.2022); за период с 01.11.2022 по 30.06.2023 электронно посредством системы СБИС. Однако полученные документы ответчиком не были подписаны и возвращены в адрес истца.

В досудебном порядке урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исх. №11614 от 28.11.2022, которая ответчиком была получена 07.12.2022г., но оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности, в связи с чем истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика долг в сумме 167 026 руб. 40 коп. за период с 01.07.2020 по 30.06.2023г. и неустойку в размере 50 217 руб. 20 коп. за период с 02.10.2022 по 25.01.2024 с последующим начислением.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статьей 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ч.1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации  общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», в соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

В силу изложенного, бремя доказывания наличия уважительных причин отказа от приемки выполненных работ лежит на ответчике. Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору в случае отсутствия мотивированного отказа заказчика от подписания данного акта.

Как следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика первичные документы с сопроводительным письмом, что подтверждается почтовыми документами представленными истцом в материалы дела.

Полученные документы ответчиком не были подписаны и не были возвращены в адрес истца, в тоже время претензии относительно качества оказанных услуг в спорный период не заявлялись. Ответчиком не представлено доказательств уведомления регионального оператора и составления акта нарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В подтверждение оказания услуг истец представил в дело акты оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 30.06.2023. Стоимость услуг определена истцом расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

Возражая относительно исковых требований, ответчик указал, что поскольку проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО истцом в адрес ответчика был направлен после 13.07.2022, то правоотношений до момента отправки договора между сторонами не было; в связи с несогласием с условиями договора, ответчиком был направлен протокол разногласий, однако истец данные разногласия не урегулировал. Услугами истца ответчик не пользовался, заявки на вывоз ТКО в адрес истца не направлялись. Также ответчик указал, что стороны пришли к соглашению об отсутствии задолженности ответчика перед истцом и прекращении взаимных претензий друг к другу, в связи с чем между сторонами подписаны акты сверок об отсутствии задолженности ответчика перед истцом. Кроме того, истцу было сообщено, что в период с ноября по май ответчик не вел садоводческую деятельность. С 2019 по 2022 годы вывоз прочих не сортируемых отходов с территории ответчика производило иное юридическое лицо ООО «ЭкоАвтоТрейд», услуги которого были ответчиком приняты и оплачены в полном объеме. 

Изложенные доводы подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

На основании ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичный договор является одним из видов договоров, в соответствии с которым одна сторона принимает на себя обязательство по оказанию услуг в отношении неопределенного круга лиц, обратившимся с запросом на предоставление данных услуг. 

Публичный договор не требует оформления на бумаге и его последующего подписания сторонами, обладает юридической силой в силу совершения сторонами определенных действий, указывающих на их волеизъявление вступить в договорные отношения.

В частности, публикация (размещения) текста публичного договора на официальном сайте компании, является публичным предложением (офертой) компании, адресованным широкому кругу лиц с целью оказания определенных видов услуг. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена ст. 24,7 Закона № 89-ФЗ и п. п. 4, 8 (11), 8 (12) Правил № 1156.

Материалами дела подтверждается, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне Республики Татарстан является ООО "УК «ПЖКХ".

Согласно п. п. 1,4 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с тзердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

Пунктом 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Действующим законодательством в сфере оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрена обязанность регионального оператора вне зависимости от наличия заключенного  договора  оказывать  услуги  по  обращению  с  ТКО  всем  потребителям посредством Территориальной схемы обращению с ТКО. Согласование данного условия в договоре не является обязательным, поскольку с даты начала деятельности в качестве регионального оператора, оказывающего услуги непрерывно и бесперебойно, фактически каждый потребитель становится участником данных правоотношений и в отсутствие иного согласованного условия объем ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО. 

Таким образом, из существа правоотношений при оказании услуги по обращению с ТКО договор между потребителями и региональным оператором действует с даты начала оказания услуг региональным оператором с расчетом объема ТКО, исходя из норматива накопления ТКО.

При этом, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный  период, исходя  из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 8(18) Правил № 1156).

Таким образом, доводы  ответчика  о том,  что  между истцом  и  ответчиком отсутствовали договорные отношения за исковой период, суд считает необоснованными и противоречащими действующему законодательству, поскольку в данном случае для заключения    договора    не    требуется    волеизъявление    ответчика,    договорные отношения между истцом и  ответчиком возникли с 01.01.2019 в силу закона.

Относительно довода о неоказании услуг в не сезон суд усматривает, что в соответствии с ч.1 и 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема или массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях определенных Правительством Российской Федерации, объем и масса ТКО определяются исходя из норматива накопления ТКО; нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся за единицу времени. Единицей времени, согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» является год. Норматив, рассчитанный по категориям объектов, является усредненным, среднегодовым, включающим в себя рабочие и не рабочие дни, в том числе всевозможные форс-мажоры. 

В пункте 10.1 названного выше постановления указаны садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, а также некоммерческие организации, созданные до 01.01.2019 гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Таким образом, как было указано ранее, законодателем при утверждении нормативов учтена сезонность деятельности нормативов. 

В соответствии с п.21 заключенного договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, расчетным способом - исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (аналогичные условия содержатся в типовом договоре). 

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 №922 для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства утвержден норматив -0,38 м3 за 1 члена некоммерческого товарищества.

Согласно приложению №1 к договору в качестве расчетных единиц в спорный период принято 300 членов СНТ. При этом, сведения о количестве расчетных единиц указаны самим ответчиком в заявке на заключение договора. Следовательно, годовой объем накопления ТКО для всех членов СНТ составляет 114 м3, указанный объем согласован в договоре, в Приложении №1. Иной объем ТКО между сторонами не согласован, дополнительных соглашений об изменении условий договора между сторонами не заключено, соответственно договор считается действующим на согласованных между сторонами условиях.

При этом, в соответствии с требованиями федерального законодательства согласно Правилам определения нормативов накопления ТКО, утвержденным Постановлением от 04.04.2016 №269, и Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр, нормативы устанавливаются на основании замеров отходов, проводимых в течение 7 дней непрерывно для каждого сезона года (зима, весна, лето, осень). Таким образом, норматив - среднее значение, определенное на основе сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых ТКО с учетом их сезонных изменений и видов деятельности. Таким образом, норматив, утвержденный для ответчика, учитывает сезонность его деятельности.

Поскольку объем услуг по обращению с ТКО, рассчитан исходя из норматива накопления, для целей оплаты соответствующих услуг не имеет правового значения факт осуществления на территории СНТ в спорный период гражданами деятельности, ведущей к образованию ТКО, а также факт действительной отгрузки ТКО в период сезонного закрытия СНТ.

В части доводов ответчика об отсутствии задолженности перед истцом за исковой период, что подтверждается, в том числе,  подписанным сторонами актом сверки об отсутствии задолженности ответчика, суд учитывает, что данный акт сверки подтверждает отсутствие задолженности ответчика перед истцом не за исковой период, а за новый период - с 01.07.2023г. по заключенному между сторонами договору №

<

***>/2 от 01.06.2023г. Иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылки ответчика на неоказание истцом услуг по вывозу ТКО ввиду наличия заключенного договора между ответчиком и ООО «ЭкоАвтоТрейд», судом отклоняются ввиду следующего.

У регионального оператора ООО «УК «ПЖКХ» на условиях проведенного конкурса выбран оператор по транспортированию ТКО – ООО «Чистый город», который, в свою очередь, заключает договоры с субоператорами по транспортированию ТКО на всей Западной территории Республики Татарстан, то есть региональный оператор оказывает услуги ответчику силами оператора и субоператора по транспортированию и оплачивает данные услуги операторам.

Доводы ответчика о том, что услуги по обращению с ТКО не оказываются региональным оператором, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Более того, сам ответчик утверждает, что услуги оказываются ООО «ЭкоАвтоТрейд», и не знание ответчика о существовании договорных отношений у истца с ООО «Чистый город», и договорных отношений между ООО «Чистый город» с ООО «ЭкоАвтоТрейд» не гласит об обратном.

Исходя из вышеизложенного, стороны фактически приступили к исполнению договора, региональный оператор ООО «УК «ПЖКХ» оказывал и оказывает фактически услуги по обращению с ТКО силами операторов по транспортированию ТКО, а ответчик услугами пользовался.

Более того, как следует из представленных ответчиком в материалы дела документов, ООО «ЭкоАвтоТрейд» в спорный период в рамках заключенных с ответчиком договоров  оказывало услуги по вывозу и утилизации строительных и иных отходов, не относящихся к коммунальным. 

Как следует из ст. 1 Закона об отходах, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Также к твердым коммунальным отходам относятся, в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 N 22270-МП/06, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Между тем, потребители (юридические лица) при осуществлении деятельности могут образовывать различные виды отходов, как ТКО, так и не ТКО. При этом, потребитель вправе по своему выбору заключить договор на транспортирование отходов, не относящихся к ТКО, с любой организацией, оказывающей подобного рода услуги.

Таким образом, отходы производства и потребления (отходы не относящееся к ТКО, строительные отходы, спил деревьев, веток, вторсырье и т.д. и т.п.) и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. Ограничений по заключению договоров на транспортирование иных видов отходов, не ТКО, действующим законодательством не предусмотрено. Заключение договора на оказание услуг по приему, сбору и вывозу отходов производства (строительного мусора) не освобождает ответчика от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и не исключает его возможность пользоваться услугами регионального оператора на общедоступных площадках; с региональным оператором образователи ТКО обязаны заключить договор лишь на оказание услуг по обращению с ТКО. Заключение договора с третьим лицом на вывоз строительного мусора - право ответчика.

Кроме того, если аналогичные услуги (вывоз ТКО) оказывались иными лицами, обладающими лицензиями для осуществления деятельности, судом не принимаются, поскольку данные лица статусом регионального оператора не обладают. Более того, заключение договоров с такими лицами не порождает правовых последствий для истца в силу п.3 ст. 308 ГК РФ и не является основанием для отказа во взыскании стоимости оказанных истцом услуг.

Ссылка ответчика на заключенный договор с ООО «ЭкоАвтоТрейд» на оказание услуг по вывозу и утилизации иных отходов является ненадлежащим доказательством того факта, что с региональным оператором ответчик не должен заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в силу закона.

В частности, довод о том, что если услуги по сбору и транспортированию отходов оказывало иное лицо, а не истец, признается судом несостоятельным, поскольку только истец с начала 2019 года обладает статусом регионального оператора и в силу закона имеет права оказывать услуги по обращению с ТКО; заключение договора с третьим лицом на оказание услуг по транспортированию иных отходов не свидетельствует о том, что договор был заключен на услуги по транспортированию именно ТКО, а не иных видов отходов. 

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду. 

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Вместе с тем, с начала действия регионального оператора на вмененной истцу территории, ранее заключенные договоры потребителей, в том числе и ответчика, с третьими лицами, прекращают свое действие в части вывоза ТКО и действует только в части обращения с отходами, не относящиеся к ТКО, если таковыми являются.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. 

Отсутствие у ответчика контейнерной площадки не наделяет регионального оператора обязанностью по созданию мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, поскольку именно ответчик, являясь потребителем и желая осуществлять вывоз ТКО с удобного ему места, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявкой о создании мест накопления ТКО и внесения их в территориальную схему, на основании которой региональный оператор будет обязан осуществлять вывоз ТКО.

Отсутствие у потребителя контейнерной площадки не лишает его права осуществлять складирование ТКО в контейнеры любой иной площадки, включенной в территориальную схему и, тем самым, не освобождает его от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО с данных контейнерных площадок.

Поскольку в спорный период договор на оказание услуг по вывозу ТКО заключен сторонами на условиях типового договора, предусматривающего учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, ответчик не лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой ближайшей общедоступной контейнерной площадки. Соответственно, у ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных в непосредственной близости от СНТ. 

Учитывая, что процесс образования ТКО является закономерным и объективным, связанным с жизнедеятельностью потребителей, члены СНТ «Мечта» в любом случае образовывали отходы и должны были складировать ТКО в строго отведенных местах (площадках) накопления ТКО (ближайшие контейнерные площадки расположены в соседних СНТ «Чишма», СНТ «Якорь»).

Доказательств, подтверждающих, что потребители СНТ «Мечта» утилизируют ТКО самостоятельно в установленном законом порядке, способами, не нарушающими санитарного  законодательства, ответчиком в материалы дела не представлено, как не представлено сведений о заключении ответчиком  договора утилизации ТКО с иной специализированной организацией.

В подтверждение факта оказания услуг  по вывозу ТКО истец представил в дело реестр контейнерных площадок, выписки из маршрутного журнала за спорный период, договоры с субоператорами ООО «Чистый город», ООО «ЭкоАвтоТрейд». 

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что в адрес истца направлялись извещения об обнаружении недостатков в выполненных работах и не представлены доказательства уведомления регионального оператора и составления акта нарушения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г. В свою очередь, ответчик в случае выявления недостатков услуг, вправе требовать их устранения.

Ответчик не представил доказательства неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказания услуг в меньшем объеме, иной стоимости или некачественно, следовательно, услуги фактически были оказаны ему и, по общему правилу, должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон и во избежание возникновения неосновательного обогащения на стороне ответчика за счет истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги оказанные истцом по договору считаются принятыми и, следовательно, подлежат оплате.

Как указывало судом ранее, расчет суммы задолженности истцом произведен с учетом довода ответчика о сроке исковой давности.

Учитывая, что требования истца подтверждаются материалами дела, ответчиком доказательств оплаты оказанных услуг не представлено, суд находит исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период 01.07.2020 по 30.06.2023 в сумме 167 026 руб. 40 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства с начислением неустойки по день фактического исполнения.

В соответствии с расчетом истца размер неустойки составляет 50 217 руб. 20 коп. за период с 02.10.2022 по 25.01.2024г.

На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

В пункте 29 договора стороны установили, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, установив наличие просрочки исполнения ответчиком денежного обязательства по договору, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности требования истца о взыскании неустойки.

Судом произведена проверка правильности расчета истца, в том числе с учетом положений, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 и от 26.03.2022 № 474. 

Правомерность примененного порядка расчета неустойки ответчиком не оспорена. 

При этом, поскольку доказательств оплата суммы основного долга в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено, неустойка подлежит начислению на сумму долга по день фактического исполнения обязательств ответчиком, что соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления № 7.

Ответчик о чрезмерности заявленной к взысканию неустойки  не заявил, чем лишил суд возможности рассмотреть вопрос применения положения ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации  о снижении размера неустойки.

Заявленная истцом сумма подлежит удовлетворению в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку просрочка исполнения обязательств ответчиком подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, а излишне уплаченная госпошлина, с учетом уточнений истцом требований –подлежит возврату истцу из бюджета. 

Руководствуясь статьями  110,  167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта", Верхнеуслонский  район, с.Ключищи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 167 026 руб. 40 коп. долга, 50 217 руб. 20 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 25.01.2024, с последующим начислением неустойки, начиная с 26.01.2024 по день фактического исполнения обязательств, исходя из 1/130 ставки рефинансирования  ЦБ РФ действующей на момент фактической оплаты долга, исходя из суммы долга в размере 167 026,40 руб., а также 7 345 руб. расходов по госпошлине.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из бюджета 1 334 руб. госпошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья                                                                                                           А.А. Вербенко