СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                   Дело № А03-11872/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря  2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря  2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

ПредседательствующегоЗайцевой О.О., 

судей:Кривошеиной С.В.

                                                ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (№07АП-11405/2022) на решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11872/2022 (судья Музюкин Д.В.), по заявлению государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 724 229 руб. 86 коп.,

при участии в судебном заседании: 

- без участия (извещены),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 724 229 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.10.2022 в  удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Фонда в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что на осужденных не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом  РФ в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдения самой процедуры увольнения и наличия предусмотренных на то оснований. 

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение состоит на учете в филиале № 5 отделения Фонда (регистрационный № 2205082060) и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2018-2019 гг. ответчиком в филиал № 5 отделения Фонда направлялись электронные реестры для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на основании которых филиалом № 5 отделения Фонда в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294), лицам, указанным в реестрах, производилось начисление и выплата заявленного страхового обеспечения.

На основании решения директора филиала № 5 отделения Фонда от 09.09.2021 № 22052180001291 в период с 09.09.2021 по 08.11.2021 проведена выездная проверка в отношении Учреждения на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В ходе выездной проверки установлено, что в связи с недостоверностью представленных ответчиком в электронном виде сведений о застрахованных лицах, назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производилось с нарушением норм действующего законодательства. Так, осужденные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43 на момент начала заболевания лицами, привлеченными к оплачиваемому труду, не являлись (отчислены с занимаемых должностей до дня выдачи им листков нетрудоспособности), в связи с чем названные лица к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не относились и не имели права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования.

Общая сумма расходов, излишне выплаченных названным лицам отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных Учреждением сведений, составила 2 724 229,86 руб.

Факт предоставления ответчиком недостоверных сведений отражен Фондом в акте выездной проверки от 12.11.2021 № 22052180001293, по результатам рассмотрения которого Фондом вынесено решение от 09.12.2021 № 22052180001295 о возмещении страхователем излишне понесенных отделением Фонда расходов в сумме 2 724 229,86 руб.

17.01.2022 ответчику направлено требование от 14.01.2022 № 220521800010001 о возмещении в срок до 07.02.2022 отделению Фонда излишне понесенных расходов в связи с предоставлением им недостоверных сведений в сумме 2 724 229,86 руб., которое Учреждением оставлено без удовлетворения.

         Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нетрудоспособность названных ранее осужденных наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы, в связи  с этим, в период тридцатидневного срока после прекращения привлечения к труду осужденные лица имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

В силу статьи 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утвержден порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Порядок), в пункте 2 которого определено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе, по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Из положений статьи 6 Закона № 255-ФЗ, подпункта "а" пункта 2 Положения N 727 следует, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности.

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Таким образом, право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. Аналогичные правовые выводы содержаться в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.09.2022 по делу № А03-12317/2021.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, обоснованно руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что нетрудоспособность названных ранее осужденных наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы, суд приходит к выводу о том, что в период тридцатидневного срока после прекращения привлечения к труду осужденные лица имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности. 

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43  не имели права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению апелляционным судом.

Доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд изучил и признает несостоятельными, поскольку все они сводятся к иному, нежели у суда, толкованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у апеллянта собственной правовой позиции по спорным вопросам не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

          Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                               п о с т а н о в и л:

решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11872/2022 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

         Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

        Председательствующий О.О. Зайцева 

Судьи  С.В. Кривошеина 

 

                                                                                                                       ФИО1