АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47661/2019

22 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.Г. Дякиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Г. Чиниловой, рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному бюджетному учреждению науки "Екатеринбургский медицинский - научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  (ИНН 6658004566, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 4 909 406 руб. 98 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1,  представитель по доверенности № 561 от 25.12.2018 г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 32 от 11.09.2019 г., ФИО3, представитель по доверенности № 1 от 01.03.2019 г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению науки "Екатеринбургский медицинский - научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о взыскании сумму материального ущерба в размере 4 909 406 руб. 98 коп.

Определением суда от 14 августа 2019 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 12 сентября 2019 года.

11 сентября 2019 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик не согласен с заявленными требованиями в полном объеме, просит отказать в удовлетворении.

В предварительное судебное заседание 12 сентября 2019 года явку обеспечили представители истца и ответчика.

Истец настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, указанным в отзыве. 

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 15 октября 2019 года.

В судебное заседание 15 октября 2019 года явку обеспечили представители истца и ответчика.

Истец настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, указанным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

В период с 15.10.2013 года по 25.12.2013 работники акционерного общества «Севуралбокситруда» проходили медицинское обследование в ФБУН «Екатеринбугский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья промпредприятий». 

По результатам обследования составлены заключения о наличии у следующих работников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, - профессиональных заболеваний из группы «пневмокониозов».

Ответчик направил в адрес ОАО «СУБР», Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, страховщика извещения об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания указанным застрахованным лицам.  По итогам проведенных расследований, по каждому факту составлены акты о случаях профессиональных заболеваний. 

19 декабря 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО17 Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1516 от 20.01.2014 г. ФИО17 поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК протокол № 193/219 от 19.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР ОАО «СУБР». По результатам освидетельствования, согласно выписке из акта № 1589 от 19.09.2014, специалистами бюро МСЭ, ФИО17 определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности. 

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.03.2015 № 3015-В, 3013-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 20 391 руб. 41 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 19.09.2014 г. по 20.01.2018 г. составила 392 222 руб. 98 коп.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-6041/2017 от 15.12.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

12 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО12 Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1514 от 13.01.2014 г. ФИО12, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 166 от 12.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР ОАО «СУБР» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением) По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1241.47.66/2015  от 03.08.2015, 1487 от 27.08.2014  специалистами бюро МСЭ,  ФИО18 определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.03.2015 № 3012-В, 3010-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 27.08.2014 г. по 23.06.2017 г. составила 683 892 руб. 53 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-318/2017 от 22.05.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

11 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО4 Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1515 от 01.01.2014 г. ФИО4 поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК протокол № 165/1866 от 11.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по От  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР ОАО «СУБР» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением) По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1405 от 27.08.2014  специалистами бюро МСЭ,  ФИО4 определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 26.03.2015 № 3009-В, 3007-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 20 391 руб. 41 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 27.08.2014 г. по 16.10.2016 г. составила 260 044 руб. 22 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-1702/2016 от 09.09.2016, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признаны незаконными.

30 ноября 2018 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО5

Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2136 от 12.02.2014 г.  ФИО5, поставлен диагноз J 62.8«силикатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нуль - первой степени. ВК протокол № 192 от 18.12.2013. Акт подписан в составе заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением) По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 2082 от 28.11.2014  специалистами бюро МСЭ, ФИО5 определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.04.2015 № 4613,  от 05.08.2015 № 8295 назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 28.11.2014 г. по 16.10.2016 г. составила 128 564 руб. 56 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-230/2016 от 09.09.2016, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, извещение об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признано незаконным.

12 декабря 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО8 Актом о случае профессионального заболевания (отравления) № 01-12-09-17/1518 от 03.03.2014 г.  ФИО8, поставлен диагноз J 62.8«силикатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Бронхиальная астма, средне-тяжелое течение, неконтролируемая. Дыхательная недостаточность нуль - первой степени. ВК протокол № 188/2063 от 12.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР ОАО «СУБР»  (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением) По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1463 от 22.08.2016   специалистами бюро МСЭ, ФИО8 определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.04.2015 № 4494-В, 4492-В назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат  составила 570 123  руб. 10 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-686/2017 от 14.06.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

30 ноября 2015 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО7 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/1513 от 10.02.2014 г. ФИО7, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Бронхиальная астма, средне-тяжелое течение, неконтролируемая. Дыхательная недостаточность нуль - первой степени. ВК № 1 протокол № 161/2063 от 05.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», председателем независимого профсоюза ГМПР ОАО «СУБР»  (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением) По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1745 от 09.10.2014, № 1658.47.66/2015 от 02.10.2015 специалистами бюро МСЭ, ФИО7 определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.04.2015 № 4616-В, 4614

назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 622 560 руб. 51 коп.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-174/2016 от 09.09.2016, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, извещение об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признано незаконным.

10 декабря 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО10 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2140 от 10.02.2014 г.  ФИО10, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 186 от 10.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением) По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1743 от 09.10.2014 специалистами бюро МСЭ, ФИО10 определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 04.02.2015 № 1021-В, 1019

назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 10.10.2014 по 20.07.2016 составила 148 574 руб. 77 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-686/2017 от 14.06.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

21 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО14 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2134 от 26.05.2014 г.  ФИО14, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 173 от 21.11.2013. Акт подписан в составе заместителя начальника  Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением). По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1689 от 02.10.2014 специалистами бюро МСЭ, ФИО14 определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 10.02.2015 № 1227-В, 1225-В назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 02.10.2014 по 22.08.2017 составила 166 970 руб. 18 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-351/2017 от 14.07.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

19 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО15 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/1519 от 11.02.2014 г.  ФИО15, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 171/1917 от 19.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр», представителя профкома.  По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1331.47.66/2015 от 12.08.2015 специалистами бюро МСЭ, ФИО15 определено 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 07.05.2015 №4832-В, 4830-В  назначена единовременная страховая выплата в размере 30 587 руб. 11 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила                 483 098 руб. 83 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-349/2017 от 31.05.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

25 декабря 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО11 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2133 от 29.01.2014 г.   ФИО11, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 197/2159 от  25.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением). По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1394 от 14.08.2014  специалистами бюро МСЭ, ФИО11 определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 23.12.2014 № 14670, 14669 назначена единовременная страховая выплата в размере 9 664 руб. 17 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 14.08.2014 по 16.12.2016 составила 188 707 руб. 52 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-99/2016 от 08.11.2016, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, извещение об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний признано незаконным.

12 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО13 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2141 от 11.02.2014 г.  ФИО13, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 1869/166 от 12.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением). По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1723 от 07.10.2014  специалистами бюро МСЭ, ФИО13  определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 27.05.2015 № 3163, от22.05.2015 № 5430  назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 131 934 руб. 17 коп. ФИО13 умер 12.05.2017.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-350/2017 от 04.05.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

19 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО16 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/1517 от 17.03.2014 г.  ФИО16, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 171/1916 от 19.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением). По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1585 от 19.09.2014  специалистами бюро МСЭ, ФИО16 определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 23.12.2014 № 14676, 14765 назначена единовременная страховая выплата в размере 19 328 руб. 35 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 19.09.2014 по 14.06.2017  составила 609 015 руб. 02 коп. 

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-575/2017 от 04.05.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

06 декабря 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО9 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2139 от 12.02.2014 г.  ФИО9, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 184 от 06.12.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением). По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1518 от 29.08.2014 специалистами бюро МСЭ, ФИО9 определено 20 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.03.2015 № 3021-В, 3019  назначена единовременная страховая выплата в размере 20 391 руб. 41 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат составила 346 970 руб. 88 коп.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-688/2017 от 14.06.2017, принятым по искам АО «СУБР» к ФБУН ЕМНЦ, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у указанного лица, извещения об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания признаны незаконными.

12 ноября 2013 года направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнения или отмене в отношении ФИО6 Актом о случае профессионального заболевания № 01-12-09-17/2132 от 14.01.2014 г.  ФИО6, поставлен диагноз J 62.8«силикосиликатоз первой стадии (S2/p2, hi, cl, em). Дыхательная недостаточность нулевой степени. ВК № 1 протокол № 166 от 12.11.2013. Акт подписан в составе специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г Краснотурьинск и г. Карпинск, технического директора ОАО «СУБР», начальника юридического отдела ОАО «СУБР», ведущего специалиста по ОТ  и ПБ ОАО «СУБР», профпатолога филиала ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» (со стороны работодателя и  ООО «РУСАЛ- Медицинский центр» акт подписан с особым мнением). По результатам освидетельствования, согласно выпискам из акта № 1450 от 21.08.2014 специалистами бюро МСЭ, ФИО6 определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности.

На основании приказов Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 11.02.2015 № 1231, 1232 назначена единовременная страховая выплата в размере 10 195 руб. 70 коп., а также ежемесячная страховая выплата, общая сумма выплат за период с 21.08.2014 по 15.12.2016 составила 87 514 руб. 81 коп. 

После вступления в законную силу решений суда филиал прекратил производить страховые выплаты по данным страховым случаям.

По мнению истца, принятие ФБУН ЕМНЦ необоснованных решений об установлении заключительных диагнозов профессиональных заболевания явилось причиной нецелевого расходования средств Фонда обязательного социального страхования в размере 4 909 406 руб. 98 коп. Истец считает, что между действиями ответчика и нецелевым расходованием бюджетных средств имеется прямая связь, так как извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания является первым звеном в цепочке обстоятельств, влекущих назначение страхового обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве. 

Истец направил в адрес ответчика претензию с требование об оплате денежных средств. Ответчик свою вину не признал, на претензию не ответил. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Суд рассмотрев материалы дела не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума от 23.06.2015 N 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков суду необходимо установить состав правонарушения, включающий наличие убытков, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер убытков. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно абзацу 11 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять трудовую деятельность до наступления страхового случая (абзац 18 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000             № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которым право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и признание пострадавшего инвалидом вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания предоставлено учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Российской Федерации от 10.03.2011 г. № 2 "О применении судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний", назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком не только на основании извещения медицинской организации об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), которое является основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья, но и на основании акта о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным и иных документов.

В соответствии с пунктом 13 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 (далее - Положение), учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля).

Согласно пункту 14 Положения центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы (пункт 16 Положения).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд приходит к выводу, что решение о назначении и выплате пособия принято истцом не только на основании извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), но и на основании акта расследования, составленного с особым мнением работодателя и подписанного представителем медицинского учреждения, а также заключения медико-социальной экспертизы, которым определена степень утраты трудоспособности в отношении всех лиц, которым осуществлялись выплаты. При этом в приказах о назначении выплат указано на заключение бюро медико-социальной экспертизы о степени утраты каждым из работников профессиональной трудоспособности. Судом также принимается во внимание, что в отношении 3-х работников (ФИО7, Клюки Л.А., ФИО19) после признания Верх-Исетским судом г. Екатеринбурга незаконными извещений об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания установлены иные заболевания из группы «пневмокониозов», по который проведены расследования в соответствии с требованиями законодательства, составлены акты о случае профессионального заболевания, назначено страховое обеспечение.

Таким образом, действия ответчика по установлению диагноза не находятся в прямой причинной связи с выплатой пособий.

Следовательно, поскольку действия ответчика по постановке диагноза не находятся в прямой причинно-следственной связи с фактом расходования средств обязательного социального страхования, а у фонда отсутствует сам факт нецелевого использования средств, все элементы состава правонарушения для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков отсутствуют, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Аналогичные правовые выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.09.2018 N Ф09-5018/18 по делу № А60-56501/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 28.12.2018 N 309-ЭС18-22258 отказано в передаче дела № А60-56501/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Определении ВАС РФ от 12.08.2010 № ВАС-10462/10 по делу № А56-46458/2009.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяО.Г. Дякина