СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-16866/2017-ГК

г. Пермь

21 декабря 2017 года

Дело № А60-22724/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 21 декабря 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мармазовой С.И., 

судей  	Романова В.А., Чепурченко О.Н., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Малышевой Д.Д., 

при участии:

от заявителя – индивидуального предпринимателя Флеганова Олега Владимировича (ИП Флеганов О.В.): Нестерова Е.В. (паспорт, доверенность от 30.05.2017),

от иных лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга),

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 13 сентября 2017 года,

принято судьёй Савиной Л.Ф.

по делу № А60-22724/2017

по заявлению ИП Флеганова О.В. (ОГРНИП 317665800074060, ИНН 666000528036)

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (УФНС России по Свердловской области, ОГРН 1046604027238, ИНН 6671159287), ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003)

о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за государственным регистрационным номером 417665800248680 от 02.03.2017 в части сведений о наличии судимости,

установил:

ИП Флеганов О.В. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – также регистрирующий орган), УФНС России по Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о внесении записи за государственным регистрационным номером 417665800248680 от 02.03.2017 о признании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя недействительной в связи с получением из МВД России сведений о наличии судимости, решения УФНС России по Свердловской области № 13-06/14333 от 19.04.2017 в части отказа в исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сведений о наличии судимости, обязании ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, исключив из строки 13 фразу «…в связи с получением сведений о судимости» и исключив из строки 66 фразу «…(наличие судимости)» (с учётом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2017 признано незаконным внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) записи за государственным регистрационным номером 417665800248680 от 02.03.2017 в части сведений о наличии судимости ИП Флеганова О.В., на ИФНС по Верх-Исетскому району   г. Екатеринбурга возложена обязанность устранить допущенное нарушение в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу, исключив из строки 13 фразу «…в связи с получением сведений о судимости» и исключив из строки 66 фразу «…(наличие судимости)».

ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что поскольку имеются сведения о наличии судимости заявителя за преступление, которое относится к преступлениям против общественной безопасности, заявитель подпадает под признаки п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), допускающего отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по подп. «к» п. 1 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ; заявителем не представлено решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних; техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП исправляется путём внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых была допущена техническая ошибка со ссылкой на изменяемую запись, исключение конкретных слов из определённой записи, содержащейся в ЕГРИП, не предусмотрено. 

 УФНС России по Свердловской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Считает, что преступление, за совершение которого осуждён заявитель, относится к преступлениям против общественной безопасности, заявитель подпадает под признаки п. 1 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ, допускающего отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заявителем не представлено решение комиссии о допуске к предпринимательской деятельности, запись внесена в ЕГРИП обоснованно и соответствует действующему законодательству. 

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что заявитель оспаривает не нарушение его права на занятие предпринимательской деятельностью и не техническую ошибку, а нарушение права на нераспространение сведений, содержащих его персональные данные, нарушение права на достоверные сведения в ЕГРИП, формулировки строки 13 «Регистрация физического лица в качестве ИП признана недействительной в связи с получением сведений о судимости» и строки 66 ЕГРИП «Признание регистрации ИП недействительной (наличие судимости» не соответствуют признакам достоверности, поскольку судимость заявителя погашена, следовательно, он признан не имеющим судимости, единственным основанием для отмены решения ИФНС России по Верх-Исетскому району                            г. Екатеринбурга указывает невозможность совершения технических действий с реестром, поскольку закон не содержит прямой нормы, регулирующей данную ситуацию, вместе с тем, записи на оснований решений судов вносятся регистрирующим органом в реестр именно со ссылкой на судебное решение, при подаче заявления заявитель не указал ни одного кода ОКВЭД, который бы требовал предоставления справки из МВД.

В судебном заседании представитель заявителя против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17.02.2017 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно расписке, заявитель представил следующий пакет документов: заявление о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р21001, документ об оплате государственной пошлины, документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, копия доверенности на Вьюкова М.С., расписка (л.д. 45-55).

В заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 указаны следующие виды деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)): 70.22 консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, 68.31.32 предоставление консультационных услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.31.42 предоставление консультационных услуг по аренде нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 70.21 деятельность в сфере связей с общественностью, 73.20 исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения, 74.10 деятельность специализированная в области дизайна, 74.90 деятельность профессиональная, научная и техническая прочая, не включённая в другие группировки, 82.30 деятельность по организации конференций и выставок, 82.99 деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включённая в другие группировки, 93.29 деятельность зрелищно-развлекательная и прочая. 

На основании представленного комплекта документов, 22.02.2017 регистрирующим органом принято решение № 6202А о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 317665800034421 (л.д. 44).

Поскольку справка о наличии (отсутствии) судимости заявителем не была представлена, регистрирующий орган направил межведомственный запрос в ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области.

Согласно представленных сведений из ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области у заявителя имеются судимости (л.д. 59).

На основании полученной информации регистрирующим органом сделан вывод о том, что заявитель подпадает под признаки п. 4 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ, допускающего отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (заявлены виды предпринимательской деятельности согласно подп. «к» п. 1 ст. 22.1 Закона        № 129-ФЗ - по коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

02.03.2017 регистрирующим органом принято решение о признании недействительной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, о чём регистрирующим органом сделана соответствующая запись в ЕГРИП.

28.03.2017 заявитель обратился в УФНС России по Свердловской области с жалобой на внесение регистрирующим органом записи от 02.03.2017 в ЕГРИП о признании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя недействительной в связи с получением из МВД России сведений о наличии судимости. 

Решением УФНС России по Свердловской области от 19.04.2017 в удовлетворении жалобы заявителю было отказано. 

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о внесении записи за государственным регистрационным номером 417665800248680 от 02.03.2017 о признании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя недействительной в связи с получением из МВД России сведений о наличии судимости, решения УФНС России по Свердловской области № 13-06/14333 от 19.04.2017 в части отказа в исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сведений о наличии судимости, обязании ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, исключив из строки 13 фразу «…в связи с получением сведений о судимости» и исключив из строки 66 фразу «…(наличие судимости)».

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что  оснований для прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, установленных ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ, не установлено, оспариваемая запись не может быть отнесена к технической ошибке, судимость заявителя погашена на основании ст. 57 Уголовного кодекса РСФСР и ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ до внесения изменения в Закон       № 129-ФЗ в части необходимости представления в регистрирующий орган справки о наличии (отсутствии) судимости.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  отзывов, заслушав представителя заявителя в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2          ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины;

к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи).

В соответствии с абз. 2,3 п. 4 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 285 "Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям" (далее – Перечень видов деятельности) утверждён прилагаемый перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

В установленном Перечне видов деятельности указан код ОКВЭД 92.3 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД 1 ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)), что соответствует коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно- развлекательная деятельность» (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

Согласно письму ФНС РФ от 28.09.2011 N ПА-4-7/15952@ «По вопросу представления заявителем документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае, если регистрируемое физическое лицо намерено осуществлять определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 285 виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, предусмотрена необходимость представления в регистрирующий орган справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям лица, обратившегося за государственной регистрацией (статья 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Заявитель вправе представить указанный документ по собственной инициативе.

В случае если такой документ заявителем не представлен, получение указанного документа осуществляется регистрирующим органом самостоятельно путем направления межведомственного запроса в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (МВД России).

В соответствии с Технологической картой межведомственного взаимодействия, согласованной в целях обеспечения межведомственного взаимодействия между ФНС России и МВД России, направление межведомственного запроса осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом. Направление ответа осуществляется МВД России в срок не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем получения межведомственного запроса.

В случае если ответ на межведомственный запрос не получен в пределах срока, установленного статьей 8 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При поступлении от МВД России сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 4 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ, после внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган принимает решение о признании такой записи недействительной и вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что заявителем в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001, представленного в регистрирующий орган 17.02.2017  указан в числе прочих видов деятельности вид деятельности по коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), который поименован в Перечне видов деятельности.

Справка о наличии (отсутствии) судимости заявителем в регистрирующий орган не была представлена, однако, регистрирующий орган осуществил регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

С целью проверки сведений ИФНС России по Верх-Исетскому району     г. Екатеринбурга обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с запросом о предоставлении в отношении заявителя сведений о наличии (отсутствии) судимости.

Согласно сведеньям ИЦ МВД Республики Мордовия заявитель осуждён: 

- 09.12.1988 Ленинским н/с г. Саранска Мордовской АССР по ч. 1 ст. 218 УК РСФСР к 1 году лишения свободы условно с привлечением к труду на 7 месяцев,

- 15.01.1993 Ленинским н/с г. Саранска республики Мордович по ч. 2 ст. 148 УК РСФСР к 1 году лишения свободы (л.д. 59).

В связи с поступлением в регистрирующий орган на межведомственный запрос сведений из ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области, согласно которым у заявителя имелись судимости, регистрирующим органом сделан вывод о том, что заявитель подпадает под признаки п. 4 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем, принято решение о признании недействительной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, о чём регистрирующим органом внесена в ЕГРИП запись от 02.03.2017 ГРН 417665800248680.

В соответствии со ст. 57 УК РСФСР лица, судимость которых погашена, признаются не имеющими судимости. 

В силу  ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Судом установлено, что на момент регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя судимость была погашена на основании   ст. 57 УК РСФСР и ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку имеются сведения о наличии судимости заявителя за преступление, которое относится к преступлениям против общественной безопасности, заявитель подпадает под признаки п. 4 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ, допускающего отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по подп. «к» п. 1 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ, заявителем не представлено решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, отклоняются. 

Согласно письму ФНС РФ от 11.11.2011 N ЗН-4-6/18867 "Об отдельных вопросах организации работы при реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ" перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, соответствующий утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 285, прилагается к настоящему письму.

В соответствии с разъяснениями, данными Генеральной прокуратурой Российской Федерации по запросу ФНС России, к числу преступлений, наличие судимости за которые исключает государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, относятся деяния, указание на которые содержится в главах 16, 17 (за исключением статей 128, 129, 130), 18, 20, 24, 25 Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учётом того, что судимость заявителя была погашена, представление в регистрирующий орган решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не требуется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП исправляется путём внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых была допущена техническая ошибка со ссылкой на изменяемую запись, исключение конкретных слов из определённой записи, содержащейся в ЕГРИП, не предусмотрено, отклоняется.

В соответствии с п. 10 Приказа Минфина России от 18.02.2015 N 25н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам" техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП исправляется путем внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых допущена техническая ошибка.

В ст. 4 Закона N 129-ФЗ указано, что к исправлению технической ошибки отнесено внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи.

В соответствии с письмом ФНС России от 08.10.2015 N ГД-4-14/17525@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2015)» поскольку положения законодательства о государственной регистрации не наделяют регистрирующий орган правом отмены ранее принятых им же решений, а внесение в ЕГРИП записи о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого и не отмененного в установленном порядке решения Инспекции о государственной регистрации не может рассматриваться в качестве технической ошибки, которую регистрирующий орган вправе самостоятельно исправить.

Исходя из указанных норм, обжалуемое решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не может рассматриваться в качестве технической ошибки, которую регистрирующий орган вправе самостоятельно исправить.

Основания для отказа в государственной регистрации индивидуального предпринимателя установлены ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Возможность признания регистрирующим органом недействительной записи, внесённой в ЕГРИП, законом № 129-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, ИФНС России по Верх-Исетскому району                           г. Екатеринбурга не имела оснований для принятия решения о признании регистрации индивидуального предпринимателя недействительной в связи с наличием судимости. 

Принимая во внимание, что у регистрирующего органа отсутствуют полномочия по признанию недействительной записи в ЕГРИП и основания для принятия такого решения, установленных Законом № 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также для  прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имеется, суд первой инстанции обоснованно указал, что решение ИФНС России по Верх-Исетскому району      г. Екатеринбурга о признании записи о регистрации недействительной не соответствует положениям Закона № 129-ФЗ, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, с учётом того, что на момент регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя судимость была погашена, в связи с чем, последствия судимости аннулированы, при отсутствии у регистрирующего органа полномочий по внесению сведений в ЕГРИП о признании записи недействительной, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным внесение в ЕГРИП записи за государственным регистрационным номером 417665800248680 от 02.03.2017 в части сведений о наличии судимости заявителя, обязал ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенное нарушение.

 Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2017 года по делу № А60-22724/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

С.И. Мармазова 

 

Судьи

В.А. Романов 

 

О.Н. Чепурченко