ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-13592/2021

г. Челябинск

25 октября 2021 года

Дело № А76-14590/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., 

судей Арямова А.А., Киреева П.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.08.2021 по делу № А76-14590/2021.

В судебном заседании принял участие представитель:

государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – ФИО2 (доверенность от 04.10.2021, диплом).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Услуги гражданам, учреждениям, предприятиям» (далее – ответчик, общество, страхователь)  о взыскании 3500 рублей, возложении обязанности на страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж в отношении 1 застрахованного лица ФИО3 за отчетные периоды «2016 год», «2017 год», «2018 год», «2019 год».

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, с  ответчика в пользу истца взыскан штраф в размере 3 500 рублей, в удовлетворении остальной части требования отказано.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что сведения на по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж в отношении 1 застрахованного лица ФИО3 за отчетные периоды «2016 год», «2017 год», «2018 год», «2019 год» страхователем не представлены, в то время как должны быть представлены, требования, изложенные в заявлении, взаимосвязаны между собой и могут быть заявлены одновременно.

14.10.2021 в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство Фонда о замене стороны по делу -  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (ИНН 

<

***>) на его правопреемника государственное учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>).

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал, что 01.10.2021 произошла реорганизация государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области путем присоединения к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Рассмотрев указанное ходатайство, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Правопреемство в материальном правоотношении влечет за собой процессуальное правопреемство.

На основании пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (пункт 4 статьи 57 ГК РФ).

01.10.2021 внесена запись о прекращении юридического лица государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (ИНН 

<

***>) путем  реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>).

Исследовав и оценив указанные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд находит подтвержденным факт изменения стороны (заявителя) в спорном материальном правоотношении путем его реорганизации в форме присоединения, в силу чего необходимо произвести процессуальное правопреемство государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области на его правопреемника  государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В отсутствие возражений сторон проверка судебного акта осуществляется в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.05.2020 страхователь сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель 2020 года» с типом формы «исходная» предоставил страховщику на 4 застрахованных лица с нарушением установленного законодательством срока.

07.08.2020 требование № 084S18200008914 об уплате в добровольном порядке суммы финансовой санкции в размере 2000 рублей направлено в адрес страхователя. 

11.01.2021 страхователем произведена частичная оплата в размере 1500 рублей, остаток задолженности составил 500 рублей.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды «2017» представлены 01.02.2018 на 6 застрахованных лиц, за «2018» - 25.02.2019 на 7 застрахованных лиц, за «2019» - 28.02.2020  на 4 застрахованных лица.

Сведения на директора страхователя ФИО3 по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2017, 2018, 2019 годы страхователем не представлены.

21.09.2020 согласно решению о проведении документальной проверки от 22.07.2020 № 14 проведена внеплановая проверка достоверности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период 2016 – 2019 гг.

22.09.2020 составлен акт № 14 документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного учета), где установлено, что  за 2018 год сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 4 застрахованных лиц (ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7) признаны не достоверными и подлежат корректировке, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 1 застрахованное лицо ФИО3 за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы не представлены.

05.10.2020 уведомление от 28.09.2020 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных нарушений страхователю направлено заказным письмом с уведомлением, получено ФИО3, следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета с типом формы «корректирующая» за 2016, 2017, 2018, 2019 годы должны быть представлены не позднее 09.10.2020.

09.10.2020 страхователем представлены сведения СЗВ-СТАЖ «корректирующая» за отчетный период 2018 год в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7),  сведения индивидуального (персонифицированного) учета с типом формы «корректирующая» за 2016, 2017,  2018, 2019 годы на 1 застрахованное лицо ФИО3 не представлены.

02.11.2020 страховщиком вынесено решение № 1 за отчетные периоды 2017, 2018, 2019 годы за непредставление сведений в отношении застрахованного лица ФИО3.

Требование № 1 от 23.11.2020 об уплате в добровольном порядке суммы финансовой санкции в размере 1500 рублей направлено в адрес должника, финансовые санкции не уплачены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя требования о взыскании с общества финансовых санкций в размере 3 500 рублей суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания финансовых санкций, отказывая в удовлетворении требования страховщика об обязании страхователя представить сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж в отношении 1 застрахованного лица ФИО3 за отчетные периоды «2016 год», «2017 год», «2018 год», «2019 год»,  суд первой инстанции посчитал нормативно необоснованным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлены обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Указанная обязанность обеспечиваются полномочием Пенсионного фонда при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вручать (направлять) страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть вторая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Так, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность должностных лиц страхователя за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, страхователь обязан был представить сведения страховщику по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж на ФИО3 за периоды 2016, 2017, 2018, 2019 годы в установленные Законом № 27-ФЗ сроки, в связи с неисполнением указанной обязанности страхователь был привлечен страховщиком к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица за 2017, 2018, 2019 годы в размере 1 500 рублей.

Требование Фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 1 500 рублей на основании решения страховщика от 02.11.2020 № 1 удовлетворено, страхователем в этой части не обжаловано.

Вместе с тем, Законом № 27-ФЗ не установлено право страховщика на обращение в суд с заявлением об обязании страхователя представить страховщику сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, Фонд при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, обязан направить страхователю соответствующее уведомление,  вправе не вносить сведения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, а также привлекать страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Законом № 27-ФЗ, а должностных лиц страхователя по статье 15.33.2 КоАП РФ. Иных полномочий у страховщика в случае непредставления страхователем сведений для индивидуального (персонифицированного) учета законодательство не содержит.

Таким образом, требование Фонда о возложении обязанности на страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж в отношении 1 застрахованного лица ФИО3 за отчетные периоды «2016 год», «2017 год», «2018 год», «2019 год» правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену, заменить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (ИНН 

<

***>) на его правопреемника государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>).

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.08.2021 по делу № А76-14590/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья      Е.В. Бояршинова

Судьи      А.А. Арямов

      П.Н. Киреев