Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-5259/2017

г. Краснодар

14 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (г. Новороссийск, ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>), 

к Новороссийской таможне (г. Новороссийск, ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>), 

о признании незаконными решений Западного таможенного поста Новороссийской таможни от корректировке таможенной стоимости товаров от 23.11.2016 по ДТ № 10317090/270916/0014656, от 24.11.2016г. по ДТ № 10317090/270916/0014660, по ДТ № 10317090/270916/0014661, обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия таможенной стоимости товара, заявленной декларантом при подаче деклараций: № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, по № 10317090/270916/0014661 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.04.2018), ФИО2 (доверенность от 03.04.2018), ФИО3 (доверенность от 03.04.2018), ФИО4 (директор),

от заинтересованного лица: ФИО5 (доверенность от 17.11.2017) – до и после перерыва, ФИО6 (доверенность от 27.10.2017), Мин А.И. (доверенность от 14.07.2017), ФИО7 (доверенность от 05.04.2018),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными решений Западного таможенного поста Новороссийской таможни от корректировке таможенной стоимости товаров от 23.11.2016 по ДТ № 10317090/270916/0014656, от 24.11.2016г. по ДТ № 10317090/270916/0014660, по ДТ № 10317090/270916/0014661, обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия таможенной стоимости товара, заявленной декларантом при подаче деклараций: № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, по № 10317090/270916/0014661 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2017г., оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017г., в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2018г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2017г. и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам, изложенных в заявлении и дополнениях к нему. Считает, что принятые таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров являются незаконными. По мнению заявителя, корректировка таможенной стоимости по шестому методу не осуществлялась на основе товаров, полное наименование, регион страны происхождения, количество, сортность, размер, фирма изготовитель, условия и сроки поставки которых, сопоставимы с полным наименованием, регионом страны происхождения, количеством, сортностью, размером, фирмой изготовителем, условиями и сроками поставки товаров, поставленных в адрес общества. Таможня неправомерно осуществила переход к шестому методу определения таможенной стоимости ввозимого товара

Пояснил, что задолженность перед бюджетом отсутствует.

В материалы дела представлены дополнительные пояснения, копии документов, подтверждающих заявленные доводы.

На обозрение суду представлены оригиналы экспортных деклараций с переводом, подпись переводчика заверена нотариально; оригиналы переписки с контрагентом, актов сверки, актов выполненных работ по фрахту. Копии указанных документов приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требования заявителя по доводам, изложенных в отзыве на заявление и дополнениях к нему. В материалы дела представлены дополнения к отзыву, дополнительные возражения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 31.07.2018 объявлен перерыв до 07.08.2018 до 11 часов 00 минут (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 13.01.2017г., является правопреемником ООО «Альтернатива» (ранее – ООО «БСГрупп»).

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта № 01052015 от 01.05.2015 (далее Контракт), заключенного между ООО «Альтернатива» и фирмой «НЕNAN ЛАНЕ WOOD INDUSTRY CO., LTD», КИТАЙ, на условиях FОВ - ЦИНДАО ООО «Альтернатива» ввезен товар «панели для напольного покрытия (ламинат), изготовленные из древесноволокнистых плит...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4411139000, код 4411149000.

Данный товар оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661.

По ДТ № 10317090/270916/0014656 оформлен следующий товар: плиты древесноволокнистые средней плотности (МDF), 32 класс износоустойчивости (АС4), облицованные бумагой, пропитанные

меламиноформальдегидной смолой, изготовленные сухим способом: КОД ОКП 55 3600, имеющие с лицевой стороны декоративное покрытие, имитирующее текстуру древесины, кромкам и торцам плиты придан профиль в виде гребней и пазов (в полиэтиленовой упаковке), размер плиты 1228*128 мм, толщина плиты 12 мм, 1 упаковка = 14 панелей; всего 4029 упаковок (56406 штук), 8 866,12 кв.м., вес брутто: 80 780 кг, вес нетто: 79 575 кг; марка, страна: «PARADISE», Китай; КОД ТН ВЭД 4411149000; единицы измерения: упаковок; количество упаковок: 4029; количество контейнеров: 4 контейнера; условия оплаты; количество в кв.м., цена за кв.м., итоговая стоимость, а именно: ламинат 1228*128*12 мм, количество 8866,12 кв.м, цена за 1 кв.м. 2,35 USD, всего 20835,38 USD; итоговая стоимость партии товара 20 835,38 USD; условия поставки; указание на отсутствие торговой марки; производитель: «НЕNAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD»; печати, подписи и реквизиты сторон.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317090/270916/0014656, представлены следующие документы: контракт от 01.05.2015 года № 01052015; дополнительное соглашение к контракту от 21.03.2016 года № 1; спецификация № 51 от 30.07.2016 г.; паспорт сделки по контракту 15100019/1481/0638/2/1; инвойс (счет-фактура) Р300716-4 от 30.07.2016 г.; упаковочный лист б/н от 30.07.2016 г.; счет за фрахт № 479052 от 22.09.2016 г.; коносамент от 12.08.2016 № MXCUQХ599577; документ учета 363718 от 26.09.2016 г.

По ДТ № 10317090/270916/0014660 оформлен следующий товар: плиты древесноволокнистые средней плотности МDF), 32 класс износоустойчивости (АС4), облицованные бумагой, пропитанные

меламиноформальдегидной смолой, изготовленные сухим способом: КОД ОКП 55 3600, имеющие с лицевой стороны декоративное покрытие, имитирующее текстуру древесины, кромкам и торцам плиты придан профиль в виде гребней и пазов (в полиэтиленовой упаковке), размер плиты 1225*198 мм, толщина плиты 8 мм, 1 упаковка = 10 панелей; всего 4075 упаковок (40750 штук), 9883,91 кв.м., вес брутто: 69 478 кг, вес нетто: 68 250 кг; марка, страна: «PARADISE», Китай; КОД ТН ВЭД 4411139000; единицы измерения: упаковок; количество упаковок: 4075; количество контейнеров: 3 контейнера; условия оплаты; количество в кв.м., цена за кв.м., итоговая стоимость, а именно: ламинат 1225*198*8 мм, количество 9883,91 кв.м, цена за 1 кв.м. 1,58 USD, всего 15616,58 USD; итоговая стоимость партии товара 15616,58 USD; условия поставки; указание на отсутствие торговой марки; производитель: НЕNAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD; печати, подписи и реквизиты сторон.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317090/270916/0014660, представлены следующие документы: контракт от 01.05.2015 года №01052015; дополнительное соглашение к контракту от 21.03.2016 года № 1; спецификация № 54 от 05.08.2016 г.; паспорт сделки по контракту 15100019/1481/0638/2/1; инвойс (счет-фактура) Р050816-3 от 05.08.2016 г.; упаковочный лист б/н от 05.08.2016 г.; счет за фрахт № 479054 от 22.09.2016 г.; коносамент от 12.08.2016 № MXCUQХ599569; документ учета 363717 от 26.09.2016 г.

По ДТ № 10317090/270916/0014661 оформлен следующий товар: плиты древесноволокнистые средней плотности (МDF), 32 класс износоустойчивости (АС4),   облицованные бумагой, пропитанные меламиноформальдегидной смолой, изготовленные сухим способом: КОД ОКП 55 3600, имеющие с лицевой стороны декоративное покрытие, имитирующее текстуру древесины, кромкам и торцам плиты придан профиль в виде гребней и пазов (в полиэтиленовой упаковке), размер плиты 1220*401 мм, толщина плиты 8 мм, 1 упаковка = 7 панелей; всего 939 упаковок (6573 штуки), 3215,64 кв.м., вес брутто: 23 363 кг, вес нетто: 22 890 кг; марка, страна: «PARADISE» Китай; КОД ТН ВЭД 4411139000; единицы измерения: упаковок; количество упаковок: 939; количество контейнеров: 1 контейнер; условия оплаты; количество в кв.м., цена за кв.м., итоговая стоимость, а именно: ламинат 1220*401*8 мм, количество 3215,64 кв.м, цена за 1 кв.м. 1,62 USD, всего 5209,34 USD; итоговая стоимость партии товара 5209,34 USD; условия поставки; указание на отсутствие торговой марки; производитель: НЕNAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD; печати, подписи и реквизиты сторон.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317090/270916/0014661, представлены следующие документы: контракт от 01.05.2015 года № 01052015; дополнительное соглашение к контракту от 21.03.2016 года № 1; спецификация № 55 от 05.08.2016 г.; паспорт сделки по контракту 15100019/1481/0638/2/1; инвойс (счет-фактура) Р050816-2 от 05.08.2016 г.; упаковочный лист б/н от 05.08.2016 г.; счет за фрахт № 479047 от 22.09.2016 г.; коносамент от 18.08.2016 № MXCUQХ657813; документ учета 363726 от 26.09.2016 г.

При определении таможенной стоимости товаров обществом применялся первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара общество представило в таможенный орган документы.

В ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом обнаружены признаки недостоверности и недостаточной подтвержденности сведений о таможенной стоимости товара, а именно:

- выявлены с использованием СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- выявлены более низкие цены декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (в части проверки правильности определения основы и полноты включения компонентов в основу для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также правильности их количественного определения.

Новороссийской таможней 28.09.2016 приняты решения о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661.

В соответствии с решением проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/270916/0014660 обществу было предложено представить: пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на стоимость сделки; копия экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке; копия прайс-листа в виде договора публичной оферты с заверенным переводом на русский язык; ведомость банковского контроля, паспорт сделки, документы, подтверждающие согласование сторонами контракта порядков и условий оплаты, платежные документы по оплате рассматриваемой поставки (если оплата была произведена); бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках контракта; страховой полис/сертификат (в случае, если осуществлялось страхование груза), сведения о лице, осуществляющем страхование грузов; лицензионное соглашение по данной поставке (при наличии), сведения о наличии/отсутствии лицензионных платежей за использование торговых марок, а также их влиянии на стоимость оцениваемых товаров, сведения о размере лицензионных платежей; сведения о лице, осуществляющем лицензионные платежи за использование торговых марок; документы, подтверждающие включение лицензионных платежей за использование торговых марок (при их наличии в стоимость оцениваемых товаров; договор транспортировки, документы, содержащие сведения о согласовании ставок за оказание услуг по транспортировке груза, банковские документы по оплате счета за фрахт, копия счета; другие документы.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/270916/0014661 декларанту предложено представить следующие документы: пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на стоимость сделки; копия экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке; копия прайс-листа в виде договора публичной оферты с заверенным переводом на русский язык; ведомость банковского контроля, документы, подтверждающие согласование сторонами контракта порядков и условий оплаты, платежные документы по оплате рассматриваемой поставки (если оплата была произведена); бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках контракта; страховой полис/сертификат (в случае, если осуществлялось страхование груза); договор транспортировки, документы, содержащие сведения о согласовании ставок за оказание услуг по транспортировке груза, банковские документы по оплате счета за фрахт; другие документы.

В соответствии с решением проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/270916/0014656 обществу было предложено представить: пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; копия экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке; копия прайс-листа в виде договора публичной оферты с заверенным переводом на русский язык; ведомость банковского контроля, документы, подтверждающие согласование сторонами контракта порядков и условий оплаты, платежные документы по оплате рассматриваемой поставки (если оплата была произведена); бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках контракта; страховой полис/сертификат (в случае, если осуществлялось страхование груза); лицензионное соглашение по данной поставке (при наличии), сведения о наличии/отсутствии лицензионных платежей за использование торговых марок, а также их влиянии на стоимость оцениваемых товаров, сведения о размере лицензионных платежей; договор транспортировки, документы, содержащие сведения о согласовании ставок за оказание услуг по транспортировке груза, банковские документы по оплате счета за фрахт, копия счета № 479052 от 22.09.2016; другие документы.

Декларантом по результатам дополнительной проверки в адрес таможенного органа запрашиваемые дополнительные документы и сведения представлены не в полном объеме, в связи с чем Новороссийской таможней по результатам проверки приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.11.2016 по ДТ № 10317090/270916/0014656, от 24.11.2016 по ДТ № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения под «однородными товарами» понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких, же материалов, что позволяет им: выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с; ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии  таможенного союза  № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в частности, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта;

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в соответствии со статьей 66 ТК ТС, пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Полный перечень таких документов указан в статье 183 Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения дополнительной проверки послужило наличие признаков, указывающих на недостоверность либо документальную неподтвержденность заявленных сведений.

Принимая решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, таможенный орган руководствовался следующим.

Согласно п. 2.3 внешнеторгового контракта № 01052015 от 01.05.2015, расчеты за товар, поставляемый по настоящему контракту, должны осуществляться на основании ДТ путем банковского перевода на счет Продавца, в течение 180 календарных дней, от даты таможенного оформления груза Покупателем в порту г. Новороссийска, а также путём предоплаты (авансовый платёж) с поставкой товара в течение 180 календарных дней. 

Однако, при таможенном декларировании товаров документы, подтверждающие согласование сторонами контракта конкретных сведений о порядке и сроках оплаты за поставляемые товары, представлены не были.

В решении о проведении дополнительной проверки таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие согласование сторонами контракта сведений о сроках и порядке оплаты за поставляемый товар. Указанные документы в таможенный орган не предоставлены. Таким образом, не подтверждены документально сведения о согласовании сторонами контракта существенных его

условий, касающихся порядка и сроков оплаты за поставляемые товары.         

Во исполнение требований, указанных в решении о проведении дополнительной проверки, обществом была представлена ведомость банковского контроля по состоянию на 16.12.2015, согласно которой покупателем осуществлено платежей в адрес иностранного контрагента на сумму 113000 долл. США, а товаров поставлено - на 26948.16 долл. США. Исходя из представленной ведомости банковского контроля, порядок оплаты по контракту не ясен. Пояснения по порядку и срокам оплаты декларантом не предоставлены. Также не были предоставлены банковские платежные документы по оплате декларируемой поставки и выписки по лицевым счетам. На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что не представляется возможным осуществить контроль соблюдения покупателем обязательств по оплате товаров, а также проверить соответствие заявленной стоимости товаров фактически произведенной оплате.

Ведомостями банковского контроля подтверждается уплата иностранным партнерам денежных средств за поставленные товары в соответствии с величинами, указанными в инвойсах продавца и спорных ДТ; наименование, вид, количество и цена товаров, указанные в представленных документах, соответствуют сведениям, заявленным в спорных ДТ.

Между тем, документы, свидетельствующие об оплате поставленного товара, не носят исключительный характер и не являются достаточными, подтверждающими стоимостную информацию о товаре для целей таможенного оформления ввозимого на таможенную территорию.

Обществом согласно описям документов к спорным ДТ, представляемых ООО «Альтернатива», представлялись справки о поставках, которые содержали перечень ДТ по контракту от 01.05.2015 № 01052015 с указанием стоимости товара по данным ГТД, по которой ввозился товар.

Указанные справки о поставках не раскрывают размер стоимости товара, принятого обществом к бухгалтерскому учету, информация о которой позволила бы таможенному органу оценить в совокупности с иными документами действия общества по формированию и учету стоимости аналогичных товаров, ввозимых обществом.

Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008 к цене, фактически уплаченной или подлежащей оплате, дополнительно начисляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, расходы на страхование в связи с международной перевозкой грузов. Дополнительные начисления \к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений. При отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Как видно из материалов дела, поставка товара, задекларированного по ДТ № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, осуществлялась по условиям поставки FOB-Циндао.

По условиям поставки «FOВ» в заявленную таможенную стоимость товара должны быть включены транспортные расходы покупателя товара от согласованного пункта отгрузки до границы территории таможенного союза.

В соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки декларанту предложено представить в том числе документы, подтверждающие транспортную составляющую.

При декларировании товара по ДТ № 10317090/270916/0014660 был представлен транспортный счет № 479054 от 22.09.2016, по ДТ № 10317090/270916/0014661 – транспортный счет от 22.09.2016 б/н, по ДТ № 10317090/270916/0014656 – транспортный счет от 22.09.2016 б/н.

Из материалов дела следует, что указанные счета за фрахт содержат отсылку на Договор от 28.02.2014 № NOVO-3-2014-FR.

Вместе с тем, при таможенном оформлении и в ходе проверки указанный договор таможне не представлялся, что подтверждается сведениями, указанными в графе 44 ДТ № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, № 10317090/270916/0014656 и дополнениями к графе 44 указанных ДТ. 

В ходе дополнительной проверки данный договор также не представлен.

Таможенному органу было представлено письмо ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» от 06.06.2013 № 593-13 (т. 2, л. 

<

...>) , из которого следует, что согласование ставок перевозчика осуществляется по электронной почте.

Вместе с тем, указанное письмо не содержит конкретных ставок и направлено до заключения договора оказания транспортных услуг от 28.02.2014 NOVO-3-2014-FR, следовательно, таможенный орган не располагал ценовой информацией о стоимости транспортных услуг.

В дальнейшем таможенному органу было представлено письмо ООО "Медитерранеан Шиппинг Компании Русь" без номера от 27.06.2016 о том, что ставка фрахта согласована USD 550/20 dv по электронной почте на период с 01.01.2016-31.12.2016. (л.д. 98 т. 2).

В подтверждение транспортных расходов, понесенных при перевозке товара, заявленного по ДТ N 10317090/270916/0014660, общество в соответствии с письмом исх. от 25.10.2015 N 4660 (л.д. 26, т. 2) представило договор от 11.05.2016 N 19477/U-16, сведения о согласовании ставок. В целях подтверждения оплаты расходов по перевозке товаров предоставлен свифт S520016093070333 от 30.09.2016. 

В подтверждение транспортных расходов, понесенных при перевозке товара, заявленного по ДТ N 10317090/270916/0014661, общество в соответствии с письмом исх. от 14.10.2015 N 4661 (л.д. 142 т. 2) представило договор от 11.05.2016 N 19477/U-16, сведения о согласовании ставок. В целях подтверждения оплаты расходов по перевозке товаров предоставлен свифт S520016093070333 от 30.09.2016. 

В подтверждение транспортных расходов, понесенных при перевозке товара, заявленного по ДТ N 10317090/270916/0014656, общество в соответствии с письмом исх. от 25.10.2015 N 4656 (л.д. 84 т. 2) представило договор от 11.05.2016 N 19477/U-16, инвойс от 22.09.2016 N 479052, сведения о согласовании ставок. В целях подтверждения оплаты расходов по перевозке товаров предоставлен свифт S520016093070333 от 30.09.2016. 

Обществом также представлена ведомость банковского контроля по ПС от 08.04.2014 № 14040001/0077/0009/4/1 по состоянию на 10.01.2017, содержащая сведения о платежах по контракту от 28.02.2014 № NOVO-3-2014-FR, согласно которой ООО «Альтернатива» осуществлено платежей в адрес перевозчика на сумму 1 900 877,66 долл. США, в то время как сумма по подтверждающим документам -1 900 933,06 долл. США.

В свифте S520016093070333 имеется информация о проведении 30.09.2016 года платежа ПАО Сбербанк на сумму 8250 долл. США, в котором плательщиком выступает ООО «Альтернатива», а получателем денежных средств является агент перевозчика МSС EASTERN EUROPE SIA, указанный в инвойсе за фрахт (счет за перевозку) № 479052 от 22.09.2016 года. 

Однако, из данного платежного документа следует, что оплата была произведена на основании договора NOVО-3-2014-FR от 28.02.2014 года по нескольким счетам: №№ 479048,479056, 479057, 479055, 479052, 479054, 479047 на общую сумму 8 250 долл. США, что не позволяет идентифицировать сумму, уплаченную за доставку товаров по коносаменту № MSCUQX599577 от 12.08.2016, № MSCUQX657813 от 18.08.2016, № MSCUQX599569 от 12.08.2016.

В ходе таможенного оформления обществом представлялись счета в отношении ДТ № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, № 10317090/270916/0014656 - № 479052, № 479054, № 479047; остальные счета, перечисленные в свифте, не представлялись. Указание в свифте на конкретные суммы оплаты, перечисленные по конкретным счетам, отсутствовала.

Таким образом, возможность идентифицировать поставки товара, заявленного в ДТ № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, № 10317090/270916/0014656, у таможенного органа отсутствовала.

Предоставленный договор от 11.05.2016 N 19477/U-16 регулирует общие положения и содержит пункты, являющиеся отсылочными, так как предусматривают получение конкретной информации и согласование существенных условий договора (тарифы, порядок предоставления услуг и так далее) на сайте исполнителя.

Кроме того, письменные заявки общества, тарифы, действовавшие на момент оформления товаров, а также акт выполненных работ/оказанных услуг декларантом в таможенный орган не предоставлены.

Таким образом, на момент декларирования товара и проведения дополнительной таможенной проверки, таможенный орган не располагал полным объемом документов, подтверждающих сумму транспортной составляющей таможенной стоимости; сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, обществом в ходе проверки документально не были подтверждены.

Общество в заявлении указывает, что таможней неправомерно сделан вывод о невозможности использования первого метода в связи с отличием цены товара, указанной в прайс-листе от цены, согласованной сторонами; также, по мнению заявителя, таможенный орган не вправе требовать данные документы, поскольку они отсутствуют в перечне, приведенном в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.10 № 376. 

Вместе с тем, право таможенного органа запрашивать экспортную декларацию и прайс-лист производителя товаров предусмотрено пунктом 14 Порядка контроля, а также Приложением № 3 к Порядку контроля.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в  постановлениях по судебным делам№№ А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015, следует, что действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Согласно Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки у общества запрошены в том числе прайс-листы и экспортные декларации.

В ответ на решения о проведении дополнительной проверки общество в письмах исх. от 26.10.2016 № 4660, № 4656, № 4661 указало, что представить экспортные декларации не имеет возможности по причине отказа контрагента представить указанные документы. В обоснование данного довода общество представило письмо иностранного контрагента исх. от 01.10.2015 б/н (т. 2, л.д. 147), согласно которому контрагент общества сообщает, что экспортные таможенные декларации, прайс-листы, договоры публичной оферты, коммерческие предложения, сведения о затратах на производство товара, сведения о согласовании условий и сроков оплаты по контракту представлены не будут ни в настоящий момент, ни в будущем

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о принятии обществом необходимых мер, направленных на получение экспортных деклараций, поскольку из данного письма не представляется возможным определить, кому оно адресовано и каким способом направлено; текст запроса декларанта о представлении экспортных деклараций, как и доказательства его направления в адрес иностранного контрагента, в таможню не представлялся.

Кроме того, спорное письмо датировано более ранней датой, чем решения Новороссийской таможни о проведении дополнительной проверки. Сведений о принятии декларантом мер по получению от контрагента экспортных деклараций на стадии дополнительной проверки обществом в таможню не представлено.

Тем не менее, в ходе судебного разбирательства обществом в соответствии с письмом от 21.02.2017 (после вынесения таможней решений о корректировке таможенной стоимости) направлены запросы в адрес поставщика о предоставлении экспортных деклараций.

В соответствии с письмом от 20.03.2018 в адрес ООО «Авангард» поступили экспортные декларации от продавца по ДТ № 10317090/270916/0014656, № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661- № 422720160000714727, № 422720160000714771, № 422720160000716774, представленные впоследствии в суд кассационной инстанции. 

Обществом в материалы дела представлены: письмо-запрос общества экспортных деклараций от 21.02.2017 г.; конверт, в котором поступили экспортные декларации; ответ контрагента на запрос общества по экспортным декларациям; экспортные декларации № 422720160000714727, № 422720160000714771, № 422720160000716774.

Из представленных обществом документов следует, что партии товара, задекларированные по ДТ № 10317090/270916/0014660, № 10317090/270916/0014661, № 10317090/270916/0014656, идентифицируются с экспортными декларациями № 422720160000714771, № 422720160000716774, № 422720160000714727 соответственно по отправителю, наименованию, коду, количеству и весу товара, условиям поставки FOB-Циндао. Совпадают также дата оформления экспортной декларации и дата отправления товара из Китая по коносаменту, номер контракта, на основании которого вывезен из Китая и затем ввезен на территорию Таможенного союза товар.

Вместе с тем, суд критически относится к представленным заявителем доказательствам ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В силу подпункта "b" абзаца 3 статьи 1 Гаагской Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 года, она не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции.

Представленные в материалы дела обществом экспортные декларации содержат только штамп отправителя товара и не содержат каких-либо отметок таможенной службы, иных отметок, подтверждающих законность иностранного документа, в связи с чем суд оценивает их как документы, которые не могут подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввезенный обществом по спорным ДТ.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 № 15АП-446/2018 по делу № А32-10984/2017, от 13.07.2018 № 15АП-17315/2017 по делу № А32-9852/2017, Определением Верховного Суда РФ от 19.06.2018 N 308-КГ18-3481 по делу N А32-561/2017.

Суд критически относится к конверту, представленному обществом вместе с запросом, поскольку он не содержит описи вложения, в связи с чем достоверно установить содержимое конверта не представляется возможным.

Кроме того, как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. 

Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 настоящего постановления). В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. Представляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.

Вывод таможни о невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара, определенной первым методом, и, соответственно, принятие впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости обусловлены неустранением обществом оснований для проведения дополнительной проверки, документальной неподтвержденностью сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18), таможня обязана предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, а декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможней признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац 3 пункта 3 статьи 69 Кодекса), которые должны быть учтены таможней при принятии окончательного решения.

Как видно из материалов дела и следует из вышесказанного, доказательств невозможности предоставления запрошенных документов в полном объеме, как и принятия декларантом мер для представления указанных документов, в деле не содержится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что общество как участник внешнеэкономической деятельности публично-правовую обязанность не исполнило, дополнительно запрошенные документы и пояснения представило не в полном объеме, сведения о транспортной составляющей таможенной стоимости документально подтвердило не в полном объеме, соответственно, сомнения таможни в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки не устранило.

В рассматриваемом случае непредставление в ходе таможенного контроля декларации страны-отправления не позволило таможне проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления товаров.

В свою очередь непредставление обществом прайс-листа, на основании которого также можно было бы проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, не позволило таможне устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Таким образом, представленными декларантом документами, сведениями и пояснениями не доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, и, соответственно, не устранены основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости, не представлены запрашиваемые документы (в том числе экспортная декларация, надлежащий прайс-лист, документы, подтверждающие транспортную составляющую), что в соответствии с пунктом 21 Порядка контроля таможенной стоимости является основанием для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В свою очередь, представление экспортной декларации суду после завершения таможенного контроля не может свидетельствовать о незаконности отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, поскольку судебное разбирательство не может подменять таможенный контроль, в рамках которого декларант не выполнил надлежащим образом возложенные на него обязанности, и новые документы, которые не учитывались таможенным органом при принятии оспариваемых решений, не могут быть использованы в качестве доказательств по настоящему делу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 Постановления № 18, принятие таможенной стоимости, заявленной декларантом при ввозе товара, либо ее корректировка в рамках таможенного контроля, проводимого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенных проверок после выпуска товаров (статьи 99, 122 ТК ТС).

Согласно статье 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии с частью 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. При предварительном таможенном декларировании и периодическом таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 настоящего Кодекса, проводится с момента регистрации таможенной декларации. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Исходя из изложенного, декларант мог обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения в ДТ и представить экспортные декларации, полученные после принятия таможней решений о корректировке, на предмет проверки их подлинности. Вместе с тем, указанные документы представлены в суд.

Из материалов дела следует, что при принятии оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости таможенный орган исходил из информации, имеющейся в его распоряжении.

Как указано в пункте 7 Постановления пленума № 18, признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Согласно положениям статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно (метод по стоимости сделки с идентичными товарами и метод по стоимости сделки с однородными товарами соответственно). При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения, метод вычитания), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения (метод сложения). В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения (резервный метод).

В рассматриваемых случаях таможенный орган применил резервный метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 10 Соглашения, сделав обоснованный вывод о том, что декларантом представлены сведения не соответствующие ч. 4 ст. 65 ТК ТС, применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 4, 5 Соглашения невозможно.

Определение таможенной стоимости товара в соответствии со ст. 6 Соглашения невозможно, так как в таможенном органе отсутствует информация, отвечающая требованиям ст. 3, 6 Соглашения.

Определение таможенной стоимости товара в соответствии со ст. 7 Соглашения невозможно, так как в таможенном органе отсутствует информация, отвечающая требованиям ст. 3, 7 Соглашения.

Определение таможенной стоимости товара в соответствии со ст. 8 Соглашения невозможно, так как в таможенном органе отсутствует информация, отвечающая требованиям ст. 8 Соглашения.

Определение таможенной стоимости товара в соответствии со ст. 9 Соглашения невозможно, так как в таможенном органе отсутствует информация, отвечающая требованиям ст. ст. 9 Соглашения.

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10317090/270916/0014656, производилась на основе ценовой информации, полученной с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» по ДТ № 10702030/220416/0019443.

В соответствии с описанием в соответствующих графах ДТ № 10702030/220416/0019443товар имеет схожие характеристики с товаром, ввезенным обществом по ДТ № 10317090/270916/0014656, товары состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, ввезены в соответствующий период времени. Также сопоставимы страна происхождения товаров, страна отправления (Китай), код товаров (4411149000 ТН ВЭД ЕАЭС), условия поставки (FOB).

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10317090/270916/0014660, производилась на основе ценовой информации, полученной с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» по ДТ № 10716050/130716/0009617.

Согласно описанию в соответствующих графах ДТ № 10716050/130716/0009617 товар имеет схожие характеристики с товаром, ввезенным обществом по ДТ № 10317090/270916/0014660, товары состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, ввезены в соответствующий период времени. Также сопоставимы страна происхождения товаров, страна отправления (Китай), код товаров (4411139000 ТН ВЭД ЕАЭС).

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10317090/270916/0014661, производилась на основе ценовой информации, полученной с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» по ДТ № 10702020/300616/0016701.

Согласно описанию в соответствующих графах ДТ № 10702020/300616/0016701 товар имеет схожие характеристики с товаром, ввезенным обществом по ДТ № 10317090/270916/0014661, товары состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, ввезены в соответствующий период времени. Также сопоставимы страна происхождения товаров, страна отправления (Китай), код товаров (4411139000 ТН ВЭД ЕАЭС), условия поставки (FOB).

Таким образом, товары, задекларированные по ДТ № 10702020/300516/0013116, являются однородными с оцениваемыми товарами в соответствии со ст. 3 Соглашения, так как имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

По ДТ № 10317090/270916/0014656 (источник - ДТ № 10702030/220416/0019443) заявленный уровень ИТС составил 0,28 долл. США/кг, скорректированный уровень ИТС – 0,56 долл. США /кг.

По ДТ № 10317090/270916/0014661 (источник - ДТ № 10702020/300616/0016701) заявленный уровень ИТС составил 0,25 долл. США/кг, скорректированный уровень ИТС – 0,56 долл. США /кг.

По ДТ № 10317090/270916/0014660 (источник - ДТ № 10716050/130716/0009617) заявленный уровень ИТС составил 0,25 долл. США/кг, скорректированный уровень ИТС – 0,56 долл. США /кг.

ООО «Авангард» представлены выписки из БД ВЭД по ДТ №№ 10714040/220816/0027071, 10714040/230916/0030715, 10714040/070916/0028944, 10714040/200716/0022977, 10714040/300616/0020351.

Однако, сведения в данных выписках представлены на момент выпуска вышеуказанных ДТ при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, в связи с принятием решений о проведении дополнительной проверки, что подтверждается отметками в графе 43 с указанием цифрового кода - 2.

Согласно электронным базам данных таможенных органов установлено, что таможенная стоимость товаров по ДТ №№ 10714040/220816/0027071, 10714040/230916/0030715, 10714040/070916/0028944, 10714040/200716/0022977, 10714040/300616/0020351 принята таможенным органом резервным методом, в соответствии со ст. 10, 7 Соглашения от 25.01.2008. Указанное подтверждено выписками из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», представленными заинтересованным лицом.

Согласно п.1 ст.7 Соглашения от 25.01.2008 «стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения».

Таким образом, в целях соблюдения требований п.1 ст.7 Соглашения от 25.01.2008, при принятии решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10317090/270916/0014656, 10317090/270916/0014660, 10317090/270916/0014661 таможенным органом не могли быть использованы ДТ №№ 10714040/220816/0027071, 10714040/23 0916/0030715, 10714040/070916/0028944, 10714040/200716/0022977, 10714040/300616/0020351 в качестве источника ценовой информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что использование для определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10317090/270916/0014656, №10317090/270916/0014661, № 10317090/270916/0014660, резервного метода определения таможенной стоимости на основании стоимости сделки с товарами, задекларированными по ДТ № 10702030/220416/0019443, № 10702020/300616/0016701, № 10716050/130716/0009617, соответствует положениям действующего таможенного законодательства.

В свою очередь, представленными документами, сведениями и пояснениями в таможню ООО «Авангард» не обосновало объективный характер значительного отличия цен товаров, заявленных в рассматриваемой ДТ, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа по сделкам с идентичными/однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источников информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности принятых таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с чем заявленные требования ООО «Авангард» не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                  О.И. Меньшикова