Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3854/2019

город Пенза

19 августа 2019 года.

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2019 года.

В полно объёме решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Е.А. Стрелковой при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи А.В. Замятиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Приволжское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица: федеральное государственное казённое учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Государственной инспекции в жилищной и строительной сферах и по надзору за состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

об оспаривании бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1 – главы администрации (решение от 10.10.2014 № 13-3/6, паспорт), 

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Приволжское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточнённым до принятия заявления судом к производству)  о признании незаконным бездействия администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее – ответчик, Администрация) по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, по адресам: Пензенская область, ст. Леонидовка, ул. Октябрьская, д. 1 инв. № 42, д. 10 инв. № 129, д. 4 инв. № 60, д. 5 инв. № 61, и просил обязать Администрацию определить управляющую организацию, имеющую лицензию на управление многоквартирными домами, в отношении указанных многоквартирных домов.

В обоснование своих требований заявитель сослался на статьи 161, 163 Жилищного кодекса Российской Федерации и указал, что до 03.08.2018 осуществлял управление спорными многоквартирными домами на основании договора управления от 27.07.2015 № 2-УЖФ-5. Договор управления расторгнут 03.08.2018, определением Арбитражного суда города Москвы в отношении заявителя введена процедура наблюдения. Собственниками помещений указанных многоквартирных домов новая управляющая организация не выбрана. Администрация до настоящего времени  не назначила новую управляющую организацию, что нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку он не имеет возможности дальше управлять спорными многоквартирными домами.

Администрация представила отзыв по делу (т. I л.д. 82), в котором возражает против заявленных требований и указывает, что предпринимала и предпринимает меры по поиску управляющей организации, отвечающей требованиям законодательства, для назначения её управляющей организацией в отношении спорных многоквартирных домов. Однако на неоднократно проводимые конкурсы ни одна управляющая организация не заявилась, на территории муниципального образования отсутствуют зарегистрированные управляющие организации, имеющие лицензии на управление многоквартирными домами. 

Определением суда от 04 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Управление Государственной инспекции в жилищной и строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники Пензенской области.

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представило отзыв по делу, в котором пояснило, что в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации находятся: в жилом доме № 1 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-7, 9-12 (из 12 квартир многоквартирного дома); в жилом доме № 4 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-14 и 16 (из 16 квартир многоквартирного дома); в жилом доме № 5 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-4 и 6-16 (из 16 квартир многоквартирного дома); в жилом доме № 10 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-3, 5-21, 23-36, 39-41, 43 и 45 (из 45 квартир многоквартирного дома). Разрешение спора третье лицо оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело без участия его представителя, в судебное заседание представитель третьего лица не явился (т. II л.д. 1).

Госжилстройтхинспекция Пензенской области представила отзыв по делу, в котором сообщила суду, что решением Госжилстройтехинспекции пензенской области от 30.04.2019 № Р-471/19 внесены изменения в Реестр лицензий Пензенской области, сведения о многоквартирных домах № 1, 4, 5, 10 по ул. Октябрьская ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области исключены из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество. С 01.05.2019 заявитель не имеет права и не обязан осуществлять управление указанными многоквартирными домами. Также суду сообщается, что в Реестре лицензий Пензенской области в настоящее время не содержится сведений о многоквартирных домах № 1, 4, 5, 10 по ул. Октябрьская ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области. Разрешение спора третье лицо оставляет на усмотрение суда, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило (т. II л.д. 123-125).

Заявитель, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, представил в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя (т. II л.д. 131).

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела в отсутствие заявителя и третьих лиц.

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ с учётом мнения представителя ответчика и ходатайств заявителя и третьих лиц суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц по имеющимся материалам.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по делу. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации находятся: в жилом доме № 1 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-7, 9-12 (из 12 квартир многоквартирного дома); в жилом доме № 4 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-14 и 16 (из 16 квартир многоквартирного дома); в жилом доме № 5 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-4 и 6-16 (из 16 квартир многоквартирного дома); в жилом доме № 10 по ул. Октябрьская, ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области квартиры №№ 1-3, 5-21, 23-36, 39-41, 43 и 45 (из 45 квартир многоквартирного дома). Эти обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН в отношении помещений в указанных многоквартирных домах, техническими паспортами  спорных многоквартирных домов и отзывом по делу ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (т. II л.д. 1-101).

Управление спорными многоквартирными домами осуществляло ООО «Главное управление жилищным фондом» на основании договора № 2-УЖФ-05 управления жилищным фондом, закреплённым за вооружёнными силами Российской Федерации, от 27.07.2015 (т. I л.д. 20-30; т. II л.д. 103-122).

Согласно уведомлению от 25.06.2018 № 49/1/2778 договор управления прекратил своё действие с 03.08.2018 (т. I л.д. 19).

Дело о банкротстве Общества возбуждено Арбитражным судом города Москвы от 30.07.2018, определением Арбитражного суда города Москвы от 07.09.2018 по делу № А40-78208/18-18-94 «Б» в отношении Общества введена процедура наблюдения (т. I л.д. 12-13).

Письмом от 05.02.2019 № 100/159 Общество известило администрацию Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области о необходимости назначения управляющей организации в отношении спорных многоквартирных домов на период проведения конкурса по выбору управляющей организации и заключения нового договора управления по результатам такого конкурса (т. I л.д. 18).

Письмом от 12.02.2019 № 170 Администрация сообщила Обществу об отсутствии на территории сельсовета управляющей организации, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами, и об объявлении очередного конкурса по выбору управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами.

Решением Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 30.04.2019 № Р-471/19 внесены изменения в Реестр лицензий Пензенской области, спорные многоквартирные дома  с 01.05.2019 исключены из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество, о чём Обществу направлено письмо от 30.04.2019 № 1-11/11-2364 (т. I л.д. 96-98).  

Полагая, что имеет место незаконное бездействие Администрации, выражающееся в неназначении управляющей организации в отношении спорных многоквартирных домов, и нарушающее его права в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно общим нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности частям 1.3, 2, 3, 17 статьи 161, статьи 162, на которые ссылается заявитель, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В силу статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждено, что более 50% доли в праве собственности на имущество спорных многоквартирных домов принадлежит Российской Федерации, управление таким и домами осуществляется в соответствии со специальной нормой законодательства – частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая гласит, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Таким образом, в случае, если доля физических лиц - собственников жилых помещений в доме составляет менее 50% от общего числа собственников, то физические лица лишены возможности принять решение о выборе управляющей компании самостоятельно, без участия публичных образований. При этом порядок участия публичных образований в правоотношениях, связанных с порядком выбора организации по управлению многоквартирным домом, определен статьями 161 - 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» и заключается в осуществлении публичных процедур путем проведения торгов.

При этом в силу части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила № 161).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 161 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил № 1616).

Согласно пунктам 6 и 7 Правил № 1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке). Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 пи определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Из приведённых норм законодательства следует, что управляющая компания назначается из числа управляющих компаний добровольно изъявивших желание управлять таким многоквартирным домом. Принудительное назначение управляющей компании законодательством не допускается.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Администрация объявляла о проведении открытого конкурса на заключение договора управления спорными многоквартирными домами:

- 31.10.2018 (извещение 311018/14014427/01), протоколом № 1 от 07.12.2018 торги признаны несостоявшимися ввиду того, что не было представлено ни одной заявки на участие в конкурсе;

- 12.02.2019.2019 (извещение № 120219/14014427/01), протоколом № 1 от 22.03.2019 торги признаны несостоявшимися ввиду того, что не было представлено ни одной заявки на участие в конкурсе;

- 26.04.2019 (извещение № 260419/14014427/01), протоколом № 1 от 03.06.2019 торги признаны несостоявшимися ввиду того, что не было представлено ни одной заявки на участие в конкурсе;

- 23.07.2019 (извещение № 230719/14014427/01) (результаты на дату судебного заседания не подведены)  (т. I л.д. 83-93; т. II л.д. 125-130, 139-142).

При этом на территории сельского поселения Леонидовский сельсовет не зарегистрировано ни одной управляющей организации, имеющей лицензию на право управления многоквартирными домами. Также ни одна из управляющих организаций добровольно не подала заявление о включении в перечень организаций.

Таким образом,  у Администрации, несмотря на предпринимаемые ею меры,  объективно не имелось возможности осуществить выбор и назначение управляющей организации в соответствии с Правилами № 1616.

Администрация также запрашивала информацию об управляющих организациях в администрации Пензенского района (письмо от 26.07.2019 № 895), обращалась к ММУП ЖКХ «Леонидовка» (письмо от 05.08.2019 № 992) и ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Мионбороны России по ЦВО (письмо от 07.08.2019 № 1009)  с просьбой принять управление спорными многоквартирными домами.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что  Администрация предпринимала предусмотренные законом меры для назначения управляющей организации, но не смогла её назначить ввиду объективных, не зависящих от её воли обстоятельств.

На основании изложенного судом не установлено бездействия Администрации, нарушающего положения  части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 1616.

Кроме того, суд приходит  к выводу, что оспариваемое бездействие не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с совокупностью норм части 1.3. статьи 161, статей 162,  195, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.05.2019 в соответствии с решением Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 30.04.2019  Р-471/19 Общество не вправе и не обязано осуществлять управление спорными многоквартирными домами и в течение трёх дней обязано передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими, лицу, осуществляющему полномочия собственника помещений в спорных многоквартирных домах. Более 50% собственности в спорных многоквартирных домах принадлежат Российской Федерации и находится в оперативном управлении у третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которому и должны быть переданы указанные документы и оборудование, либо иному  уполномоченному им лицу.

При таких обстоятельствах права и законные интересы заявителя оспариваемым бездействием не нарушаются.

С учётом изложенного судом при рассмотрении настоящего дела не установлено противоправного бездействия Администрации, нарушающего права и законные интересы заявителя, в связи с чем основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя. При обращении в суд заявитель по платёжному поручению № 24571 от 22.03.2019 года уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб., в связи с чем государственная пошлина в размере 3000 руб. уплачена заявителем излишне и должна быть возвращена ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»  отказать полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп., излишне уплаченную по платёжному поручению № 24571 от 22.03.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

 

Судья                                                                                                     Е.А. Стрелкова