АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-4411/2023

11 октября 2023 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к Администрации муниципального района «Тарусский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 (Московская область, г.Протвино)

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (далее - заявитель, общество, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального района «Тарусский район» (далее - заинтересованное лицо, администрация) от 26.04.2023 №04-10/1756 в согласовании прохождения трассы линии электропередач к земельному участку с кадастровым №40:20:071402:540.

Определением суда от 29.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

 В обоснование заявленных требований заявитель указал, что отказ администрации не дает возможность построить ЛЭП и исполнить договор, что нарушает права третьего лица на получение услуги по электроснабжению.

Администрация в отзыве возражала против удовлетворения требований, пояснила, что у нее отсутствуют основания для согласования размещения проектируемых объектов электросетевого хозяйства ввиду не представления документов, подтверждающих выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг, в том числе по сбыту на рынке третьим лицом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Россети Центр и Приволжье» является субъектом естественной монополии, которое заключило договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:

- с ФИО2 - №401062928 от 21.03.2022, в рамках которого сетевая организация обязана осуществить проектирование и строительство ВЛ-10 кВ проводом СИП-3 1x50 от опоры №6 ВЛ-10кВ №8 ПС «Салтыкове» (отпайка на Волковское поле) до проектируемой ТП-10/0,4кВ ~1,9 км.; проектирование и строительство ТП-25-10/0,4кВ; проектирование и строительство ВЛ-0,4 кВ проводом СИП-2 3x50+1x54,6 от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП-10/0,4 кВ до границ земельного участка заявителя ~0,14 км; запроектировать и выполнить реконструкцию существующей ВЛ-10 кВ №8 ПС «Салтыково» в части монтажаответвительной арматуры в точке присоединения (объем реконструкции уточнить при проектировании).

С целью согласования строительства ЛЭП по вышеуказанному договору, заявитель направил в адрес заинтересованного лица запрос, в котором просил согласовать схему прохождения трассы для строительства воздушной линии:

- от 29.09.2022 №132 к земельному участку ФИО2 с кадастровым №40:20:071402:540.

По результатам рассмотрения запроса, администрация письмом от 25.10.2022 №04-10/5018 отказала в согласовании схемы прохождения трассы для строительства воздушной линии электропередач к земельному участку, так как запрашиваемый  земельный участок для размещения линейного объекта энергоснабжения согласно представленной схемы находится в пользовании других лиц.

Дополнительно администрация разъяснила, что земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Градостроительные регламенты для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не распространяются и не устанавливаются. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства. Таким образом, какое-либо строительство на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения запрещено. Соответственно подведение инженерных сетей (коммуникаций) не требуется. Правовой режим использования земель сельскохозяйственного назначения регламентирован Гражданским кодексом, Земельным кодексом, а также Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Собственник земель сельскохозяйственного назначения ограничен в способах использования принадлежащих ему земель не только целевым назначением, но и видами разрешенного использования. Собственник обязан осуществлять использование земельных участков, соблюдая действующее законодательство. В случае допущения нарушений на собственника, арендатора и иных лиц, допустивших нарушение, ляжет обязанность устранить нарушение путем проведения рекультивации нарушенного земельного участка и возместить причинённый вред почвам и землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, ПАО «Россети Центр и Приволжье» претензией от 14.04.2023 повторно просило Администрацию муниципального района «Тарусский район» согласовать схему прохождения трассы для строительства линии электропередач к земельному участку третьего лица согласно приложению №1.

Письмом от 26.04.2023 №04-10/1756 администрация оставила в силе ранее принятое решение по отказу в согласовании схемы прохождения трассы для строительства воздушных линий электропередач к земельному участку, так как запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земельных участков для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Не согласившись с отказом администрации в согласовании прохождения трассы линий электропередач от 25.10.2022 №04-10/5018, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами.

Пункт 7 Правил технологического присоединения устанавливает процедуру технологического присоединения.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил технологического присоединения - технологическое присоединение включает в себя, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В силу пункта 9 Правил технологического присоединения договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Согласно пункту 16(3) Правил технологического присоединения  в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 30 Правил технического присоединения в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (пункт 28 Правил технического присоединения).

Согласно пункту 29 Правил технического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения сетевая организация исполняет обязательства по технологическому присоединению, в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как следует из материалов дела заявитель во исполнение заключенного с ФИО2 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.03.2022 №401062928, направил в адрес Администрации муниципального района «Тарусский район» запрос о согласовании схемы прохождения трассы для строительства воздушной линии.

В качестве основания для отказа в выдаче соответствующего разрешения администрация указала на наличие запрета использования земельного участка, относящиеся в категории земель - земли сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья), для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, ввиду чего проведение инженерных сетей (коммуникаций) не требуется.

Земельный участок третьего лица относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Федеральным законом от 02.07.2021 №299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2022 на земельных участках, предоставленных крестьянско-фермерским хозяйствам, разрешено строить, ставить на кадастровый учет и регистрировать права собственности на индивидуальные жилые дома. При этом, основным условием является то, что земельный участок используется в соответствии с целевым назначением.

Так же пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Таким образом, вопреки позиции администрации федеральное законодательство не препятствует размещению на землях сельскохозяйственного назначения строений и  сооружений (как капитальных, так и некапитальных), для использования которых, в том числе, может быть необходимо электричество.

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений заявителя, строительство ВЛ электропередач планировалось на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и распоряжении Администрация муниципального района «Тарусский район». В связи с чем, сетевая организация направила запросы с приложением ситуационного плана (схемы) для согласования строительства ЛЭП.

Согласно схеме прохождение трассы воздушной линии электропередач к земельному участку третьего лица планировалось по землям, находящихся в муниципальной собственности.

Доказательств того, что данные земли находятся в пользовании иных лиц в материалы дела не представлено.

При этом пункт 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации  допускает использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случаях осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, а пункт 4 этой же нормы допускает размещение линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи даже на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов.

Земельным законодательством предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Такой классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Примечанием №2 к Классификатору установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, элементов благоустройства, если Федеральным законом не установлено иное.

Следовательно, примечание №2 к Классификатору следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанному в Классификаторе, если иное прямо не запрещено Федеральным законом.

В связи с этим довод заявителя о том, что права третьего лица на технологическое подключение объекта к сетям энергоснабжения не могли быть нарушены со ссылкой на отсутствие сведений об осуществлении ими деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и производстве сельскохозяйственной продукции, не имеет правового значения.

В рассматриваемом случае общество заключило договор, который в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» является для нее публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению

С учетом изложенного, получение разрешения на размещение объекта необходимо в целях, законодательно обязательного к исполнению договора, отказ в выдаче разрешения на размещения объекта препятствует исполнению обязательств общества по договору, а значит, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 по делу №А23-2539/2023.

Кроме того, согласно пункту 5 части 3 статьи 41 Земельного кодека Российской Федерации при планировании строительства, реконструкции линейного объекта по общему правилу необходима подготовка документации по планировке территории. Исключением из общего правила является: размещение линейного объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов. Кроме того, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300, к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, размещение линейных объектов, виды которых аналогичны объектам, включенным в Порядок №1300, допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка. При этом данное положение применимо ко всем категориям земель, в том числе и к землям общего пользования, за исключением случаев, когда размещение некоторых видов линейных объектов запрещено правовым режимом определенной категории земель (например, режимом особо охраняемых природных территорий (пункт 7 статьи 95 ЗК РФ).

            Следует отметить, что действующее законодательство не препятствует использованию земель или земельных участков общего пользования в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ, в целях размещения отдельных видов объектов, указанных в Порядке №1300, в том числе линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, сетевая организация имела намерения разместить объект линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, то есть объект, не требующий выдачи разрешения на строительство, предусмотренный пунктом 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300.

Федеральное законодательство не препятствует размещению на землях сельскохозяйственного назначения объектов, отдельные виды которых аналогичны объектам, включенным в Постановление №1300, в частности, линейных объектов, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.08.2021 №310-ЭС21-13537 по делу №А68-14576/2019.

На основании изложенного, у администрации не было оснований для отказа в согласовании прохождения трассы линий электропередач, изложенного в письме от 26.04.2023 №04-10/1756, в части, относящейся к земельному участку с кадастровым №40:20:071402:540.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Кроме того, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

Суд полагает, что надлежащей восстановительной мерой, с учетом обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, будет возложение на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» путем повторного рассмотрения запроса публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» от 29.09.2022 №132 и претензии от 14.04.2023 о согласовании схем прохождения трассы для строительства воздушной линии к земельному участку с кадастровым №40:20:071402:540, с учетом выводов суда, содержащихся в настоящем решении, в течение месячного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения суда

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с Администрации Муниципального района «Тарусский район» в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района «Тарусский район» в согласовании прохождения трассы линий электропередач  от 26.04.2023 №04-10/1756, в части, относящейся к земельному участку с кадастровым №40:20:071402:540.

Обязать Администрацию муниципального района «Тарусский район» в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье».

Взыскать с Администрации муниципального района «Тарусский район» в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                               О.А. Масенкова