Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

17.04.2019                                                                                Дело № А72-19502/2018

Дата оглашения  резолютивной части решения – 11.04.2019                                

Изготовлено в полном объеме – 17.04.2019

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Абрашин С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

по требованию третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305732830100047; ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании 125 057 руб. 83 коп.

третье лицо:

- Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска

при участии: 

от АГИЗО Ульяновской области – не явился, извещен

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – ФИО3, паспорт, доверенность № 11 от 10.01.2019

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность от 03.03.2019 (до и после перерыва), ФИО5, паспорт, доверенность от 10.04.2019 (после перерыва)

от третьего лица – ФИО6, паспорт, доверенность № 17787-02 от 12.11.2018

установил:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности в размере 109 143 руб. 09 коп. и пени за период с 11.09.2015 по 18.12.2017 в размере 15 914 руб. 74 коп.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 09.01.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением от 25.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 25.01.2019 суд, удовлетворив заявление Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, привлек Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора с предметом требований о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области задолженность в размере 125 057 руб. 83 коп., из них задолженность по арендной плате за период с 01.08.2015 по 28.02.2016 в размере 109 143 руб. 09 коп., пени за период с 11.09.2015 по 18.12.2017 в размере 15 914 руб. 74 коп., а также пени с 19.12.2017 по день фактической оплаты основного долга по арендной плате.

Определением от 14.03.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

АГИЗО Ульяновской области, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании 04.04.2019 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.04.2019 до 11 час. 20 мин. 

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). 

После окончания перерыва судебное заседание 11.04.2019 продолжено.

АГИЗО Ульяновской области, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие  АГИЗО Ульяновской области, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 17.10.2014 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка № 24-2-365, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021013:11 (часть участка) из земель населенных пунктов, площадью 8447,3 кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр-т Академика Филатова, д. 15А (участок), для использования: под автостоянкой, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п. 1.1).

По акту приема-сдачи (возврата) земельного участка в аренду №365 от 17.10.2014 (л.д.24-25) земельный участок передан Арендатору.

Согласно п. 4.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 09.10.2007 по 31.12.2018.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В силу ст. 610  ГК РФ  договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.4.1 договор аренды земельного участка № 24-2-365 от 17.10.2014 заключен на срок с 09.10.2007 по 31.12.2018.

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направило в адрес ФИО2 уведомление от 02.02.2018 №73-ИОГВ-10-01.01-54/80, в котором просило оплатить задолженность в размере 109 143 руб. 09 коп. и пени в размере 15 914 руб. 74 коп.

Поскольку данная претензия была оставлена ответчиком без ответа, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 109 143 руб. 09 коп. за период с 01.08.2015 по 28.02.2016 и пени за период с 11.09.2015 по 18.12.2017 в размере 15 914 руб. 74 коп.

В свою очередь, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области заявило самостоятельные требования о взыскании вышеуказанных сумм с ответчика.

Суд, при рассмотрении настоящего дела, считает необходимым учесть следующее.

В целях реализации права  по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.2015.

Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2). 

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), Агентство является  исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять  полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом  Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с  момента вступления в силу Закона Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка № 24-2-365 от 17.10.2014 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Заявляя ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области указало, что в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти», пп. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, и Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Действительно, в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти» с 01.01.2019 Агентство архитектуры и градостроительства Ульяновской области преобразовано в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. С этой же даты Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы функции в сфере строительства, промышленности строительных материалов и изделий, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также распоряжения земельными ресурсами на территории Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, Министерство предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в собственность и аренду.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/633-П пункт 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с 01.01.2019 признан утратившим силу. В наименовании Агентства исключены слова «… и земельных отношений».

Соответственно, с  01.01.2019  к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области  перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка № 24-2-365 от 17.10.2014 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит  из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (в настоящее время Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска), а в последующем и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, выбыли из арендных правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка № 24-2-365 от 17.10.2014  перешли к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

С передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом по требованию о взыскании арендных платежей.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Применительно к настоящему делу, полномочия по распоряжению земельным участком по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр-т Академика Филатова, д. 15А, с 01.01.2019 перешли к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области. 

Поскольку Агентство утратило полномочия по распоряжению земельными участками, находящими на территории муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области, то оно является ненадлежащим истцом по настоящему делу. 

На основании изложенного, исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения. 

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленному требованию является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.2 договора, арендная плата вносится Арендатором  ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца. (п. 3.2).

По расчету Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, сумма задолженности ответчика по арендной плате за период с 01.08.2015 по 28.02.2016 составляет 109 143 руб. 09 коп. 

Вместе с тем, из расчета исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области следует, что истцом за январь и февраль 2016 какие-либо арендные платежи не начисляются; взыскиваемая сумма задолженности (109 143 руб. 09 коп.) фактически образовалась в связи с неоплатой арендных платежей за период с августа по декабрь 2015.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подтвердил данный факт.

Ответчик наличие задолженности в указанном размере не признает. Кроме того, представитель ответчика заявил о применении срока исковой давности.

Исходя из положений ст.ст. 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума № 43) по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

При разрешении вопроса о том, когда истец узнал либо должен был узнать о нарушении своего права, следует исходить из существа заявленного требования, фактических обстоятельств, на которых оно основано.

Как было указано выше, спорным договором аренды предусмотрено внесение арендной платы не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь – до 25 декабря текущего месяца.

С учетом разъяснений, указанных в п. 24 постановления Пленума  № 43, срок исковой давности подлежит исчислению по каждому конкретному платежу самостоятельно.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума N 43 по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Следовательно последующее перераспределение функции по управлению имуществом между публичными органами также не может служить основанием для изменения срока давности или порядка его исчисления по требованию, в защиту интересов этого публичного образования.

В пункте 17 Постановления Пленума N 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Согласно материалам дела, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – 18.01.2019.

Соответственно, трехгодичный срок исковой давности по требованию Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании задолженности по арендным платежам за период с 01.08.2015 по 31.12.2015 является пропущенным.

В абзаце 2 п. 26 Постановление Пленума N 43  разъяснено: согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума N43  истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, с учетом положений части 2 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и факта предъявления Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области самостоятельных требований в суд 18.01.2019, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании основного долга и пени следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, но не взыскивать, поскольку указанные лица в силу закона освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                            С.А.Абрашин