Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А50-25539/2022

г. Пермь

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения принята 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Султановой Ю.Т.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА АРХАНГЕЛА МИХАИЛА И ВСЕХ НЕБЕСНЫХ СИЛ" (614026, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГСНАБ" (302009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по гражданско-правовому договору от 25.06.2021 №160/21 в размере 24 793 руб. 00 коп.  

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА АРХАНГЕЛА МИХАИЛА И ВСЕХ НЕБЕСНЫХ СИЛ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГСНАБ" (далее – ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по гражданско-правовому договору от 25.06.2021 №160/21 в размере 24 793 руб. 00 коп. 

Определением суда от 14.10.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Пермского края. 

28.10.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик с исковыми требованиями не согласен частично, просит в удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафа в сумме 17 156 руб. 93 коп. отказать. По мнению ответчика, размер штрафа подлежит определению исходя из стоимости товара, указанной  в заявке Заказчика от 31.03.2022, размер штрафа по расчету ответчика составляет 7636 руб. 07 коп. 

03.11.2022 в суд поступили возражения истца на отзыв ответчика. Истец с доводами ответчика не согласен, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

08.12.2022 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения по делу №А50-25539/2022. Исковые требования удовлетворены полностью.    

09.12.2022 ответчик заявил ходатайство о составлении мотивированного решения суда. 

Как следует из материалов дела, 25.06.2021 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская больница №6» (в настоящее время - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница Архангела Михаила и всех Небесных Сил») (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) был заключен гражданско-правовой договор №160/21 Расходные материалы для ОРИТ (далее – контракт, договор), по условиям которого  (пункт 1.1) Поставщик принимает на себя обязательства осуществить поставку расходных материалов для ОРИТ (код ОКПД2 - 32.50.13.190) (далее - Товары) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар по цене, в срок и на условиях, установленных настоящим Договором.

Согласно п. 1.2 контракта номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией, технические показатели - Техническим заданием (приложение № 2 к Договору).

Адрес поставки:  

<

...> а, 2 этаж (аптека) (п. 1.3 контракта).

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 контракта срок начала поставки товара - с даты заключения Контракта, срок окончания поставки товара -  31.05.2022.

В соответствии с п. 3.4.2 контракта Поставщик обязан поставить Товар в пункт поставки в срок, установленный настоящим Договором. Поставку Товара осуществить с соблюдением температурных режимов «холодовой цепи», применяемых к поставкам Товаров,  требующих поддержания определенных температур при перевозке.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 247 930,00 руб., НДС не облагается в соответствии с применяемой Поставщиком системой налогообложения.

Согласно п. 2.5. контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Аванс не предусмотрен. Заказчик производит оплату по Контракту (этапу при поэтапном исполнении контракта) безналичным расчетом,  путем перечисления денежных средств на счет Поставщика в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (пункты 2.7, 2.8 контракта). 

Истец указал, что направлял ответчику заявки от 28.06.2021, 22.10.2021, 23.11.2021,  04.04.2022, 28.04.2022, 01.06.2022, 07.07.2022.

Согласно п. 10.1 контракта настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.07.2022.

Истечение срока действия договора не освобождает сторону от ответственности, установленной настоящим договором и действующим гражданским законодательством (п.10.2 контракта).

Сроки поставки товаров истекли. Товар на сумму 25 600,00 руб. не был поставлен.

Данные об исполнении контракта:

- Поставщик поставил товар по товарной накладной от 07.07.2021 № 1580 на сумму 53 220,00 руб. Заказчик произвел его оплату платежным поручением № 934922 от 24.09.2021 на сумму 53 220,00 руб.

- Поставщик поставил товар по товарной накладной от 16.11.2021 № 3021 на сумму 44 700,00 руб. Заказчик произвел его оплату платежным поручением № 1331833 от 27.12.2021 на сумму 44 700,00 руб.

- Поставщик поставил товар по товарной накладной от 15.12.2021 № 3222 на сумму 73 800,00 руб. Заказчик произвел его оплату платежным поручением № 127181 от 17.02.2022 на сумму 73 800,00 руб.

- Поставщик поставил товар по товарной накладной от 11.05.2022 № 605 на сумму 8890,00 руб. Заказчик произвел его оплату платежным поручением № 518506 от 20.05.2022 на сумму 8890,00 руб.

- Поставщик поставил товар по товарной накладной от 06.06.2022 № 925 на сумму 41 720,00 руб. Заказчик произвел его оплату платежным поручением № 647665 от 21.06.2022 на сумму 41 720,00 руб.

Всего ответчиком поставлен, а истцом оплачена товар на сумму 222 330,00 руб.

19.08.2022 истец направил ответчику требование об уплате штрафа (претензию) от 19.08.2022 №1108, в которой потребовал оплатить штраф за недопоставку товара на основании пункта 9.5 контракта в размере 24 793,00 руб., что составляет 10% от цены контракта. 

Согласно п. 13.2 контракта все возможные споры решаются путем переговоров Сторон, а при не достижении согласия - в Арбитражном суде Пермского края только после соблюдения досудебного претензионного порядка урегулирования споров в порядке,  указанном в договоре.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту,   истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 24 793 руб. 00 коп. за  ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а именно, за не поставку части товара (недопоставку товара на сумму 25 600 руб. 00 коп.). 

Ответчик с исковыми требованиями не согласен частично.

Ответчик не оспаривает факт ненадлежащего исполнения условий контракта (в части недопоставки товара).   

Ответчик указывает, что по условиям контракта (пункты 4.1, 4.2) товар поставляется партиями с момента заключения договора по 31.05.2022, согласно спецификации и заявке, составленной Заказчиком и доведенной до Поставщика посредством электронной связи с электронного адреса aptekamsh7@mail.ru/ gb6perm@mail.ru или факса. Товар поставляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки заказчиком. Периодичность подачи заявок - по потребности учреждения. Поставка осуществляется партиями по заявке заказчика строго в рабочие дни.

По мнению ответчика, условиями контракта предусмотрены этапы исполнения контракта, стоимость каждого этапа определяется заявкой Заказчика на поставку товара, сроки исполнения каждого этапа поставок товара Поставщиком определяются датами подачи заявок Заказчиком. 

В обоснование довода об установлении этапов исполнения контракта ответчик ссылается на положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ), разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, изложенные в письме от 21.10.2021 № 24-06-06/86152. 

Ответчик сообщил, что не поставил следующие товары общей стоимостью 25600,00 руб.:

- позиция № 2 Спецификации к Контракту - «Канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная», в количестве 200 штук (стоимостью 51,10 руб. -штука), общей стоимостью 10 220,00 руб.;

-позиция № 3 Спецификации к Контракту - «Канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная», в количестве 200 штук (стоимостью 76,90 руб. -штука), общей стоимостью 15 380,00 руб.

Ответчик указывает, что заявка на поставку двух данных позиций товара по контракту в указанном выше количестве была направлена истцом 04.04.2022, стоимость товара по данной заявке составила 76 360,71 руб.

По мнению ответчика, размер штрафа должен быть рассчитан исходя из стоимости товара, указанной в заявке Заказчика, в рамках которой Поставщиком были нарушены обязательства по поставке товара, штраф по расчету ответчика составляет 7636 руб. 07 коп. 

Истец с доводами ответчика не согласен. По мнению истца, исходя  из положений  Закона N 44-ФЗ следует, что поставка (выполнение, оказание) любой части товаров (работ, услуг) может рассматриваться как исполнение отдельным этапом исполнения  контракта лишь при условии, что контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату этой части исполнения. Именно такая позиция, по мнению истца, отражена в письме Минфина России от 25.10.2021 № 24-06-06/86152. В данном письме также указано, что сама по себе частичная приемка не является отдельным этапом исполнения контракта, если при этом у заказчика не возникает обязанности оплаты соответствующей части исполнения. Законом N 44-ФЗ не установлена обязанность заказчика выделять этапы исполнения контракта в тех случаях, когда фактически контракт будет исполняться по частям непосредственно в условиях контракта. Следовательно, если в контракте этапы не выделены, за те случаи ненадлежащего исполнения контрагентом условий контракта, за которые предусмотрен штраф не в твердой сумме, заказчик формально вправе требовать уплаты такого штрафа в процентах от цены контракта (а не, например, от цены той части товара, качество которого не соответствовало контракту).

Правоотношения истца и ответчика регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п.2 ст.525 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой. 

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ  в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 9.5 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением случаев, указанных в пункте 4-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042),  размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, и рассчитывается как процент этапа исполнения контракта (далее -этап) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 247 930 руб. 

В соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к контракту) поставщик обязан поставить товары на сумму 247 930,00 руб.

В соответствии с п. 2.8 контракта Заказчик производит оплату по контракту (этапу при поэтапном исполнении контракта) безналичным расчетом, путем перечисления  денежных средств  на счет Поставщика в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.  

Пунктами 1.4, 1.5 контракта предусмотрено, что срок начала поставки товара – с даты заключения контракта, срок окончания поставки товара – 31.05.2022. Товар поставляется партиями с момента заключения договора по 31.05.2022, согласно спецификации и заявке, составленной Заказчиком и доведенной до Поставщика. 

В  Календарном плане (приложение № 3 к контракту) указано, что поставка осуществляется с момента заключения договора по 31.05.2022 по заявке Заказчика в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки. В графе «Этапы поставки» Календарного плана информация отсутствует.

В соответствии с пунктом 8.4 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ отдельный этап исполнения контракта представляет собой часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом N 44-ФЗ документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), а также информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Исходя из вышеприведенных положений Закона N 44-ФЗ осуществление приемки части товара (партии) само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта при отсутствии в контракте информации о предусмотренных этапах, условий о сроке исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта.

В заключенном сторонами контракте (в том числе в приложениях к контракту) отсутствуют условия, предусматривающие этапы его исполнения, в том числе о порядке, сроках исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта, из чего следует, что спорный контракт не имеет этапов исполнения, но содержит условия о поставке товара частями в соответствии с заявками Заказчика.

Условиями контракта не предусмотрено, что размер штрафа определяется в зависимости от стоимости товара, указанного в заявке Заказчика.

Сторонами был заключен контракт на поставку товаров медицинского назначения (расходные материалы для отделения реанимации и интенсивной терапии), в спецификации и техническом задании к контракту указаны перечень, характеристики, требования к качеству товара, количество товара, подлежащего поставке в рамках контракта. При заключении спорного контракта истец рассчитывал на поставку всего объема товара, предусмотренного контрактом, исходя из потребностей Заказчика, условиями контракта предусмотрено право Заказчика направлять Поставщику заявки на поставку товара. Этапы исполнения контракта условиями контракта не установлены.  

Таким образом, довод ответчика о том, что необходимо рассчитывать размер штрафа не от всей суммы договора, а от стоимости товара, указанного в одной заявке, судом отклонен.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ходатайство о снижении штрафа на основании ст.333 ГК РФ ответчик не заявил, доказательств, подтверждающих её несоразмерность, не представил.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца взыскивается штраф в размере 24 793 руб. 00 коп.

Истец при обращении с иском в арбитражный суд оплатил государственную пошлину в сумме 2000,00 руб. по платёжному поручению от 06.10.2022 № 1095317.

Из содержания отзыва на исковое заявление следует, что ответчик фактически признает исковые требования в части штрафа в размере 7636 руб. 07 коп. Отзыв на исковое заявление подписан директором общества с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГСНАБ" ФИО1.

Согласно второму абзацу п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Таким образом, в связи с признанием ответчиком части исковых требований, государственная пошлина в сумме 431 руб. 20 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1568 руб. 80 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГСНАБ" (302009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА АРХАНГЕЛА МИХАИЛА И ВСЕХ НЕБЕСНЫХ СИЛ" (614026, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 24 793 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1568 руб. 80 коп.

Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА АРХАНГЕЛА МИХАИЛА И ВСЕХ НЕБЕСНЫХ СИЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 431 руб. 20 коп., уплаченную по платежному поручению  от 06.10.2022 № 1095317.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.Т. Султанова