Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-123573/2019

27 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) (адрес: Россия, 197706, г. Сестрорецк, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Иснес» (адрес: Россия, 197760, г. Кронштадт, 

<

...>, лит.Д, почтовый адрес: 196084, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>);

о взыскании штрафных санкций в размере 8 500 рублей за непредоставление страхователем в установленный  срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за период март, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года 

 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном  районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Иснес» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном  статьями  121, 123, 228 АПК РФ, для  принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 03.02.2020 по настоящему делу требования Управления удовлетворены в полном объеме.

В рамках настоящего дела 06.02.2020 от Общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»   (далее - Закон №27-ФЗ) Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

Пунктом 1 статьи  8 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом  2 статьи  8 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом  2 статьи  6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом  2.2 статьи  11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Такие сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83-п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно абзаца 3 статьи  17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи  11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Общество обязан было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные  месяцы – март, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года  не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом (месяцем).

Между тем указанные сведения в отношении застрахованного лица – ФИО1 по форме СЗВ-М (исходная) представлены Обществом 13.12.2018, то есть с нарушением срока, установленного пунктом  2.2 статьи  11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

По результатам камеральной проверки, проведенной Управлением, выявлено нарушение Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, о чем заявителем составлен акт от 20.12.2018 №202S18180084582.

Акт от 20.12.2018 №202S18180084582, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения акта с учетом представленных страхователем документов - 30.01.2019,  направлен 21.12.2018 на юридический адрес Общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 20.12.2018 с отметкой организации почтовой связи о принятии.

Согласно сведений с официального сайта Почты России, указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором 19770617175368 прибыло в место вручения и осуществлена неудачная попытка вручения 28.12.2018 и 28.01.2019 возвращено отправителю. 

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в отсутствие представителя Общества, Управлением принято решение от 30.01.2019  №202S19190006747 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  17 Закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за вышеуказанные отчетные периоды в отношении одного застрахованного лица, в виде применения финансовых санкций в размере 8 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо х 17 отчетных периодов).

Решение от 30.01.2019 №202S19190006747 направлено заказной корреспонденцией в адрес ответчика 31.01.2019, что подтверждается списком  почтовых отправлений.

Согласно сведений с официального сайта Почты России, указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором 19770617180034 прибыло в место вручения и осуществлена неудачная попытка вручения 07.02.2019 и 11.03.2019 возвращено отправителю. 

В силу абзаца 19 статьи 17 Закона №27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Обществу 27.02.2019 заказным письмом направлено требование от 26.02.2019 №202S01190016648 об уплате финансовой санкции в сумме 8500 руб. в добровольном порядке, подлежавшее исполнению в течение 10 календарных дней.

Согласно сведений с официального сайта Почты России, указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором 19770617183042 прибыло в место вручения 09.03.2019, осуществлена неудачная попытка вручения 11.03.2019, возвращено отправителю 09.04.2019. 

Обществом указанная сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления  21.08.2019 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 8 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды.

Выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  03.09.2019 по делу №А56-95944/2019 судебный приказ в связи с возражениями должника определением суда от 25.10.2019 по указанному делу отменен.

В соответствии с абзацем 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья  2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, действующей с 01.01.2017).

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019)» , утвержденном  Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 следует, что статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, учитывая обращение Управления в суд с заявлением по настоящему делу 18.11.2019 (по штампу организации почтовой связи на почтовом конверте), срок обращения с соответствующим заявлением в суд Управлением не пропущен.

В обоснование возражений на заявление Общество в отзыве ссылалось на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2016 по делу №А56-3525/2016 конкурсным управляющим ООО «Иснес» утвержден ФИО2, которому стало известно о застрахованном лице ФИО1, находившейся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет из ее заявления от 05.11.2018, в связи с чем до декабря 2018 года сведения по форме СЗВ-М на данное застрахованное лицо не подавались.

Кроме того, адрес для направления корреспонденции: ул. Коли Томчака, д. 28, лит.А, оф.312 в Санкт-Петербурге был указан конкурсным управляющим в газете «Коммерсантъ» от 30.07.2016 в соответствии со статьями 28, 128 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Корреспонденция на указанный адрес Управлением не направлялась, в связи с чем, как следует из отзыва, был нарушен порядок извещения проверяемого лица о начале проведения камеральной проверки, о ее результатах, что повлекло нарушение права конкурсного управляющего на представление своей позиции и возражений относительно вменяемого нарушения.

Указанные доводы суд находит не основанными на законе и не свидетельствующими об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления Управления о взыскании штрафных санкций исходя из следующего.

Из представленных Обществом документов следует, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2016 по делу №А56-3525/2016 в отношении Общества введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден  ФИО2 Решением арбитражного суда от 21.07.2016 процедура наблюдения в отношении Общества прекращена, Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура  конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2; срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

Согласно статье  165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно абзаца 2 пункта  1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт  2 статьи  51 ГК РФ).

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Довод заинтересованного лица о том, что акт проверки от 20.12.2018 не был им получен, арбитражный суд считает необоснованным, поскольку указанный акт направлен заявителем 21.12.2018 по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, и возвращен согласно отчету об отслеживании отправления 19770617175368 в связи с истечением срока хранения, в связи с чем считается полученным Обществом на шестой день с даты отправки. 

При этом суд полагает необходимым отметить, что риск правовых последствий неполучения почтовых отправлений, направленных по юридическому адресу Общества, лежит именно на Обществе. 

Действующим законодательством не предусмотрено автоматическое изменение местонахождения юридического лица в связи введением какой-либо процедуры банкротства. Сохраняет свое действие общий порядок, согласно которому достоверными считаются сведения о юридическом адресе, внесенные в ЕГРЮЛ.

Иные сведения о местонахождении Общества в выписке из ЕГРЮЛ не указаны.

Вышеуказанная позиция подтверждается многочисленной судебном практикой, в том числе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу №А55-25622/2017, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019 по делу №А27-28983/2018, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу №А43-20602/2012.

В данном случае к ответственности за непредставление сведений о застрахованном лице - работнике страхователя привлечено юридическое лицо - страхователь, а не конкурсный управляющий.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Учитывая, что Общество не предоставляло в Управление в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в которых могла быть выявлена ошибка или неполнота в представленных сведениях, доводы отзыва о нарушении права Общества на предоставление исправленных сведений не основаны на материалах дела и юридического значения не имеют.

Из заявления ФИО1 от 05.11.2018 в адрес конкурсного управляющего следует, что в трудовых отношениях с Обществом данный работник состоит с 21.09.2012, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет находится до 03.05.2019, то есть не ранее чем с 03.11.2017 (достижения ребенком возраста полутора лет).

Отчетность по форме СЗВ-М формируется ежемесячно на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов учету кадров.

Доказательства обращения конкурсного управляющего с требованием, в том числе в судебном порядке, о передаче необходимых документов Общества о составе работников в целях конкурсного производства и исполнения обязанностей Общества, в том числе, установленных Законом №27-ФЗ, заинтересованное лицо в лице конкурсного управляющего суду не представило.

В рассматриваемом деле Общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март, июль – декабрь 2017 года, январь – октябрь 2018 года, то есть за тот период, в котором интересы  Общества представлял действующий конкурсный управляющий.

Таким образом, нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за рассматриваемые периоды находится в прямой причинно-следственной связи с деятельностью конкурсного управляющего ФИО2

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Поскольку нарушение Обществом сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М допущено после принятия Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), финансовые санкции в соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве являются текущими платежами и не подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

Таким образом, имеются основания для взыскания с Общества штрафных санкций в размере 8 500 руб., размер которых определен исходя из количества застрахованных лиц, просроченных отчетных периодов, виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку заявление удовлетворено судом в полном объеме, с Общества  в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

 

р е ш и л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иснес» (адрес: Россия, 197760, г. Кронштадт, 

<

...>, лит.Д, почтовый адрес: 196084, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) (адрес: Россия, 197706, г. Сестрорецк, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) штрафные санкции в размере 8 500 рублей за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за период март, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иснес» (адрес: Россия, 197760, г. Кронштадт, 

<

...>, лит.Д, почтовый адрес: 196084, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                          Анисимова О.В.